Постановление Государственной Думы от 23.06.1995 № 929-I ГД

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 23.06.1995 г. № 929-I ГД (Собрание законодательства Российской Федерации от 1995 г., № 28, ст. 2636; "Российская газета" от 05.07.1995 г.)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О чрезвычайных мерах по преодолению критического
положения с производством сельскохозяйственной
продукции и продовольствия в 1995 году

В 1995 году продолжаются негативные процессы в
агропромышленном комплексе: на селе снижается
производственно-технический потенциал, обостряется социальная
обстановка, нарастает диспаритет цен между сельскохозяйственной и
промышленной продукцией. В результате сокращаются посевные площади,
поголовье скота и птицы, не обеспечиваются закупки производимой
продукции, что ведет к существенному уменьшению продовольственных
ресурсов в стране. Так, за пять месяцев 1995 года производство мяса
и молока в хозяйствах всех категорий сократилось соответственно на
23 и 15 %.
Принятые федеральные законы, постановления Государственной
Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
по вопросам вывода агропромышленного комплекса из глубокого кризиса
в большинстве случаев не выполняются.
Несмотря на сезонность затрат в сельскохозяйственном
производстве, из определенных Федеральным законом "О федеральном
бюджете на 1995 год" ассигнований на эти цели в сумме 8,5 трлн.
рублей на 15 июня 1995 года выделено лишь 2,9 трлн. рублей, что
составляет 34% от предусмотренных на год лимитов.
Не обеспечено исполнение Федерального закона "О закупках и
поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
для государственных нужд" в части авансирования сельских
товаропроизводителей за поставляемую ими в Федеральный и
региональные продовольственные фонды продукцию.
Несмотря на критическое финансовое положение, сложившееся в
агропромышленном комплексе, в первую очередь в сельском хозяйстве,
Правительство Российской Федерации и Центральный банк Российской
Федерации не обеспечили исполнение Федерального закона "О
переоформлении задолженности по централизованным кредитам и
начисленным по ним процентам организации агропромышленного
комплекса, а также организаций, осуществляющих завоз (хранение и
реализацию) продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и
приравненные к ним местности" от 24 апреля 1995 года N 46-ФЗ по
переоформлению задолженности коммерческим банкам, осуществляющим
кредитование организаций агропромышленного комплекса Российской
Федерации.
В результате с большими трудностями и издержками проведен
весенний сев. В большинстве регионов нарушена технология и крайне
недостаточно внесено минеральных и органических удобрений.
Правительством Российской Федерации несвоевременно решены
вопросы обеспечения сельских товаропроизводителей горючесмазочными
материалами, запасными частями, минеральными удобрениями и другими
необходимыми ресурсами. Не создано необходимых условий для
своевременной заготовки кормов и уборки урожая. При общем
сокращении количества уборочной техники готовность основных
кормозаготовительных машин составляет 50 - 55%, а зернокомбайнов
47%. Сельские товаропроизводители медленно ведут их ремонт из-за
отсутствия средств на приобретение запчастей и оплату ремонта
машин.
Положение в сельском хозяйстве усугубляется и складывающимися
крайне неблагоприятными погодно-климатическими условиями на
большинстве территорий европейской части России, Урала и Западной
Сибири. По оценкам специалистов, около 24 млн. гектаров, или почти
четверть всех посевных площадей, пострадали от жестокой
ранневесенней засухи.
В то же время из-за несвоевременного финансирования
мелиоративных организаций, их большой задолженности за
электроэнергию не работают поливные агрегаты, что ведет к
значительному недобору урожая.
Учитывая крайне тревожную обстановку с обеспечением страны
продовольствием, Государственная Дума Федерального Собрания
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Предложить Правительству Российской Федерации в недельный
срок принять специальное постановление, определяющее меры по
преодолению неблагоприятных погодно-климатических условий в
регионах, пострадавших от засухи, и организованному проведению
уборки урожая, предусмотрев в нем:
направление на оказание помощи сельскохозяйственным
товаропроизводителям для устранения последствий засухи
предусмотренных в федеральном бюджете ассигнований на компенсацию
части страховых платежей;
финансирование по всем направлениям сельскохозяйственного
производства в первом полугодии не менее чем на 4,5 трлн. рублей и
до 1 сентября 1995 года на 7,6 трлн. рублей;
выделение до 15 июля 1995 года Федеральной продовольственной
корпорации при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия
Российской Федерации в пределах Установленных объемов
финансирования из федерального бюджета на 1995 год 2,7 трлн. рублей
для оплаты половины стоимости закупаемых для государственных нужд
зерна, маслосемян, сахарной свеклы, льна, картофеля и плодоовощной
продукции;
обеспечение поставки сельскому хозяйству в июле - октябре 5300
тыс. тонн дизельного топлива, 2850 тыс. тонн автомобильного бензина
путем как предоставления товарного кредита, так и выделения других
необходимых источников для приобретения горючесмазочных материалов
и отпуск их из госресурсов;
выделение до 15 июля за счет средств, предусмотренных в
федеральном бюджете на 1995 год на формирование лизингового фонда,
300 млрд. рублей на приобретение запасных частей и поставку их
сельским товаропроизводителям для ремонта уборочной техники на
основе товарного кредита с последующим возвратом этих средств для
проведения лизинговых операций;
установление для хозяйств, пострадавших от засухи и не
обеспеченных в связи с этим кормами, компенсации до 50% их
стоимости при закупках у других хозяйств и кормопроизводящих
предприятий;
введение льготных железнодорожных тарифов на перевозку кормов
и зерна в регионы, пострадавшие от засухи, в размере 50%. При
необходимости разработать предложения о внесении изменений в
Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1995 год";
установление льготного тарифа на электроэнергию, используемую
сельскими товаропроизводителями при поливе сельскохозяйственных
культур и выполнении работ по сушке и сортировке зерна;
поручение Министерству финансов Российской Федерации для
обеспечения поставки животноводческой продукции в федеральный
продовольственный фонд выделить в III квартале 1995 года
птицефабрикам и животноводческим комплексам под заключенные
договоры на поставку яйца и мяса 1,5 трлн. рублей бюджетной ссуды
на закупку фуражного зерна.
2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации:
оказать поддержку сельским товаропроизводителям для
обеспечения максимально возможного производства продукции и
поставки ее в федеральный и региональные продовольственные фонды за
счет средств соответствующих местных бюджетов;
при необходимости мобилизовать трудовые и
материально - технические ресурсы предприятий и организаций,
расположенных на соответствующих территориях, для своевременного
проведения уборки урожая и предотвращения потерь продукции;
предусмотреть выделение необходимых средств из местных
бюджетов для закупки фуражного зерна птицефабриками и
животноводческими комплексами под продукцию животноводства,
поставляемую в региональные продовольственные фонды.
3. Разрешить Правительству Российской Федерации:
использовать средства федерального бюджета, предназначенные
для субсидирования процентных ставок по кредитам, полученным
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в предыдущие годы, на
выплату компенсаций крестьянским (фермерским) хозяйствам,
приобретающим в текущем году технику и племенной скот;
направить 50 млрд. рублей за счет ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете на 1995 год, на
финансирование агропромышленного комплекса для проведения работ по
тушению лесных пожаров.
Комитету Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и
финансам подготовить предложения о внесении соответствующих
поправок в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1995 год".

Москва
23 июня 1995 года
N 929-I ГД