Законы РФ
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 13.06.2001 г. № 1614-III ГД (Собрание законодательства Российской Федерации от 2001 г., № 26, ст. 2606; "Парламентская газета" от 21.06.2001 г.)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О парламентском запросе Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации Председателю Правительства
Российской Федерации М.М.Касьянову "О повышении уровня
пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации"
В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О статусе
члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации" Государственная Дума
Федерального Собрания Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. Принять парламентский запрос Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Председателю
Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову "О повышении
уровня пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации".
2. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский
запрос Председателю Правительства Российской Федерации
М.М.Касьянову.
3. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский
запрос в "Парламентскую газету" для официального опубликования.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации Г.Н.Селезнев
Москва
13 июня 2001 года
N 1614-III ГД
_________________
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Председателю Правительства
Российской Федерации
М.М.КАСЬЯНОВУ
ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЗАПРОС
О повышении уровня пенсионного обеспечения
граждан Российской Федерации
Уважаемый Михаил Михайлович!
Указом Президента Российской Федерации от 17 апреля 2001 года
N 437 "Об отношении среднемесячного заработка пенсионера к
среднемесячной заработной плате в стране, применяемом при
определении индивидуального коэффициента пенсионера" установлено,
что с 1 мая 2001 года при исчислении пенсий с применением
индивидуального коэффициента пенсионера отношение среднемесячного
заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране не
должно превышать 1,2.
Стремление Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации увеличить размер государственных пенсий
заслуживает положительной оценки и поддерживается Государственной
Думой Федерального Собрания Российской Федерации. Однако увеличение
размера государственных пенсий в связи с исполнением этого Указа
коснулось только части пенсионеров.
Не будет увеличен размер пенсий значительному числу
пенсионеров, пенсии которым исчислены в соответствии с Законом
Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской
Федерации". Например, не увеличатся пенсии у 38,8 процента
пенсионеров Пермской области (по состоянию на 1 апреля 2001 года),
в первую очередь работающих, количество которых в Пермской области
составляет 16,3 процента всех пенсионеров области.
Кроме того, в I квартале 2001 года, несмотря на официально
объявленный экономический рост, постановлением Правительства
Российской Федерации от 9 апреля 2001 года N 270 "Об утверждении
среднемесячной заработной платы в стране за I квартал 2001 г. для
исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 мая 2001 г."
утверждена среднемесячная заработная плата в размере 1 522 рублей,
что на 1 рубль меньше, чем среднемесячная заработная плата в
IV квартале 2000 года. Поэтому увеличение размера
государственных пенсий в связи с исполнением Указа Президента
Российской Федерации от 17 апреля 2001 года N 437 "Об отношении
среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной
плате в стране, применяемом при определении индивидуального
коэффициента пенсионера" не затронуло и значительного числа
пенсионеров, пенсии которым исчислены в соответствии с Федеральным
законом "О порядке исчисления и увеличения государственных
пенсий".
В целом по стране не увеличился размер пенсий у большинства
пенсионеров.
Исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17 апреля
2001 года N 437 "Об отношении среднемесячного заработка пенсионера
к среднемесячной заработной плате в стране, применяемом при
определении индивидуального коэффициента пенсионера" не будет также
означать исполнения в полной мере государственными органами
исполнительной власти Российской Федерации Федерального закона
"О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий".
Предельное значение индивидуального коэффициента пенсионера
установлено Федеральным законом "О порядке исчисления и увеличения
государственных пенсий" в размере 1,2 исходя из
финансово-экономического обоснования и рассчитано с учетом размера
среднемесячной начисленной заработной платы в стране.
При исчислении пенсии органами пенсионного обеспечения
используется утверждаемая Правительством Российской Федерации
среднемесячная заработная плата в стране для исчисления и
увеличения государственных пенсий, размер которой в настоящее время
почти в два раза ниже, чем размер среднемесячной начисленной
заработной платы в стране. Такое искусственное занижение размера
среднемесячной заработной платы в стране противоречит концепции
Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения
государственных пенсий" и фактически означает, что при исчислении
пенсий применяется не максимальное значение индивидуального
коэффициента пенсионера, равное 1,2, а значение, равное всего 0,6.
