Инструкция Министерства транспорта Российской Федерации от 08.11.1997 г. № 01-23/21373, Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 08.11.1997 г. № 01-23/21373, Федеральной пограничной службы Российской Федерации от 08.11.1997 г. № 01-23/21373 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 1998 г., № 3)
И Н С Т Р У К Ц И Я
Министерства транспорта Российской Федерации,
Государственного таможенного комитета Российской Федерации,
Федеральной пограничной службой Российской Федерации
от 8 ноября 1997 г. N 01-23/21373
О порядке взаимодействия органов транспортной инспекции,
органов пограничного контроля и таможенных органов
Российской Федерации в пунктах пропуска
автотранспортных средств через государственную границу
Российской Федерации
Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
30 декабря 1997 г. Регистрационный N 1448
1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок совместных
действий органов Российской транспортной инспекции Министерства
транспорта Российской Федерации (далее по тексту - органы
Ространсинспекции), органов пограничного контроля Федеральной
пограничной службы Российской Федерации (далее по тексту - органы
пограничного контроля) и таможенных органов Государственного
таможенного комитета Российской Федерации (далее по тексту -
таможенные органы) при осуществлении транспортного контроля
грузовых автомобилей и автобусов иностранных и российских
перевозчиков в пунктах пропуска автотранспортных средств через
государственную границу Российской Федерации (далее по тексту -
автомобильные пункты пропуска).
2. Осуществление транспортного контроля следующих через
государственную границу Российской Федерации грузовых автомобилей и
автобусов (далее по тексту - автотранспортные средства) иностранных
и российских перевозчиков в автомобильных пунктах пропуска имеет
целью обеспечить выполнение международных договоров Российской
Федерации в области международного автомобильного сообщения, а
также российского законодательства, регламентирующего деятельность
автомобильного транспорта.
В необходимых случаях, установленных приказом Министерства
транспорта Российской Федерации, в автомобильных пунктах пропуска
может осуществляться также контроль легкового автотранспорта
иностранных и (или) российских владельцев автомобилей.
3. Транспортный контроль органами Ространсинспекции
осуществляется в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 19 сентября 1996 г. N 1114, которым
возложено на Российскую транспортную инспекцию Министерства
транспорта Российской Федерации осуществление в пунктах пропуска
через государственную границу Российской Федерации, а также на
территории Российской Федерации контроля за соблюдением
иностранными и российскими юридическими и физическими лицами,
осуществляющими автомобильные перевозки грузов и пассажиров в
международном сообщении, международных договоров Российской
Федерации, регламентирующих такие перевозки.
В этой связи органы Ространсинспекции осуществляют:
а) документальный учет автотранспортных средств иностранных и
российских перевозчиков;
б) проверку наличия у иностранных перевозчиков заполненных в
установленном порядке разрешений на перевозку грузов и пассажиров
по территории Российской Федерации (российских разрешений) и у
российских - на перевозку грузов и пассажиров по территории
иностранных государств (иностранных разрешений), предусмотренных
межправительственными соглашениями, заключенными Российской
Федерацией с соответствующими странами;
в) оформление и выдачу в необходимых случаях по поручению
Министерства транспорта Российской Федерации российских и
иностранных разрешений. Учет выданных разрешений; гашение
российских разрешений у иностранных перевозчиков;
г) контроль за весовыми и габаритными параметрами
автотранспортных средств;
д) проверку наличия у автоперевозчиков, осуществляющих
перевозку опасных, крупногабаритных или тяжеловесных грузов,
специальных разрешений на перевозку указанных видов грузов по
территории Российской Федерации;
е) проверку, в установленных пределах, технического состояния
автотранспортных средств с целью недопущения их дальнейшего проезда
при наличии неисправностей, создающих угрозу безопасности движения;
ж) проверку наличия на автотранспортных средствах
отличительных знаков государства регистрации, регистрационных
номеров, контрольных устройств, контролирующих режим труда и отдыха
водителей (тахографов), а также наличия у водителей
автотранспортных средств водительских удостоверений,
регистрационных документов на автотранспортное средство
(свидетельств о регистрации транспортных средств),
товарно-транспортных и других документов, предусмотренных
международными договорами Российской Федерации в области
международного автомобильного сообщения;
з) проверку соблюдения правил и условий перевозки грузов и
пассажиров;
и) проверку наличия лицензионных карточек установленного
образца на автотранспортных средствах российских перевозчиков;
к) ведение журнала учета и журнала контроля автотранспортных
средств;
л) другие функции в соответствии с нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
4. Соответствующие виды государственного контроля осуществляют
последовательно:
При въезде на территорию Российской Федерации:
1) органы пограничного контроля,
2) органы Ространсинспекции,
3) таможенные органы.
При выезде с территории Российской Федерации:
1) органы Ространсинспекции,
2) таможенные органы,
3) органы пограничного контроля.
Контроль каждым последующим органом на автомобильных пунктах
пропуска проводится только после полного завершения контроля
предыдущим органом.
4.1. Последовательность осуществления контроля в
необустроенных автомобильных пунктах пропуска, функционирующих по
временной схеме, может быть изменена на местах, исходя из
конкретной обстановки по согласованному решению государственных
контрольных органов, указанных в пункте 4 настоящей Инструкции.
5. Документом, подтверждающим завершение транспортного
контроля, является заполненный должностным лицом органа
Ространсинспекции талон контроля, форма которого приведена в
приложении к настоящей Инструкции.
Указанный талон выдается водителю автотранспортного средства
при въезде на автомобильный пункт пропуска с территории
сопредельного государства при пограничном контроле и с территории
Российской Федерации при транспортном контроле и предъявляется
водителем соответствующему органу в последовательности,
установленной пунктом 4 настоящей Инструкции.
