Об утверждении методики оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения № 239н

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
Москва
19 апреля 2016 г. № 239н
Об утверждении методики оценки результативности
деятельности научных организаций, подведомственных
Министерству здравоохранения Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы
гражданского назначения
Зарегистрирован Минюстом России 1 июля 2016 г.
Регистрационный № 42714
В соответствии с пунктом 6 Правил оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 15, ст. 1841; 2013, № 45, ст. 5815), приказываю:
Утвердить по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации прилагаемую методику оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.
Министр В.И.Скворцова
_____________
УТВЕРЖДЕНА
приказом Министерства
здравоохранения
Российской Федерации
от 19 апреля 2016 г. № 239н
Методика
оценки результативности деятельности научных организаций,
подведомственных Министерству здравоохранения Российской
Федерации, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы
гражданского назначения
1. Настоящая методика определяет порядок проведения в соответствии с Правилами оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 15, ст. 1841; 2013, № 45, ст. 5815) (далее - Правила), оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения и типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 марта 2014 г. № 161 "Об утверждении типового положения о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и типовой методики оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно- исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 июня 2014 г., регистрационный № 32702) с изменениями, внесенными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 июня 2015 г. № 732 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 августа 2015 г., регистрационный № 38707), а также настоящей методикой, согласованной с Министерством образования и науки Российской Федерации.
3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны, развитие международного сотрудничества в сфере науки, повышение престижа российской науки в обществе, а также повышение качества принятия управленческих решений в сфере науки.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе экспертного анализа, а также сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организации, в соответствий с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 марта 2014 г. № 162 "Об утверждении порядка предоставления научными организациями, выполняющими научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, сведений о результатах их деятельности и порядка подтверждения указанных сведений федеральными органами исполнительной власти в целях мониторинга, порядка предоставления научными организациями, выполняющими научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, сведений о результатах их деятельности в целях оценки, а также состава сведений о результатах деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, предоставляемых в целях мониторинга и оценки" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 апреля 2014 г., регистрационный № 32134) с изменениями, внесенными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 3 марта 2016 г. № 181 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 марта 2016 г., регистрационный № 41594), по следующим направлениям:
а) результативность и востребованность научных исследований;
б) развитие кадрового потенциала;
в) интеграция в мировое научное пространство, распространение научных знаний и повышение престижа науки;
г) ресурсное обеспечение и особенности деятельности научной организации.
Дополнительные показатели, характеризующие и отражающие результаты деятельности научной организации, предусмотрены приложением к настоящей методике.
5. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:
1) наукометрическая и экспертная оценка основных результатов деятельности научных организаций, определение уровня научной специализации, в том числе, при необходимости, с организацией соответствующей работы экспертов непосредственно на базе научной организации;
2) анализ динамики результатов деятельности научной организации в соотношении с динамикой результативности организаций в референтной группе;
3) сопоставление динамики результативности деятельности российских научных организаций с динамикой аналогичных показателей результативности деятельности научных организаций экономически развитых стран в случае, если соответствующие сведения могут быть получены из международных информационно-аналитических систем научного цитирования, баз данных зарубежных патентных ведомств и иных открытых источников информации;
4) выявление, при необходимости, научных организаций сходного профиля экономически развитых стран и экспертное сопоставление результативности;
5) оценка результативности основных научных подразделений научной организации, их вклада в общую деятельность научной организации в случаях, предусмотренных настоящей методикой и пунктом 27 Правил;
6) оценка результативности деятельности научной организации, с учетом установленных межведомственной комиссией по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - Межведомственная комиссия), для соответствующей референтной группы минимальных значений показателей результативности, а также экспертного заключения федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" об оценке результатов деятельности;
7) подготовка проекта заключения об оценке результативности деятельности научной организации, включающего, в случае отнесения организации к научным организациям, утратившим научную деятельность в качестве основного вида деятельности и перспективы развития, отчет об экспертном анализе и оценке результативности ее основных структурных подразделений.
6. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она должна быть отнесена к одной из категорий, установленных пунктом 21 Правил.
7. Проект заключения об оценке результативности деятельности научной организации и отнесении научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 21 Правил, направляется Министерством здравоохранения Российской Федерации в Межведомственную комиссию.
