Законы РФ
Приказ Министерства спорта Российской Федерации от 30.10.2015 г. № 998 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2016 г., № 8; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2016 г., № 7; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) от 31.12.2015 г.)
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВА СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 30 октября 2015 г. N 998
Об утверждении требований к содержанию программы специальной
подготовки контролеров-распорядителей
Зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2015 г.
Регистрационный N 40361
В соответствии с частью 7.1 статьи 20 Федерального закона от
4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2007, N 50, ст. 6242; 2010, N 19, ст. 2290; 2012, N 53
(ч. I), ст. 7582; 2013, N 23, ст. 2866; N 30 (ч. I), ст. 4025;
2015, N 1 (ч. I), ст. 43; N 27, ст. 3995) приказываю:
1. Утвердить прилагаемые требования к содержанию программы
специальной подготовки контролеров-распорядителей.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя Министра спорта Российской Федерации П.А.Колобкова.
Министр В.Л.Мутко
_________________
Приложение
Требования к содержанию программы специальной подготовки
контролеров-распорядителей
I. Общие положения
1. Настоящие требования к содержанию программы специальной
подготовки контролеров-распорядителей (далее - Требования)
разработаны в соответствии с частью 7.1 статьи 20 Федерального
закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и
спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2007, N 50, ст. 6242; 2010, N 19, ст. 2290;
2012, N 53 (ч. I), ст. 7582; 2013, N 23, ст. 2866; N 30 (ч. I),
ст. 4025; 2015, N 1 (ч. I), ст. 43; N 27, ст. 3995) (далее -
Федеральный закон N 329-ФЗ).
2. Программа специальной подготовки контролеров-распорядителей
(далее - Программа) должна содержать разделы, предусмотренные
пунктом 6 Требований, включающие их тематические планы,
определяющие последовательность прохождения специальной подготовки.
3. К Программе прилагается пояснительная записка, включающая:
назначение Программы;
цели и задачи специальной подготовки;
перечень основных умений и навыков, приобретаемых
контролерами-распорядителями при прохождении специальной
подготовки;
перечень рекомендуемой основной и дополнительной литературы,
необходимой для прохождения специальной подготовки
контролеров-распорядителей;
перечень учебных пособий и технических средств, необходимых
для прохождения специальной подготовки контролеров-распорядителей.
4. Программа направлена на приобретение необходимых умений и
навыков в целях обеспечения общественного порядка и общественной
безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.
5. Общероссийские спортивные федерации разрабатывают и
утверждают Программу с учетом Требований, особенностей проведения
официальных спортивных соревнований (далее - соревнование) по
соответствующему виду (видам) спорта на различных объектах спорта
или в местах проведения соревнований.
II. Требования к содержанию разделов Программы
6. Содержание Программы по разделам специальной подготовки
(таблица).
Таблица
|---|---------------------------|---------------------------------|
| | | Количество часов |
| | |------|--------------------------|
| N | Наименование разделов |всего | в том числе |
|п/п| Программы | |-------------|------------|
| | | |теоретическая|практическая|
| | | | подготовка | подготовка |
|---|---------------------------|------|-------------|------------|
| 1 |Нормативно-правовое | 2 | 2 | |
| |регулирование обеспечения | | | |
| |безопасности и охраны | | | |
| |общественного порядка | | | |
|---|---------------------------|------|-------------|------------|
| 2 |Психологическая подготовка | 4 | 2 | 2 |
|---|---------------------------|------|-------------|------------|
| 3 |Основы взаимодействия со | 7 | 3 | 4 |
| |специальными службами | | | |
|---|---------------------------|------|-------------|------------|
| 4 |Специализированная | 10 | 4 | 6 |
| |подготовка | | | |
|---|---------------------------|------|-------------|------------|
| 5 |Итоговая аттестация | 1 | 0,5 | 0,5 |
|---|---------------------------|------|-------------|------------|
| Итого | 24 | 11,5 | 12,5 |
|-------------------------------|------|-------------|------------|
7. Тематический план раздела Программы "Нормативно-правовое
