Об утверждении порядка организации мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации

23 января 2018 г. № 23

Об утверждении порядка организации мониторинга
карантинного фитосанитарного состояния территории
Российской Федерации

Зарегистрирован Минюстом России 19 апреля 2018 г.
Регистрационный № 50837

В целях реализации части 2 статьи 10 Федерального закона от
21 июля 2014 г. № 206-ФЗ "О карантине растений" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2014, № 30, ст. 4207; 2015,
№ 29, ст. 4339, ст. 4359; 2018, № 1, ст. 13), в соответствии с
подпунктом 5.2.10 пункта 5 Положения о Министерстве сельского
хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 25,
ст. 2983; № 32, ст. 3791; № 42, ст. 4825; № 46, ст. 5337; 2009,
№ 1, ст. 150; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119, ст. 1121;
№ 27, ст. 3364; № 33, ст. 4088; 2010, № 4, ст. 394; № 5, ст. 538;
№ 23, ст. 2833; № 26, ст. 3350; № 31, ст. 4251, ст. 4262; № 32,
ст. 4330; № 40, ст. 5068; 2011, № 7, ст. 983; № 12, ст. 1652; № 14,
ст. 1935; № 18, ст. 2649; № 22, ст. 3179; № 36, ст. 5154; 2012,
№ 28, ст. 3900; № 32, ст. 4561; № 37, ст. 5001; 2013, № 10,
ст. 1038; № 29, ст. 3969; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5822; 2014,
№ 4, ст. 382; № 10, ст. 1035; № 12, ст. 1297; № 28, ст. 4068; 2015,
№ 2, ст. 491; № 11, ст. 1611; № 26, ст. 3900; № 35, ст. 4981; № 38,
ст. 5297; № 47, ст. 6603; 2016, № 28, ст. 4741; № 33, ст. 5188;
№ 35, ст. 5349; № 47, ст. 6650; № 49, ст. 6909, ст. 6910; 2017,
№ 26, ст. 3852; № 51, ст. 7824), п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить прилагаемый порядок организации мониторинга
карантинного фитосанитарного состояния территории Российской
Федерации.
2. Признать утратившим силу приказ Минсельхоза России от
9 июля 2009 г. № 269 "Об утверждении порядка проведения
карантинного фитосанитарного мониторинга на территории Российской
Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 28 июля 2009 г.,
регистрационный № 14426).

_______________

ПОРЯДОК
организации мониторинга карантинного фитосанитарного
состояния территории Российской Федерации

1. Мониторинг карантинного фитосанитарного состояния
территории Российской Федерации (далее - мониторинг) осуществляется
в целях выявления карантинных объектов, предотвращения их
проникновения на территорию Российской Федерации и (или)
распространения по территории Российской Федерации.
2. Мониторинг проводится федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области
карантина растений (далее - уполномоченный орган) через
территориальные органы.
3. Целями проведения мониторинга являются:
а) определение характеристик популяций вредных организмов,
карантинных объектов;
б) своевременное выявление карантинных объектов;
в) прогнозирование вреда растениям и продукции растительного
происхождения.
4. Мониторинг включает в себя систему наблюдений, анализа,
оценки и прогноза распространения по территории Российской
Федерации карантинных объектов.
5. Предметом мониторинга являются наблюдение за проникновением
на территорию Российской Федерации карантинных объектов, их
распространением и развитием, а также подготовка предложений о
принятии мер, необходимых для борьбы с карантинными объектами.
6. Мониторинг осуществляется следующими способами:
а) наблюдение за текущим фитосанитарным состоянием территории
Российской Федерации;
б) наблюдение за ранее выявленными популяциями вредных
организмов;
в) актуализация результатов инвентаризации очагов вредных
организмов, карантинных объектов;
г) экспедиционные обследования.
7. При проведении мониторинга должностным лицом
территориального органа уполномоченного органа при необходимости
проводятся фотографирование и видеосъемка.
8. Мониторинг проводится на территории Российской Федерации по
каждому карантинному объекту, включенному в единый перечень
карантинных объектов Евразийского экономического союза,
утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от
30 ноября 2016 г. № 158 (http://www.eaeunion.org).
9. Мониторинг территории Российской Федерации проводится на
земельных участках любого целевого назначения, в зданиях,
строениях, сооружениях, резервуарах, местах складирования
(помещениях) и иных объектах, которые способны являться источниками
проникновения на территорию Российской Федерации и (или)
распространения по ней карантинных объектов, в том числе:
а) в местах прибытия и (или) местах таможенного оформления при
ввозе подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации;
б) в местах посева и посадки подкарантинной продукции, в том
числе происходящей из иностранного государства или группы
иностранных государств, в которых выявлены карантинные объекты,
характерные для такой продукции<1>.
__________
<1> Пункт 30 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014
№ 206-ФЗ "О карантине растений".

