Об утверждении Положения о Государственном таможенном комитете Российской Федерации

Указ Президента Российской Федерации от 25.10.1994 г. № 2014 (Собрание законодательства Российской Федерации от 1994 г., № 27, ст. 2855; "Российская газета" от 02.11.1994 г.)

У К А З

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Утратил силу - Указ Президента
Российской Федерации
от 20.09.2005 г. N 1104

Об утверждении Положения о Государственном таможенном комитете
Российской Федерации
В соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации
п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном
таможенном комитете Российской Федерации.
2. Правительству Российской Федерации привести свои решения в
соответствие с настоящим Указом.

о Государственном таможенном комитете
Российской Федерации
1. Государственный таможенный комитет Российской Федерации
(ГТК России) является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в
Российской Федерации.
ГТК России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
другими федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
общественными объединениями.
2. ГТК России в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской
Федерации, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. ГТК России решает возложенные на него задачи
непосредственно и через региональные таможенные управления, таможни
и таможенные посты Российской Федерации, таможенные лаборатории,
подведомственные ГТК России учебные заведения,
научно-исследовательские учреждения, вычислительные центры и другие
предприятия и организации.
4. Основными задачами ГТК России являются:
участие в разработке таможенной политики Российской Федерации
и реализация этой политики;
обеспечение в пределах своей компетенции экономической
безопасности Российской Федерации;
обеспечение в пределах своей компетенции единства таможенной
территории Российской Федерации;
защита экономических интересов Российской Федерации;
организация применения и совершенствование средств таможенного
регулирования хозяйственной деятельности исходя из приоритетов
развития экономики Российской Федерации и необходимости создания
благоприятных условий для участия России в мирохозяйственных
связях;
организация и совершенствование таможенного дела в Российской
Федерации;
обеспечение соблюдения законодательства по таможенному делу и
иного законодательства, контроль за исполнением котором возложен на
таможенные органы Российской Федерации;
обеспечение участия Российской Федерации в международном
сотрудничестве по таможенным вопросам.
5. ГТК России в соответствии с возложенными на него задачами
выполняет следующие функции:
подготавливает предложения о совершенствовании таможенной
политики Российской Федерации;
разрабатывает правовой, экономический и организационный
механизмы реализации таможенной политики Российской Федерации,
обеспечивает ее претворение в жизнь;
разрабатывает и реализует программы развития таможенного дела
в Российской Федерации;
подготавливает проекты законодательных и иных правовых актов о
таможенном деле;
участвует в подготовке предложений о совершенствовании
механизма регулирования взаимоотношений России с мировым
сообществом в сфере экономики, включая укрепление международной
производственной кооперации, стимулирование экспорта, привлечение
иностранных инвестиций;
вносит в установленном порядке предложения о ставках и
механизме применения таможенных и иных пошлин и налогов,
относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу
Российской Федерации;
участвует в разработке мер экономической политики в отношении
товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской
Федерации, включая лицензирование, регулирование цен и другие
нетарифные меры; организует в соответствии со своей компетенцией
реализацию этих мер;
организует взимание таможенных пошлин и налогов, относящихся к
товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской
Федерации, а также иных таможенных платежей;
организует систему контроля за правильностью определения
таможенной стоимости товаров;
обеспечивает своевременное и полное внесение в федеральный
бюджет таможенных пошлин и налогов;
обеспечивает эффективное использование таможенных режимов при
перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу
Российской Федерации и при ведении производственной и иной
коммерческой деятельности на территории Российской Федерации;
в предусмотренных законодательством Российской Федерации
случаях выдает или обеспечивает выдачу лицензий и квалификационных
аттестатов, аннулирует или отзывает такие лицензии и аттестаты,
обеспечивает ведение реестров, утверждает размеры сборов и других
платежей;
организует осуществление таможенного оформления товаров и
транспортных средств, принимает меры к его совершенствованию и
упрощению;
разрабатывает меры и создает условия, способствующие ускорению
товарооборота через таможенную границу Российской Федерации, а
также содействующие развитию внешнеэкономических связей субъектов
Российской Федерации, предприятий, учреждений, организаций и
граждан; обеспечивает реализацию этих мер, включая развитие
таможенной инфраструктуры;
обеспечивает самостоятельно и во взаимодействии с другими
правоохранительными органами контроль за соблюдением режима зоны
таможенном контроля, организует систему охраны объектов таможенной
инфраструктуры, осуществляет другие меры по охране таможенной
границы Российской Федерации;
