Приказ Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" от 11.08.2017 № 1/22-НПА

11 августа 2017 г. № 1/22-НПА

Об утверждении Порядка проведения экспертизы документов,
необходимых для получения лицензии на осуществление
деятельности по использованию ядерных материалов
и радиоактивных веществ при проведении работ
по использованию атомной энергии в оборонных целях,
включая разработку, изготовление, испытание,
транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение,
ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных
энергетических установок военного назначения

Зарегистрирован Минюстом России 20 декабря 2017 г.
Регистрационный № 49328

В соответствии с пунктом 14 статьи 10 Федерального закона от
1 декабря 2007 г. № 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной
энергии "Росатом" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2016, № 14, ст. 1904)

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения экспертизы
документов, необходимых для получения лицензии на осуществление
деятельности по использованию ядерных материалов и радиоактивных
веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в
оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание,
транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и
утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок
военного назначения.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2018 г.

И.о. генерального директора И.М.Каменских

____________

Порядок проведения экспертизы документов, необходимых
для получения лицензии на осуществление деятельности
по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ
при проведении работ по использованию атомной энергии
в оборонных целях, включая разработку, изготовление,
испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию,
хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия
и ядерных энергетических установок военного назначения

1. Настоящий Порядок проведения экспертизы документов,
необходимых для получения лицензии на осуществление деятельности по
использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при
проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных
целях, включая разработку, изготовление, испытание,
транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и
утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок
военного назначения (далее - Порядок), устанавливает правила
проведения экспертизы документов, необходимых для получения
лицензии на осуществление деятельности по использованию ядерных
материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по
использованию атомной энергии в оборонных целях, включая
разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку),
эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и
ядерных энергетических установок военного назначения (далее
соответственно - лицензия, экспертиза).
Экспертиза проводится для принятия Государственной корпорацией
по атомной энергии "Росатом" решения о предоставлении лицензии в
соответствии с пунктом 18 статьи 7 Федерального закона от 1 декабря
2007 г. № 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии
"Росатом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007,
№ 49, ст. 6078; 2010, № 48, ст. 6246; 2013, № 27, ст. 3480; 2016,
№ 14, ст. 1904) (далее - Федеральный закон № 317-ФЗ).
2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в
значениях, определенных Федеральным законом № 317-ФЗ и Положением о
лицензировании деятельности организаций по использованию ядерных
материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по
использованию атомной энергии в оборонных целях, включая
разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку),
эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и
ядерных энергетических установок военного назначения, и
осуществлении лицензионного контроля этой деятельности,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от
31 июля 2017 г. № 911 "О лицензировании деятельности организаций по
использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при
проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных
целях, включая разработку, изготовление, испытание,
транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и
утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок
военного назначения, и осуществлении лицензионного контроля этой
деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2017, № 32, ст. 5090) (далее соответственно - Положение о
лицензировании, Постановление № 911).
3. В Госкорпорации "Росатом" ответственным за организацию
проведения экспертизы является Департамент ядерной и радиационной
безопасности, организации лицензионной и разрешительной
деятельности (далее - уполномоченное структурное подразделение).
Уполномоченное структурное подразделение в целях реализации
