Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.07.2009 г. № 378н (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2009 г., № 41)
П Р И К А З
Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации
от 1 июля 2009 г. N 378н
Утратил силу - Приказ Министерства
труда и социальной защиты
Российской Федерации
от 26.05.2015 г. N 318н
Об утверждении Типового положения о территориальном органе
Федеральной службы по труду и занятости
Зарегистрирован Минюстом России 23 сентября 2009 г.
Регистрационный N 14843
В соответствии с пунктом 5.2.1 Положения о Министерстве
здравоохранения и социального развития Российской Федерации,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
30 июня 2004 г. N 321 (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 28, ст. 2898; 2005, N 2, ст. 162; 2006, N 19,
ст. 2080; 2008, N 11 (ч. I), ст. 1036; N 15, ст. 1555; N 23,
ст. 2713; N 42, ст. 4825: N 46, ст. 5337; N 48, ст. 5618; 2009,
N 2, ст. 244; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 12, ст. 1427), и
пунктом 9.9 раздела IX Типового регламента внутренней организации
федеральных органов исполнительной власти, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля
2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852;
N 14, ст. 1413; N 46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443), приказываю:
Утвердить Типовое положение о территориальном органе
Федеральной службы по труду и занятости согласно приложению.
Министр Т.А.Голикова
_____________
Приложение
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о территориальном органе Федеральной службы
по труду и занятости
I. Общие положения
1. Настоящее Типовое положение определяет основные полномочия
и организацию деятельности территориального органа Федеральной
службы по труду и занятости (далее - Роструд).
2. Территориальным органом Роструда (далее - территориальный
орган) является государственная инспекция труда в субъекте
Российской Федерации, осуществляющая функции по государственному
надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Территориальный орган является государственным органом,
находящимся в подчинении Роструда.
3. Территориальный орган образуется, реорганизуется или
упраздняется приказом Роструда в соответствии с утвержденной в
установленном порядке схемой размещения территориальных органов
Роструда.
4. Положение о территориальном органе, изменения к нему
утверждаются приказом руководителя Роструда в соответствии с
Типовым положением о территориальном органе Роструда.
Сфера деятельности, полное и сокращенное наименование
территориального органа указываются в Положении о территориальном
органе.
5. Структура и штатное расписание территориального органа
утверждаются руководителем территориального органа в пределах
установленного фонда оплаты труда и численности (без персонала по
охране и обслуживанию зданий) с учетом реестра должностей
федеральной государственной гражданской службы и актов,
определяющих нормативную численность структурных подразделений.
Структурными подразделениями территориального органа являются
отделы.
6. Территориальный орган в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации
(далее - Министерство), индивидуальными правовыми актами Роструда,
а также настоящим Положением.
7. Имущество территориального органа является федеральной
собственностью и находится в его оперативном управлении.
8. Территориальный орган осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с полномочным представителем Президента Российской
Федерации в федеральном округе, другими территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, органами местного
самоуправления, органами прокуратуры, общественными объединениями и
организациями.
II. Полномочия территориального органа
9. Территориальный орган осуществляет следующие полномочия в
установленной сфере деятельности:
9.1. осуществляет государственный надзор и контроль за
соблюдением:
9.1.1. работодателями трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для
исполнения предписаний об устранении нарушений, составления
протоколов об административных правонарушениях в пределах
полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении
виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
9.1.2. установленного порядка расследования и учета несчастных
случаев на производстве;
9.2. осуществляет надзор и контроль за реализацией прав
работников на получение обеспечения по обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, а также за назначением, исчислением и
выплатой пособий по временной нетрудоспособности за счет средств
работодателей;
9.3. осуществляет:
9.3.1. рассмотрение в соответствии с законодательством
Российской Федерации дел об административных правонарушениях;
9.3.2. информирование и консультирование работодателей и
работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
9.3.3. обобщение практики применения и анализ причин нарушений
трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, а также подготовку соответствующих
предложений по их совершенствованию;
9.3.4. анализ состояния и причин производственного травматизма
и разработку предложений по его профилактике, участие в
расследовании несчастных случаев на производстве или проведение его
самостоятельно;
9.3.5. государственную экспертизу условий труда в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации;
9.3.6. информирование общественности о выявленных нарушениях
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, проведение разъяснительной работы
о трудовых правах граждан;
9.4. анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, принимает меры по их устранению и
восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;
9.5. направляет в установленном порядке в федеральные органы
исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного самоуправления,
правоохранительные органы и в суды информацию о фактах нарушения
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права;
9.6. регистрирует в уведомительном порядке коллективные
трудовые споры в организациях, финансируемых из федерального