регулирование обеспечения безопасности и охраны общественного
порядка" включает прохождение специальной подготовки по следующим
темам:
7.1. Теоретическая подготовка:
нормативно-правовое регулирование обеспечения безопасности и
общественного порядка при проведении официальных спортивных
соревнований;
организация и проведение физкультурных мероприятий, спортивных
мероприятий согласно статье 20 Федерального закона N 329-ФЗ;
положения статей 2.1, 2.2, 2.3 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях (далее - КоАП) (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, (ч. I), ст. 1);
административная ответственность за совершение правонарушений,
предусмотренная статьями 20.1, 20.2.2, частью 1 статьи 20.3,
статьями 20.20, 20.21, 20.22, 20.31, 20.32 КоАП (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1;
2003, N 50, ст. 4847; 2007, N 26, ст. 3089; 2012, N 24, ст. 3082;
2013, N 51, ст. 6685; N 30 (ч. I), ст. 4025; 2014, N 30 (ч. I),
ст. 4259; N 45, ст. 6142; 2015, N 6, ст. 885; N 29 (ч. I),
ст. 4356; N 27, ст. 3995);
постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря
2013 г. N 1156 "Об утверждении Правил поведения зрителей при
проведении официальных спортивных соревнований" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, N 51, ст. 6866; 2014,
N 6, ст. 581);
постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля
2014 г. N 353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при
проведении официальных спортивных соревнований" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2014, N 18 (ч. IV),
ст. 2194);
права и обязанности контролеров-распорядителей при проведении
официальных спортивных соревнований, предусмотренные статьей 20.2
Федерального закона N 329-ФЗ (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2007, N 50, ст. 6242; 2013, N 30 (ч. I), ст. 4025).
8. Тематический план раздела Программы "Психологическая
подготовка" включает прохождение специальной подготовки по
следующим темам:
8.1. Ключевые компетенции контролеров-распорядителей,
стресс-менеджмент:
8.1.1. Теоретическая подготовка:
коммуникация и влияние: навыки активного слушания, навыки
влияния и работы с возражениями;
лидерские качества: критичность к результату, ответственность
за курируемый участок, решительность, настойчивость в решении
сложных ситуаций;
психологические аспекты наблюдения, визуальная диагностика
объектов наблюдения;
психологические особенности проверки входных билетов или
документов, их заменяющих, допуска зрителей на объекты спорта и
места проведения соревнований.
8.2. Особенности поведения зрителей на соревнованиях:
8.2.1. Теоретическая подготовка:
поведение контролеров-распорядителей в экстремальных и
конфликтных ситуациях;
психология толпы, особенности эмоционального состояния в
толпе;
способы избежать нежелательного психологического воздействия
толпы;
основы рационализации и меры по предотвращению асоциального
поведения болельщика;
снижение напряженности в среде болельщиков;
опыт других стран по предотвращению асоциального поведения
болельщиков.
8.3. Практическая подготовка:
просмотр и обсуждение видеоматериалов по поведению толпы;
моделирование конфликтных ситуаций, проигрывание и обсуждение.
9. Тематический план раздела Программы "Основы взаимодействия
со специальными службами" включает прохождение специальной
подготовки по следующим темам:
9.1. Действия контролеров-распорядителей до оказания
медицинской помощи:
9.1.1. Теоретическая подготовка:
организационно-правовые аспекты оказания первой помощи.
Оказание первой психологической помощи пострадавшим;
допустимые виды помощи пострадавшим. Осмотр места
происшествия. Вызов скорой медицинской помощи.
9.2. Основы пожарной безопасности, действия
контролеров-распорядителей при чрезвычайных ситуациях:
9.2.1. Теоретическая подготовка:
порядок взаимодействия с сотрудниками Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий;
права и обязанности граждан в области пожарной безопасности,
предусмотренных статьей 34 Федерального закона от 21 декабря
1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 2004,
N 35, ст. 3607);
виды пиротехнических изделий, способы их тушения, а также
принятие посильных мер по спасению людей, имущества и тушению
пожаров;
основные виды средств пожаротушения, их назначение,
устройство, места их размещения и техника безопасности при работе с
ними.