создает и совершенствует систему мер, обеспечивающих
соблюдение законодательства о таможенном деле и иного
законодательства, контроль за исполнением которого возложен на
таможенные органы Российской Федерации;
организует осуществление таможенного контроля, принимает меры
по его совершенствованию и упрощению без ущерба эффективности
такого контроля;
участвует в разработке и организует соблюдение разрешительном
порядка перемещения отдельных товаров и транспортных средств через
таможенную границу Российской Федерации;
участвует в организации экспортного контроля, контроля за
вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов
Российской Федерации материалов, а также культурных ценностей;
организует осуществление в соответствии со своей компетенцией
валютного контроля; выполняет функции органа валютном контроля;
обеспечивает участие таможенных органов Российской Федерации в
осуществлении мер по защите государственной безопасности, охране
общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья
человека, животных и растений, окружающей природной среды, защите
интересов российских потребителей ввозимых товаров;
организует ведение борьбы с контрабандой и иными
преступлениями в сфере таможенного дела;
обеспечивает выполнение таможенными органами Российской
Федерации в соответствии с действующими законодательными актами
функций органов дознания по таким преступлениям и органов,
осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
организует борьбу с нарушением таможенных правил,
административными правонарушениями, посягающими на нормальную
деятельность таможенных органов Российской Федерации, а также с
иными административными правонарушениями, рассмотрение дел по
которым в соответствии с Кодексом РСФСР об административных
правонарушениях осуществляют таможенные органы Российской
Федерации;
разрабатывает и реализует систему мер по пресечению
незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации
наркотических средств и психотропных веществ, оружия, предметов
художественного, исторического и археологического достояния народов
Российской Федерации и зарубежных стран, объектов интеллектуальной
собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой
исчезновения, их частей и дериватов, других товаров;
обеспечивает оказание содействия таможенных органов Российской
Федерации борьбе с международным терроризмом и пресечению
незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в
деятельность международной гражданской авиации;
осуществляет контроль за соблюдением должностными лицами
таможенных органов Российской Федерации законности при производстве
по делам о контрабанде и об иных преступлениях в сфере таможенного
дела, осуществлении оперативно-розыскной деятельности, производстве
по делам о нарушении таможенных правил и их рассмотрении,
производстве по делам об административных правонарушениях,
посягающих на нормальную деятельность таможенных органов Российской
Федерации;
организует ведение таможенной статистики внешней торговли и
специальной таможенной статистики Российской Федерации;
представляет в установленном порядке данные таможенной
статистики Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию,
Правительству Российской Федерации, другим федеральным органам
исполнительной власти по вопросам, отнесенным к их ведению, а также
субъектам Российской Федерации в части, непосредственно к ним
относящейся;
обеспечивает информирование государственных органов,
предприятий, учреждений, организаций и граждан посредством
официальных публикаций данных таможенной статистики внешней
торговли по принятым в международной практике формам;
организует ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической
деятельности, а также работу по подготовке предложений о ее
разработке, изменении и дополнении;
принимает меры по защите прав и интересов граждан, предприятий
учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;
создает условия для реализации прав граждан, предприятий,
учреждений и организаций на обжалование решений (в том числе
нормативных актов), действий и бездействия таможенных органов
Российской Федерации и их должностных лиц;
обеспечивает своевременное и полное рассмотрение жалоб и
обращений;
принимает меры по устранению причин, порождающих ущемление
прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;
обеспечивает в установленном порядке Президента Российской
Федерации, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации
и иные государственные органы информацией по таможенным вопросам;
создает систему обеспечения заинтересованных лиц информацией и
оказания им консультаций по таможенным вопросам в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
обеспечивает в пределах своей компетенции опубликование
наиболее важных правовых актов по таможенному делу;
проводит информационно-разъяснительную работу по состоянию и
развитию таможенного дела в Российской Федерации, используя для
этого различные средства, включая публикации в российских и
иностранных средствах массовой информации;
создает систему принятия и функционирования предварительных
решений по вопросам применения актов законодательства о таможенном
деле в отношении конкретного товара или конкретной хозяйственной
операции;
разрабатывает проекты международных договоров Российской
Федерации по вопросам таможенного дела, проводит в установленном
порядке переговоры по их заключению, представляет предложения о