8. Министерство здравоохранения Российской Федерации утверждает заключение об оценке результативности деятельности научной организации и отнесении научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 21 Правил, с учетом рекомендаций, поступивших из Межведомственной комиссии.
9. Сведения о категории, присвоенной по итогам оценки результативности деятельности научных организаций, Министерством здравоохранения Российской Федерации в установленном порядке направляются в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.
_____________
Приложение
к методике оценки
результативности
деятельности научных
организаций, подведомственных
Министерству здравоохранения
Российской Федерации,
выполняющих
научно-исследовательские,
опытно-конструкторские
и технологические работы
гражданского назначения,
утвержденной приказом
Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от 19 апреля 2016 г. № 239н
Дополнительные показатели,
характеризующие и отражающие результаты деятельности научных
организаций, подведомственных Министерству здравоохранения
Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения ---|----------------------------------|-----------|---------------------------
| Показатель | Единица | Комментарий
| (Направление оценки) | измерения | ---|----------------------------------|-----------|---------------------------
I. Развитие кадрового потенциала ------------------------------------------------------------------------------
1. Число обучающихся по программам чел. Указывается число
ординатуры обучающихся в научной
организации на конец года ------------------------------------------------------------------------------
2. Число обучающихся по чел. Указывается число
дополнительным профессиональным обучающихся в научной
программам организации на конец года ------------------------------------------------------------------------------
3. Число врачей, имеющих высшую и чел. Указывается число врачей
первую квалификационные категории без совместителей ------------------------------------------------------------------------------
4. Общее число врачей чел. Указывается число врачей
без совместителей ------------------------------------------------------------------------------
II. Ресурсное обеспечение и особенности деятельности научной организации ------------------------------------------------------------------------------
Площадь научной организации кв. м ------------------------------------------------------------------------------
III. Научно-клиническая деятельность ------------------------------------------------------------------------------
1. Работа койки дней Указывается среднее число
дней занятости койки в
отчетном году ------------------------------------------------------------------------------
2. Общее число пациентов, которым
в данной научной организации
была оказана:
---------------------------------------------------------------------------
а) высокотехнологичная медицинская чел.
помощь
---------------------------------------------------------------------------
б) специализированная медицинская чел.
помощь ------------------------------------------------------------------------------
3. Число пациентов, проживающих на
территории других субъектов
Российской Федерации, которым в
данной научной организации была
оказана:
---------------------------------------------------------------------------
а) высокотехнологичная медицинская чел.
помощь
---------------------------------------------------------------------------
б) специализированная медицинская чел.
помощь ------------------------------------------------------------------------------
4. Количество субъектов Российской ед.
Федерации, жителям которых оказана
медицинская помощь в отчетном году ------------------------------------------------------------------------------
5. Расходы научной организации на тыс. руб.
оказание медицинской помощи, в
том числе: ------------------------------------------------------------------------------
а) расходы на оказание тыс. руб.
высокотехнологичной медицинской
помощи, не включенной в базовую
программу обязательного
медицинского страхования ------------------------------------------------------------------------------
б) расходы на оказание тыс. руб.
медицинской помощи в системе
обязательного медицинского
страхования ------------------------------------------------------------------------------
в) расходы на оказание платных тыс. руб.
медицинских услуг ------------------------------------------------------------------------------
6. Число подготовленных проектов ед.
стандартов медицинской помощи,
проектов порядков оказания
медицинской помощи, клинических
рекомендаций (протоколов лечения),
иных нормативных актов ------------------------------------------------------------------------------
7. Число протоколов клинической ед. Учитываются протоколы, по
апробации, подготовленных научной которым получены
организацией, по которым в заключения Экспертного
установленном порядке получены совета Министерства
заключения о выдаче разрешения на здравоохранения Российской
оказание медицинской помощи в Федерации по вопросам
рамках клинической апробации организации клинической
апробации методов
профилактики, диагностики,
лечения и реабилитации о
выдаче разрешения на
оказание медицинской
помощи в рамках
клинической апробации ------------------------------------------------------------------------------
8. Число протоколов клинической
апробации, по которым научная
организация участвует в оказании
медицинской помощи в рамках
клинической апробации ------------------------------------------------------------------------------
_____________