9.2.2. Практическая подготовка:
алгоритм действий контролеров-распорядителей при чрезвычайных
ситуациях;
техника работы с огнетушителями, техника тушения и (или)
обезвреживания пиротехнических изделий.
9.3. Взаимодействие с сотрудниками правоохранительных органов:
9.3.1. Теоретическая подготовка:
организационно-правовые аспекты взаимодействия с сотрудниками
правоохранительных органов.
9.3.2. Практическая подготовка:
осуществление взаимодействия контролеров-распорядителей с
сотрудниками правоохранительных органов.
10. Тематический план раздела Программы "Специализированная
подготовка" включает прохождение специальной подготовки по
следующим темам:
10.1. Основы логистики различных объектов спорта и мест
проведения соревнований:
10.1.1. Теоретическая подготовка:
основы знаний об особенностях проведения соревнований по видам
спорта;
основы логистики различных объектов спорта или мест проведения
соревнований;
зоны доступа, основные принципы разделения мест нахождения
зрителей по зонам доступа с учетом особенностей расположения зон по
видам спорта, расположение специальных служб.
10.2. Функциональные обязанности контролеров-распорядителей с
учетом особенностей вида спорта:
10.2.1. Теоретическая подготовка:
особенности организации работы при проведении соревнований на
объектах спорта и в местах проведения соревнований;
организация и осуществление работы при подготовке, во время
проведения и после окончания соревнований;
тактика и методы обеспечения порядка на объектах спорта и в
местах проведения соревнований;
процедура прохода на объекты спорта и к местам проведения
соревнований;
процедура проведения личного осмотра граждан и осмотра
находящихся при них вещей при входе на объекты спорта и к местам
проведения соревнований;
выявление поддельных входных билетов;
выявление поддельных документов, заменяющих входные билеты;
требования к разрешенным средствам поддержки;
особенности работы с различными объединениями зрителей (особо
важные персоны, семьи спортсменов, болельщики, активные болельщики,
фан-движения, организованные группы болельщиков);
работа со зрителями, сервис на объекте спорта или месте
проведения соревнований, обмен информацией со зрителями, обращения
болельщиков, обратная связь;
особенности работы с маломобильными группами населения;
система контроля управления доступом: работа с турникетами,
порядок прохода по разрешительным документам, алгоритм действий
контролеров-распорядителей в случае сбоя работы пропускной системы
и отказа оборудования, рабочее место контролера-распорядителя;
назначение, виды устройств, тактико-технические характеристики
средств связи, организация работы и порядок использования основных
видов связи.
10.2.2. Практическая подготовка:
проведение осмотра зоны ответственности до начала времени
пропуска зрителей;
проведение личного осмотра граждан и осмотра находящихся при
них вещей;
организация движения зрителей после окончания соревнований;
технические средства проведения осмотра (стационарные
металлодетекторы, мобильные металлообнаружители);
алгоритм взаимодействия со старшим контролером-распорядителем
сектора, трибуны, зоны;
действия контролеров-распорядителей:
в случае отказа граждан подвергнуться личному осмотру при
входе на объект спорта или место проведения официального
спортивного соревнования;
при наличии оснований в отказе гражданам в допуске на объект
спорта или место проведения официального спортивного соревнования;
при обнаружении предметов, запрещенных для проноса на объекты
спорта или места проведения соревнований;
при выявлении поддельных входных билетов или поддельных
документов, заменяющих входные билеты;
при обнаружении подозрительных предметов;
при несанкционированном проникновении зрителей в зоны, не
обозначенные во входном билете или документе, его заменяющем;
при нарушении общественного порядка;
при сопровождении официальных лиц;
при сопровождении правонарушителей;
при эвакуации зрителей;
при сбоях в работе пропускной системы и отказе оборудования;
при скоплении большого числа зрителей на входах на объекты
спорта или места проведения соревнований, трибуну, сектор или зону;
при возникновении беспорядков в зоне пропуска на объекты
спорта или места проведения соревнований.
________________