заключении таких договоров; участвует в разработке проектов других
международных договоров Российской Федерации в части, касающейся
таможенного дела;
вносит в Правительство Российской Федерации предложения о
присоединении Российской Федерации к международным договорам по
вопросам таможенном дела;
участвует в деятельности международных организаций,
занимающихся вопросами таможенного дела;
организует участие Российской Стороны в деятельности Совета
таможенного сотрудничества;
обеспечивает выполнение международных обязательств Российской
Федерации в части, касающейся таможенного дела;
осуществляет сотрудничество и взаимодействие с таможенными и
иными компетентными органами иностранных государств;
принимает в установленном порядке иностранные делегации,
прибывающие в Российскую Федерацию для решения вопросов, касающихся
таможенного дела;
организует проведение научно-исследовательских работ в области
таможенном дела;
обобщает и анализирует практику применения законодательства о
таможенном деле в Российской Федерации;
обеспечивает изучение и анализ таможенной политики иностранных
государств и состояния таможенного дела в этих государствах;
обеспечивает подготовку, переподготовку и повышение
квалификации должностных лиц таможенных органов, подготовку
специалистов для работы в таможенных лабораториях, других
подведомственных учреждениях, предприятиях и организациях;
утверждает учебные программы для подведомственных учебных
заведений;
организует систему обучения специалистов в области таможенного
дела для государственных органов, предприятий, учреждений и
организаций;
в соответствии с законодательством Российской Федерации
создает региональные таможенные управления и таможни, таможенные
лаборатории, вычислительные центры, базы материально-технического
снабжения, полиграфические, строительно-эксплуатационные и иные
предприятия и организации, деятельность которых способствует
решению задач таможенных органов Российской Федерации;
реорганизует и ликвидирует региональные таможенные управления
и таможни, таможенные лаборатории, другие подведомственные
предприятия, учреждения и организации;
обеспечивает функционирование в своей системе
научно-исследовательских учреждений и учебных заведений
профессионального и дополнительного образования;
в соответствии с законодательством Российской Федерации
осуществляет правомочия собственника по управлению имуществом
таможенных органов Российской Федерации, таможенных лабораторий,
других подведомственных предприятий, учреждений и организаций;
обеспечивает создание, функционирование и совершенствование
единой автоматизированной информационной системы таможенных органов
Российской Федерации;
осуществляет финансирование мероприятий по развитию
таможенного дела в Российской Федерации;
управляет и распоряжается в установленном порядке внебюджетным
Фондом развития таможенной системы Российской Федерации;
развивает материально-техническую и социальную базу таможенных
органов, таможенных лабораторий и других подведомственных
предприятий, учреждений и организаций;
содействует реализации мер правовой и социальной защиты
должностных лиц таможенных органов, работников таможенных
лабораторий и других подведомственных предприятий, учреждений и
организаций;
обеспечивает руководство деятельностью авиации, морским и
речным флотами таможенных органов;
выполняет другие функции, возложенные на него
законодательством Российской Федерации.
6. Для выполнения возложенных на него задач ГТК России в
соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации и другими
актами законодательства Российской Федерации вправе:
определять особенности правового регулирования таможенных
режимов;
ограничивать или запрещать ввоз отдельных категорий товаров в
свободные таможенные зоны либо помещение их на свободные склады;
устанавливать упрощенный, льготный порядок перемещения
физическими лицами товаров не для коммерческих целей;
определять особенности правового регулирования деятельности
таможенного брокера и специалистов по таможенному оформлению;
запрашивать у государственных органов, включая федеральные
органы исполнительной власти, органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, у предприятий, учреждений и
организаций независимо от форм собственности и подчиненности, а
также у должностных лиц и граждан документы и сведения, необходимые
для выполнения возложенных на него задач и функций, и получать
такие документы и сведения;
осуществлять издательскую деятельность;
выполнять в установленном порядке функции государственного
заказчика продукции (работ, услуг);
образовывать координационные и экспертные советы, временные
творческие коллективы и рабочие группы по вопросам таможенного
дела; привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и
специалистов, включая зарубежных, к решению проблем таможенной
политики и таможенного дела; взаимодействовать в пределах своей
компетенции с государственными органами, предприятиями,
учреждениями, организациями, а также должностными лицами и
гражданами как в Российской Федерации, так и за границей;
иметь ведомственную систему связи и передачи данных;
утверждать положения и уставы подведомственных предприятий,
учреждений и организаций, назначать их руководителей, осуществлять
ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности этих
предприятий, учреждений и организаций;
осуществлять иные правомочия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации.