Органы Ространсинспекции организуют выдачу при въезде и
изъятие при выезде указанных талонов и обеспечивают их хранение в
течение года.
В случае непредъявления указанного талона или предъявления
незаполненного талона оформление пропуска через государственную
границу Российской Федерации автотранспортного средства и
перевозимого на нем груза (пассажиров) не производится.
В случае отрицательного решения о пропуске одного из
государственных контрольных органов последующий контроль другим
органом не осуществляется.
6. При выявлении нарушений перевозчиками и водителями
автотранспортных средств международных договоров Российской
Федерации в области международного автомобильного сообщения и
российского законодательства, регламентирующего деятельность
автотранспорта, органы Ространсинспекции своевременно ставят об
этом в известность органы пограничного контроля и таможенные органы
и производят запись о принятом решении в талоне контроля, а также в
журналах учета и контроля автотранспортных средств. Одновременно
принимаются меры по привлечению виновных к ответственности в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7. Автотранспортное средство в случае обнаружения нарушений,
указанных в пункте 6 настоящей Инструкции, выводится с полосы
движения, припарковывается в установленном месте вне пункта
пропуска и не подлежит пропуску до устранения выявленных нарушений.
8. В случаях неустранения или невозможности устранения
нарушений органы Ространсинспекции с участием органов пограничного
контроля и таможенных органов не допускают автотранспортное
средство иностранного государства для дальнейшего выполнения
перевозок на территории Российской Федерации и принимают меры к
возвращению этого автотранспортного средства на территорию
сопредельного государства.
При выезде автотранспортного средства иностранного государства
с территории Российской Федерации в случаях обнаружения нарушений,
указанных в пункте 6 настоящей Инструкции, оно припарковывается в
установленном месте вне пункта пропуска до устранения выявленных
нарушений.
В аналогичных случаях российское автотранспортное средство при
выезде с территории Российской Федерации возвращается на территорию
Российской Федерации, а при въезде на территорию Российской
Федерации припарковывается в установленном месте вне пункта
пропуска до устранения выявленных нарушений.
9. Пограничные и таможенные органы при пропуске
автотранспортных средств информируют работников органов
Ространсинспекции:
а) об отсутствии у водителя автотранспортного средства,
пассажиров, следующих на нем, документов на право пересечения
государственной границы Российской Федерации;
б) о выявлении обстоятельств, препятствующих принятию решения
о пропуске автотранспортного средства или перевозимых им товаров;
в) о превышении водителем иностранного автотранспортного
средства срока пребывания на территории Российской Федерации;
г) об иных нарушениях, по причине которых автотранспортные
средства задержаны в пункте пропуска автотранспортных средств на
государственной границе Российской Федерации.
10. Решение о пропуске автотранспортного средства через
государственную границу Российской Федерации принимается каждым
государственным органом независимо и самостоятельно.
11. Государственные контрольные органы осуществляют совместную
деятельность в пунктах пропуска скоординированно и во
взаимодействии на основе соблюдения законности, равенства всех
участников, самостоятельности каждого государственного контрольного
органа, ответственности каждого руководителя за принятие и
выполнение согласованных решений.
12. В соответствии с настоящей Инструкцией органы транспортной
инспекции, пограничного контроля и таможенные органы Российской
Федерации, расположенные в автомобильных пунктах пропуска,
организуют взаимодействие и координируют деятельность по следующим
направлениям:
совместный анализ складывающейся обстановки в пункте пропуска,
прогнозирование тенденций по изменению пассажиров и грузопотоков,
возможных нарушений правил пересечения государственной границы
Российской Федерации и перемещения через нее грузов, товаров и
транспортных средств;
разработка и реализация предложений по совершенствованию
работы пункта пропуска;
разработка и утверждение технологических схем пропуска через
государственную границу Российской Федерации и планов
взаимодействия при осуществлении на государственной границе
Российской Федерации пограничного, таможенного и транспортного
контроля;
выработка совместных предложений по защите интересов
российских перевозчиков.
13. Размещение органов Ространсинспекции в автомобильных
пунктах пропуска производится по согласованному с Федеральной
пограничной службой Российской Федерации, Государственным
таможенным комитетом Российской Федерации решению конкретно по
каждому пункту пропуска.
____________
Приложение
к Инструкции о порядке взаимодействия
органов транспортной инспекции,
органов пограничного контроля
и таможенных органов Российской
Федерации в пунктах пропуска
автотранспортных средств через
государственную границу
Российской Федерации
ТАЛОН КОНТРОЛЯ ПРИ ВЫЕЗДЕ "___"______________199__г.
Рег. номер а/м_____________
1. Транспортный контроль 2. Таможенный контроль___________
принятое решение
Выездной (учетный) _______ _______
номер___________________________ час мин
Страна регистрации______________ Отметка__________________________
автотранспортного средства подпись
Принятое решение________________ 3. Пограничный контроль__________
принятое решение
_______ _______ _______ _______
час мин час мин
Отметка_________________________ Отметка__________________________
подпись подпись
М.П.П. (место персональной печати)
===================================================================
ТАЛОН КОНТРОЛЯ ПРИ ВЪЕЗДЕ "___"______________199__г.
Рег. номер а/м____________ _______ _______
час мин
1. Пограничный контроль________ 2. Транспортный контроль
принятое решение Въездной (учетный)
номер ___________
_______ _______
час мин
Отметка________________________ Страна регистрации________________
подпись автотранспортного средства
Принятое решение__________________
_______ _______
час мин
3. Таможенный контроль_________ Отметка___________________________
принятое решение подпись
_______ _______
час мин
Отметка________________________
подпись М.П.П. (место персональной печати)
____________