полномочий, определенных настоящим Порядком, имеет право привлекать
научные и иные организации.
4. Требования настоящего Порядка обязательны для соблюдения
работниками Госкорпорации "Росатом", соискателей лицензии и
лицензиатов (далее - заявители), организаций, проводящих экспертизу
документов, представляемых заявителями для получения лицензии
(далее - экспертные организации), а также работниками привлекаемых
научных и иных организаций.
5. Экспертиза проводится с целью установления соответствия
заявителя лицензионным требованиям.
6. Экспертизу проводят экспертные организации, осуществляющие
на основании лицензии лицензируемый вид деятельности по оказанию
услуги, предусмотренной пунктом 9 приложения к Положению о
лицензировании.
Экспертизу также проводят экспертные организации, имеющие
лицензию на осуществление деятельности по использованию
радиоактивных материалов при проведении работ по использованию
атомной энергии в оборонных целях в части выполнения работ по
проведению экспертизы документов, обосновывающих возможность
выполнения работ по использованию радиоактивных материалов при
проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных
целях, до истечения срока действия такой лицензии в соответствии с
пунктом 3 Постановления № 911.
7. В зависимости от сложности и объема экспертизы экспертиза
может проводиться как одним специалистом, так и несколькими
специалистами.
8. Для проведения экспертизы заявитель направляет в
Госкорпорацию "Росатом" заявление о предоставлении лицензии (о
переоформлении лицензии) с указанием наименования и адреса места
нахождения выбранной экспертной организации и прилагаемые к нему
документы в соответствии с пунктом 9 Положения о лицензировании
(далее соответственно - заявление, прилагаемые документы).
9. По результатам проверки заявления и прилагаемых документов
на предмет полноты и достоверности сведений, содержащихся в
документах, уполномоченными должностными лицами Госкорпорации
"Росатом" в течение семи рабочих дней со дня получения заявления и
прилагаемых документов принимается решение о проведении экспертизы,
которое содержит основания для проведения экспертизы.
Решение о проведении экспертизы с представленными заявителем
заявлением и прилагаемыми документами направляется уполномоченным
структурным подразделением в экспертную организацию, указанную в
заявлении.
10. При получении решения о проведении экспертизы, заявления и
прилагаемых документов экспертная организация в срок не более
десяти рабочих дней направляет заявителю подписанный проект
договора с расчетом размера платы за проведение экспертизы и в срок
не более девяноста рабочих дней проводит экспертизу.
11. При проведении экспертизы экспертная организация проводит
проверку заявления и прилагаемых документов на предмет:
полноты и достоверности содержащихся в заявлении и прилагаемых
документах сведений;
соответствия заявителя лицензионным требованиям применительно
к каждой заявляемой работе (услуге), составляющей лицензируемый вид
деятельности.
12. В случае если на основании проведенного экспертной
организацией анализа заявления и прилагаемых документов установлена
необходимость запроса у заявителя документов, на которые заявителем
указаны ссылки в представленных документах, и (или) получения
разъяснения заявителя в отношении представленных документов и
содержащихся в них сведений, то запрос таких документов и (или)
разъяснений организуется экспертной организацией в срок, не
превышающий тридцати рабочих дней со дня получения решения о
проведении экспертизы, заявления и прилагаемых к нему документов.
13. Заявитель направляет в адрес экспертной организации
запрашиваемые ею документы и (или) разъяснения в срок, не
превышающий десяти рабочих дней со дня получения запроса.
14. По результатам экспертизы экспертная организация оформляет
экспертное заключение (положительное или отрицательное), содержащее
выводы о полноте и достоверности сведений, содержащихся в заявлении
и прилагаемых документах, а также о соответствии заявителя
лицензионным требованиям.
Отрицательное заключение с обоснованными выводами оформляется
экспертной организацией в случае установления неполноты и (или)
недостоверности сведений, содержащихся в документах, а также
несоответствия заявителя лицензионным требованиям.
В случае если по результатам экспертизы установлено, что для
выполнения работ (оказания услуг) требуется выполнение заявителем
мероприятий, необходимых для обеспечения лицензионных требований,
экспертная организация включает в положительное заключение
предложения по дополнению условий действия лицензии такими
мероприятиями.
15. Экспертное заключение должно содержать:
1) титульный лист с указанием наименования экспертного
заключения, данных об утверждении экспертного заключения;
2) вводную часть, включающую:
а) основание для проведения экспертизы, цель экспертизы;