бюджета, а также коллективные трудовые споры, возникающие в
случаях, когда в соответствии с законодательством Российской
Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора
забастовка не может быть проведена, предоставляет в установленном
порядке сведения об указанных коллективных трудовых спорах;
9.7. организует подготовку трудовых арбитров;
9.8. выявляет и анализирует причины возникновения коллективных
трудовых споров, подготавливает предложения по их устранению;
9.9. принимает необходимые меры по привлечению в установленном
порядке квалифицированных экспертов в целях обеспечения применения
положений трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, относящихся к охране здоровья и безопасности работников во
время их работы, а также получения информации о влиянии применяемых
технологий, используемых материалов и методов на состояние здоровья
и безопасность работников;
9.10. ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и
иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает
меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных
прав;
9.11. осуществляет функции получателя средств федерального
бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и
реализацию возложенных на него функций;
9.12. подготавливает и представляет в Роструд в установленном
порядке статистическую, финансовую и бюджетную отчетность, а также
иную ведомственную отчетность о деятельности территориального
органа;
9.13. приобретает в соответствии с гражданским
законодательством Российской Федерации от своего имени и
осуществляет имущественные и личные неимущественные права в
пределах предоставленных ему полномочий, выступает истцом и
ответчиком в суде;
9.14. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту
сведений, составляющих государственную тайну;
9.15. обеспечивает мобилизационную подготовку территориального
органа;
9.15.(1). осуществляет организацию и ведение гражданской
обороны в территориальном органе; (Дополнен - Приказ Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации
от 25.08.2010 г. N 719н)
9.16. осуществляет профессиональную подготовку работников
территориального органа, их переподготовку, повышение квалификации
и стажировку;
9.17. осуществляет в соответствии с законодательством
Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и
использованию архивных документов, образовавшихся в процессе
деятельности территориального органа;
9.18. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает
государственные контракты на размещение заказов на поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд территориального
органа;
9.19. осуществляет иные полномочия в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
III. Права территориального органа и его должностных лиц
10. В целях реализации своих полномочий в установленной сфере
деятельности территориальный орган имеет право:
10.1. запрашивать у федеральных органов исполнительной власти
и их территориальных органов, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,
органов прокуратуры, судебных органов и иных организаций и
безвозмездно получать от них сведения и материалы, необходимые для
выполнения полномочий в закрепленной сфере деятельности;
10.2. давать в пределах своей компетенции юридическим и
физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции
территориального органа;
10.3. создавать совещательные и экспертные органы (советы,
комиссии, группы) в установленной сфере деятельности;
10.4. участвовать в подготовке, проведении и финансировании
семинаров, совещаний и других мероприятий по вопросам, отнесенным к
компетенции территориального органа;
10.5. участвовать в пределах своей компетенции в организуемых
Рострудом мероприятиях по международному сотрудничеству в
установленной сфере деятельности;
10.6. организовывать проведение необходимых испытаний,
экспертиз, анализов и оценок по вопросам осуществления надзора и
контроля в установленной сфере деятельности;
10.7. привлекать в установленном порядке для проработки
вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные
организации, ученых и специалистов;
10.8. применять предусмотренные законодательством Российской
Федерации меры ограничительного, предупредительного и
профилактического характера, направленные на недопущение и (или)
ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами
обязательных требований в установленной сфере деятельности;
10.9. направлять своих представителей для участия в составе
общественных и консультативных органов по вопросам, связанным с
деятельностью территориального органа.
11. Должностные лица территориального органа при осуществлении
государственного надзора и контроля за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, имеют право:
11.1. в порядке, установленном федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации,
беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений
установленного образца посещать в целях проведения инспекции
организации всех организационно-правовых форм и форм собственности,
работодателей - физических лиц;
11.2. запрашивать у работодателей и их представителей, органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления и
безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию,
необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;
11.3. расследовать в установленном порядке несчастные случаи
на производстве;
11.4. предъявлять работодателям и их представителям
обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав
работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к
дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в
установленном порядке;
11.5. составлять протоколы и рассматривать дела об
административных правонарушениях в пределах полномочий,
подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд
другие материалы (документы) о привлечении виновных к
ответственности в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации;
11.6. выступать в качестве экспертов в суде по искам о
нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда,
причиненного здоровью работников на производстве.