7. ГТК России руководит деятельностью таможенных органов
Российской Федерации, таможенных лабораторий и других
подведомственных предприятий, учреждений и организаций, а также
деятельностью таможенных атташе представительств Российской
Федерации за границей.
8. ГТК России издает в пределах своей компетенции нормативные
акты по таможенному делу, действующие на всей территории Российской
Федерации и обязательные для исполнения всеми государственными
органами Российской Федерации, предприятиями, учреждениями,
организациями независимо от форм собственности и подчиненности, а
также должностными лицами и гражданами.
9. ГТК России возглавляет председатель.
Председатель ГТК России назначается на должность и
освобождается от должности Президентом Российской Федерации.
Председатель ГТК России имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности по его представлению
Правительством Российской Федерации.
Председатель ГТК России:
руководит на принципах единоначалия деятельностью ГТК России,
иных таможенных органов Российской Федерации, таможенных
лабораторий и других подведомственных предприятий, учреждений и
организаций;
несет персональную ответственность за выполнение возложенных
на ГТК России задач и функций;
представляет ГТК России и обеспечивает его взаимодействие с
другими государственными органами Российской Федерации;
распределяет обязанности между заместителями председателя ГТК
России и устанавливает степень их ответственности;
подписывает (утверждает) нормативные акты в пределах
компетенции ГТК России, организует проверки их исполнения;
назначает на должность и освобождает от должности руководящих
работников ГТК России, руководителей и главных бухгалтеров
региональных таможенных управлений и таможен Российской Федерации,
руководителей таможенных лабораторий и других подведомственных
предприятий, учреждений и организаций;
устанавливает правомочия подведомственных таможенных органов
Российской Федерации по самостоятельному решению организационных,
кадровых, финансовых и иных вопросов;
утверждает положения о главных управлениях и иных структурных
подразделениях ГТК России, региональных таможенных управлениях,
таможнях и таможенных постах Российской Федерации, таможенных
лабораториях, а также положения (уставы) других подведомственных
предприятий, учреждений и организаций;
утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты
труда работников структуру, штатное расписание ГТК России, а также
смету расходов на содержание аппарата управления;
присваивает в пределах своих полномочий специальные звания
должностным лицам таможенных органов и работникам подведомственных
учреждений, в установленном порядке вносит представления о
присвоении специальных званий высшего начальствующего состава
должностным лицам таможенных органов и работникам учреждений;
награждает нагрудными знаками и применяет иные формы поощрения
работников таможенных органов, таможенных лабораторий и других
подведомственных предприятий, учреждений и организаций;
представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников к присвоению почетных званий и награждению
государственными наградами Российской Федерации;
применяет в полном объеме установленные законодательством
Российской Федерации меры дисциплинарного воздействия в отношении
работников таможенных органов, руководителей таможенных лабораторий
и других подведомственных предприятий, учреждений и организаций;
осуществляет другие функции и пользуется другими правами в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель ГТК России вправе делегировать отдельные
предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам.
10. В ГТК России образуется коллегия в составе председателя
ГТК России (председатель коллегии), заместителей председателя ГТК
России по должности, а также руководящих работников таможенных
органов, таможенных лабораторий и других подведомственных
предприятий, учреждений и организаций.
Члены коллегии ГТК России (кроме лиц, входящих в ее состав по
должности) утверждаются Правительством Российской Федерации по
представлению председателя ГТК России.
Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы,
связанные с деятельностью ГТК России.
Решения коллегии проводятся в жизнь при необходимости
приказами председателя ГТК России.
В случае разногласий между председателем ГТК России и
коллегией председатель ГТК России проводит в жизнь свое решение,
докладывая о возникших разногласиях в Правительство Российской
Федерации.
11. При ГТК России действует консультативный совет по
таможенной политике. Персональный состав этого совета и положение о
нем утверждаются председателем ГТК России.
12. Финансирование ГТК России осуществляется за счет средств
федерального бюджета, направляемых на содержание федеральных
органов исполнительной власти Российской Федерации, а также иных
предусмотренных законодательством Российской Федерации источников.
13. ГТК России является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, соответствующие печати и штампы, счета (в том числе
валютные) в банках и других кредитных учреждениях.

____________