б) сведения об экспертной организации:
наименование, организационно-правовая форма, местонахождение,
номер телефона;
сведения о дате выдачи и номер лицензии, указанной в пункте 6
настоящего Порядка, срок ее действия;
сведения о дате выдачи и номер лицензии на допуск к проведению
работ, связанных с использованием сведений, составляющих
государственную тайну (в случае, если проведение экспертизы связано
с использованием сведений, составляющих государственную тайну),
срок ее действия;
в) сведения о документах, подтверждающих прохождение
проводившими экспертизу специалистами подготовки и аттестации по
вопросам обеспечения безопасности при осуществлении деятельности в
области использования атомной энергии в оборонных целях;
г) сведения о заявителе:
наименование, организационно-правовая форма, адрес места
нахождения;
перечень заявляемых к выполнению работ (оказанию услуг),
составляющих лицензируемый вид деятельности;
3) основную часть, включающую результаты экспертизы заявления
и прилагаемых документов с указанием рассмотренных материалов, их
шифров, номеров, другой индикации, необходимой для идентификации
этих материалов, оценки полноты и достоверности содержащихся в них
сведений, а также соответствия заявителя лицензионным требованиям
применительно к каждой заявляемой работе (услуге), составляющей
лицензируемый вид деятельности, со ссылками на требования
нормативных правовых актов, нормативных и технических документов,
на соответствие которым проводилась экспертиза;
4) заключительную часть, включающую:
а) выводы о полноте и достоверности сведений, содержащихся в
заявлении и прилагаемых документах, а также о соответствии
заявителя лицензионным требованиям.
В случае представления заявителем в заявлении и прилагаемых
документах неполных и (или) недостоверных сведений и (или)
несоответствия заявителя лицензионным требованиям экспертная
организация в экспертном заключении указывает мотивированное
обоснование выводов;
б) предложения, указанные в пункте 14 настоящего Порядка (при
их наличии).
16. Экспертное заключение, которому присваивается
регистрационный номер, подписывается специалистом (специалистами),
участвовавшим (участвовавшими) в проведении экспертизы,
утверждается руководителем экспертной организации и заверяется
печатью экспертной организации (при наличии).
17. Первый экземпляр экспертного заключения, оформленного в
соответствии с пунктами 15 и 16 настоящего Порядка, вместе с
заявлением и прилагаемыми документами с сопроводительным письмом
руководителя экспертной организации в трехдневный срок со дня
регистрации экспертного заключения направляется в уполномоченное
структурное подразделение, второй экземпляр экспертного
заключения - в адрес заявителя.
18. Уполномоченное структурное подразделение в течение десяти
рабочих дней со дня регистрации экспертного заключения проводит
проверку указанного заключения на предмет обоснованности выводов о
полноте и достоверности сведений, содержащихся в заявлении и
прилагаемых документах, о соответствии заявителя лицензионным
требованиям.
19. При соответствии экспертного заключения требованиям
пунктов 15 и 16 настоящего Порядка, обоснованности выводов о
полноте и достоверности сведений, содержащихся в заявлении и
прилагаемых документах, о соответствии заявителя лицензионным
требованиям, содержащихся в экспертном заключении, уполномоченное
структурное подразделение уведомляет экспертную организацию и
заявителя об утверждении экспертного заключения в течение трех
рабочих дней со дня окончания проверки экспертного заключения.
20. В случае если по результатам проверки экспертного
заключения уполномоченным структурным подразделением выявлено
несоответствие экспертного заключения требованиям пунктов 15 и 16
настоящего Порядка либо в нем не содержатся необходимые сведения
или содержатся недостоверные сведения, необоснованные выводы,
уполномоченное структурное подразделение в трех десяти рабочих дней
со дня окончания проверки экспертного заключения направляет
руководителю экспертной организации уведомление о необходимости его
доработки или устранения выявленных несоответствий.
21. Экспертная организация в течение десяти рабочих дней со
дня получения от уполномоченного структурного подразделения
уведомления, указанного в пункте 20 настоящего Порядка,
осуществляет доработку экспертного заключения или устранение
выявленных в нем несоответствий и направляет его в уполномоченное
структурное подразделение.
22. Уполномоченное структурное подразделение осуществляет
проверку доработанного экспертного заключения в соответствии с
пунктами 18 - 20 настоящего Порядка.
23. Экспертиза считается завершенной в день направления
уполномоченным структурным подразделением уведомления экспертной
организации и заявителю об утверждении экспертного заключения.

____________