10. При осуществлении мониторинга используются:
а) данные о фитосанитарном состоянии территории Российской
Федерации, иностранных государств;
б) результаты государственного карантинного фитосанитарного
контроля (надзора);
в) данные карантинных фитосанитарных обследований
подкарантинной продукции, подкарантинных объектов;
г) результаты лабораторных исследований в области карантина
растений.
11. Мониторинг осуществляется в соответствии с планами
мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории
Российской Федерации (далее - план), утверждаемыми территориальными
органами уполномоченного органа по согласованию с уполномоченным
органом, не позднее 1 ноября текущего года на следующий
календарный год.
В случае возникновения угрозы распространения на территории
Российской Федерации или на ее части карантинных объектов
допускается внесение изменений в план.
12. Утвержденные планы размещаются на официальных сайтах
территориальных органов уполномоченного органа в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
13. При осуществлении мониторинга в местах прибытия и (или)
местах таможенного оформления при ввозе подкарантинной продукции на
территорию Российской Федерации план не составляется.
14. Основанием проведения мониторинга является акт
уполномоченного органа, который должен содержать:
а) распоряжение о проведении мониторинга территориальным
органом уполномоченного органа;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), должность
должностного лица, уполномоченного на проведение мониторинга, а
также привлекаемых к проведению мониторинга экспертов,
представителей экспертных организаций, подведомственных
уполномоченному органу;
в) наименование, место нахождения территории, на которой
проводится мониторинг;
г) наименование подкарантинного объекта, на котором
предполагается проведение мониторинга;
д) сроки проведения мониторинга;
е) мероприятия, проводимые для достижения целей мониторинга.
15. В рамках мониторинга территориальным органом
уполномоченного органа осуществляются:
а) выявление и оценка влияния факторов, способствующих
развитию карантинных объектов и их распространению по территории
Российской Федерации;
б) выявление путей проникновения на территорию Российской
Федерации и распространения по ней карантинных объектов;
в) выявление очагов карантинных объектов;
г) наблюдение за проникновением на территорию Российской
Федерации карантинных объектов, развитием карантинных объектов и их
распространением по территории Российской Федерации.
16. В случае если при проведении мониторинга обнаружены
организмы, имеющие морфологические признаки, сходные с карантинными
объектами, симптомы болезней или признаки повреждения
подкарантинной продукции карантинными объектами, должностное лицо
территориального органа уполномоченного органа производит отбор
проб и (или) образцов подкарантинной продукции для их лабораторного
исследования<2>.
17. При отборе проб и (или) образцов подкарантинной продукции
для проведения лабораторного исследования в области карантина
растений должностным лицом территориального органа уполномоченного
органа оформляется протокол об отборе указанных проб и (или)
образцов.
18. Лабораторные исследования в области карантина растений
проводятся за счет средств федерального бюджета<3>.
_____________
<2> Часть 2 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2014
№ 206-ФЗ "О карантине растений".
<3> Часть 5 статьи 26 Федерального закона от 21.07.2014
№ 206-ФЗ "О карантине растений".

19. При отборе проб и (или) образцов подкарантинной продукции
для их лабораторного исследования в области карантина растений
оборот подкарантинной продукции, пробы и (или) образцы которой
отобраны, не приостанавливается, и каких-либо ограничений или
условий на их использование не накладывается.
20. По результатам мониторинга в срок до 1 марта года,
следующего за отчетным, оформляется отчет по результатам
мониторинга, который должен содержать:
а) наименование и площадь подкарантинного объекта;
б) наименования обнаруженных карантинных объектов (при
наличии);
в) площадь заражения и (или) засорения (при наличии);
г) предложения о необходимости принятия фитосанитарных мер или
об отсутствии такой необходимости;
д) предложения для формирования национального карантинном
фитосанитарном состоянии территории Федерации<4>.
21. Собственник (владелец) подкарантинной подкарантинного
объекта или его уполномоченный представитель вправе присутствовать
при проведении мониторинга.
22. При проведении мониторинга должностные лица
территориального органа уполномоченного органа не вправе:
а) требовать представления документов, информации, не
относящихся к предмету мониторинга;
б) проверять выполнение требований нормативных правовых актов
в области карантина растений.
__________
<4> Статья 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ
"О карантине растений".

_______________