12. Должностные лица территориального органа, осуществляющие
государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства
об охране труда, наряду с правами, указанными в пунктах 11.1 - 11.6
настоящего Положения, имеют право:
12.1. изымать для анализа образцы используемых или
обрабатываемых материалов и веществ в порядке, установленном
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, с уведомлением об этом работодателя или его
представителя и составлять соответствующий акт;
12.2. выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не
прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и
приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на
рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;
12.3. запрещать использование не имеющих сертификатов
соответствия или не соответствующих государственным нормативным
требованиям охраны труда (в том числе требованиям технических
регламентов) средств индивидуальной и коллективной защиты
работников.
13. Руководитель территориального органа наряду с правами,
указанными в пунктах 11.1 - 11.6, 12.1 - 12.3 настоящего Положения,
имеет право направлять в суды при наличии заключений
государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации
организаций или прекращении деятельности их структурных
подразделений вследствие нарушения требований охраны труда.
IV. Организация деятельности
14. Территориальный орган возглавляет руководитель,
назначаемый на должность Министром здравоохранения и социального
развития Российской Федерации по представлению руководителя
Роструда по согласованию с высшим должностным лицом субъекта
Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) и полномочным
представителем Президента Российской Федерации в федеральном
округе.
Руководитель территориального органа является главным
государственным инспектором труда в субъекте Российской Федерации.
Руководитель территориального органа несет персональную
ответственность за осуществление возложенных на территориальный
орган функций.
Руководитель территориального органа освобождается от
должности Министром здравоохранения и социального развития
Российской Федерации по представлению руководителя Роструда.
15. Руководитель территориального органа имеет заместителей и
распределяет обязанности между ними.
Заместитель руководителя территориального органа является
заместителем главного государственного инспектора труда в субъекте
Российской Федерации по правовым вопросам (по охране труда).
Количество заместителей руководителя территориального органа
устанавливается руководителем Роструда.
Заместители руководителя территориального органа назначаются
на должность руководителем Роструда по согласованию с полномочным
представителем Президента Российской Федерации в федеральном
округе.
Главный бухгалтер территориального органа назначается на
должность руководителем территориального органа по согласованию с
руководителем Роструда.
Заместители руководителя территориального органа освобождаются
от должности руководителем Роструда.
Главный бухгалтер территориального органа освобождается от
должности руководителем территориального органа.
16. Должностные лица территориального органа, осуществляющие
государственный надзор и контроль за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, имеют удостоверения установленного образца,
утвержденного Рострудом, подписанные руководителем Роструда, а
также личные печати (штампы) с указанием наименования
территориального органа, наименования должности, фамилии и
инициалов.
17. Руководитель территориального органа:
17.1. представляет руководителю Роструда:
предложения о назначении на должность и об освобождении от
должности заместителей руководителя территориального органа;
проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности
территориального органа, а также отчет об их исполнении;
17.2. утверждает штатное расписание территориального органа,
положения о структурных подразделениях территориального органа,
должностные регламенты;
17.3. издает приказы по вопросам деятельности территориального
органа;
17.4. назначает на должность и освобождает от должности в
установленном порядке работников территориального органа (за
исключением заместителей руководителя территориального органа);
17.5. без доверенности действует от имени территориального
органа, распоряжается его имуществом в пределах, установленных
законом, заключает договоры по вопросам, отнесенным к компетенции
территориального органа, выдает доверенности.
18. Финансирование расходов на содержание территориального
органа осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели
в федеральном бюджете, в соответствии с бюджетной сметой,
утверждаемой Рострудом.
19. Контроль за деятельностью территориального органа
осуществляется Рострудом.
20. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение
осуществляется приказом Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации.
21. Территориальный орган является юридическим лицом, имеет в
территориальных органах Федерального казначейства лицевой счет
получателя средств федерального бюджета и лицевой счет по учету
средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности, обособленное имущество, печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.
22. Место нахождения территориального органа указывается в
Положении о территориальном органе.
_____________