Обращаем Ваше внимание, уважаемый Михаил Михайлович, на то,
что аналогичная ситуация уже возникала в августе 2000 года после
принятия Указа Президента Российской Федерации от 10 июля 2000 года
N 1272 "Об отношении среднемесячного заработка пенсионера к
среднемесячной заработной плате в стране, применяемом при
определении индивидуального коэффициента пенсионера". Тогда
увеличение размера пенсий только части пенсионеров вызывало
справедливое возмущение остальных пенсионеров, что привело к
увеличению в несколько раз количества обращений к депутатам
Государственной Думы по вопросу увеличения размера пенсий.
Обращаем также Ваше внимание и на то, что остаток денежных
средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации составил на
1 января 2001 года 98,4 млрд. рублей. При этом проверки Счетной
палатой Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Российской
Федерации деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации
выявили многочисленные факты нецелевого использования средств
бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
Примечателен и тот факт, что предложения Генеральной
прокуратуры Российской Федерации по устранению выявленных
указанными проверками нарушений, которые содержатся в ее
представлениях от 13 июля 1999 года N 7/2-1-1983-98 "Об устранении
нарушений законодательства в деятельности Пенсионного фонда
Российской Федерации" и от 17 июля 2000 года
N 7/2-1-130-2000 "Об устранении нарушений законодательства в
деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации", во многом
совпадают. Это свидетельствует о том, что работа по устранению
нарушений законодательства Российской Федерации в Пенсионном фонде
Российской Федерации не ведется и нецелевое расходование средств
бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации является
систематическим.
Иными словами, у Пенсионного фонда Российской Федерации в
августе 2000 года были средства на увеличение размера пенсий
значительно большему числу пенсионеров. Есть средства на эти цели у
Пенсионного фонда Российской Федерации и сейчас.
Об этом свидетельствует и то, что соглашениями между
Пенсионным фондом Российской Федерации и администрациями субъектов
Российской Федерации о передаче региональным отделениям Пенсионного
фонда Российской Федерации полномочий по назначению и выплате
государственных пенсий, заключенными к настоящему времени,
предусмотрено финансирование Пенсионным фондом Российской Федерации
расходов субъектов Российской Федерации на региональные социальные
программы.
Так, соглашение между Пенсионным фондом Российской Федерации и
администрацией Пермской области от 24 марта 2001 года
N 092-0055-С "О передаче отделению Пенсионного фонда
Российской Федерации по Пермской области полномочий по назначению и
выплате государственных пенсий" предусматривает участие отделения
Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермской области в
финансировании утверждаемых администрацией Пермской области
программ (мероприятий) по социальной защите престарелых и
нетрудоспособных граждан, а также выделение в 2001 году Пенсионным
фондом Российской Федерации 16,3 млн. рублей на реализацию
областных социальных программ и 49,5 млн. рублей на приобретение
специального автотранспорта для инвалидов.
В связи с вышеизложенным, учитывая имеющийся значительный
резерв денежных средств в Пенсионном фонде Российской Федерации,
просим Вас, уважаемый Михаил Михайлович, разобраться в сложившейся
ситуации и проинформировать Государственную Думу о принимаемых
Правительством Российской Федерации мерах по устранению нецелевого
расходования средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации
и повышению уровня пенсионного обеспечения граждан, размер пенсий
которым исчислен в соответствии с Законом Российской Федерации
"О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также
граждан, размер пенсий которым исчислен в соответствии с
Федеральным законом "О порядке исчисления и увеличения
государственных пенсий" и которых не коснулось предусмотренное
Указом Президента Российской Федерации от 17 апреля 2001 года
N 437 "Об отношении среднемесячного заработка пенсионера к
среднемесячной заработной плате в стране, применяемом при
определении индивидуального коэффициента пенсионера" увеличение
размера пенсий из-за сохранения размера среднемесячной заработной
платы в стране для исчисления и увеличения государственных пенсий
на прежнем уровне.
____________