Об утверждении требований к содержанию геологической информации о недрах и формы ее представления

29 февраля 2016 г. N 54

Об утверждении требований к содержанию геологической
информации о недрах и формы ее представления

Зарегистрирован Минюстом России 25 марта 2016 г.
Регистрационный N 41560

В соответствии с пунктом 5.2.29. Положения о Министерстве
природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября
2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2015, N 47, ст. 6586; 2016, N 2, ст. 325) п р и к а з ы в а ю:
Утвердить прилагаемые требования к содержанию геологической
информации о недрах и форму ее представления.

_______________

Утверждены
приказом Минприроды России
от 29 февраля 2016 г. N 54

ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ
О НЕДРАХ И ФОРМА ЕЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ

1. Настоящие Требования разработаны в соответствии с
подпунктом 5.2.29. Положения о Министерстве природных ресурсов и
экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47,
ст. 6586; 2016, N 2, ст. 325) и устанавливают требования к
содержанию геологической информации о недрах и форму ее
представления.
2. Первичная геологическая информация о недрах представляется
как в форме документа на бумажном носителе, содержащем текстовую и
графическую информацию, так и в форме электронного документа на
электронном носителе.
Содержание первичной геологической информации о недрах,
полученной в результате геолого-геофизических наблюдений, включая
дистанционные, и исследований (в том числе приборами), должно
соответствовать следующим требованиям:
1) документация маршрутов, пунктов наблюдения и обследования
(в том числе разрезов, карьеров, месторождений, рудопроявлений,
горных выработок, водных объектов) должна включать сведения о
пространственной привязке объектов наблюдений и пунктов отбора
проб, описания, зарисовки, кино- и фотоматериалы геологических
объектов;
2) акты обследования скважин, в том числе водозаборных,
колодцев, родников должны включать сведения о пространственной
привязке, состоянии объекта, об отобранных пробах, режиме подземных
вод, дебите родников, а также зарисовки, кино- и фотоматериалы;
3) полевые журналы отбора образцов и проб природных
геологических материалов, распределения образцов и проб по видам
анализов должны включать сведения о пространственной привязке,
условия отбора образцов и проб, полевые описания образцов и проб,
сведения о распределении образцов и проб по видам
лабораторно-аналитических исследований;
4) каталоги координат и картограммы геологических объектов,
площадей работ, профилей, скважин, пунктов наблюдений и отбора проб
должны включать координаты в географической или прямоугольной
системе координат с указанием используемой проекции и фигуры Земли,
при этом количество объектов на картограмме должно соответствовать
количеству наблюденных объектов;
5) материалы лабораторно-аналитических исследований должны
включать документацию (ведомости) с результатами анализов, включая
ссылки на полевые журналы отбора образцов и проб; описания шлифов,
аншлифов, образцов пород и руд; сведения о методике и технологии
проведения исследований, результаты контроля полученных данных;
6) документация полевых геолого-геофизических наблюдений
должна включать записи полевых наблюдений в бумажном или
электронном виде, сведения о пространственной привязке объектов
наблюдений, рапорта оператора, сопроводительные пометодные
материалы;
7) результаты предобработки полевых наблюдений, полевая
графика должны включать пометодные результаты предобработки данных,
сейсмические разрезы, каталоги потенциальных полей, поправки в
наблюденные значения поля, сведения о методике и технологии
проведения исследований, результаты контроля полученных данных;
8) документы метрологического контроля используемых аппаратных
средств должны включать сведения о соответствии технических
характеристик оборудования установленным стандартам и требованиям,
результаты эталонирования, калибровки в виде актов, записей в
соответствующих журналах или в виде цифровых файлов, полученных в
ходе полевых и лабораторно-аналитических исследований;
9) документация горнопроходческих и буровых работ должна
включать сведения паспорта (учетные карточки) горных выработок и
скважин, журналы геологической документации, буровые журналы,
сведения о пространственной привязке, данные
геолого-технологических исследований (ГТИ);
10) документация скважинных исследований и испытаний, включая
опытно-фильтрационные работы в гидрогеологических скважинах, должна
включать сведения паспорта скважин, журналы геологической
документации, сведения о пространственной привязке, каротажные
диаграммы, сейсмограммы вертикального сейсмического профилирования
(ВСП), сведения о методике и технологии работ, журналы откачек и
прокачек воды, отбора проб, режимных наблюдений, материалы
предобработки данных, результаты опробований и испытания скважин;
11) документация описания образцов горных пород, керна,
пластовых жидкостей, флюидов и иных материальных носителей
первичной геологической информации о недрах, полученных в ходе
проведения геологического изучения недр (далее - материальные
носители первичной геологической информации о недрах), должна
включать сведения о пространственной привязке, полевое и
лабораторное описание материальных носителей первичной
геологической информации о недрах;
12) материалы аэрокосмической съемки, фото-, кино- и
видеоматериалы должны включать бумажные или цифровые записи съемок,
сведения о методике и технологии съемок и пространственной
привязке, даты проведения съемок, результаты их дешифрирования;
13) документация государственного мониторинга окружающей
среды, геодинамического состояния недр, регистрации землетрясений,
государственного мониторинга состояния недр должна включать
сведения о пространственной привязке, дежурные карты и схемы
размещения участков и пунктов наблюдения, журналы наблюдений,
сведения об изменениях химического состава, температуры, уровня и
режима подземных вод, сведения об отборе проб, цифровые записи
землетрясений, материалы предобработки первичных данных.
3. С первичной геологической информацией о недрах
представляется пояснительная записка, содержащая указание на метод
(модификации) проведенных работ по видам полезных ископаемых и
видам пользования недрами, перечень используемых технических
средств, сведения о масштабе и объеме работ, перечень
результативных материалов, средства контроля полученных
результатов.
4. Интерпретированная геологическая информация о недрах
представляется как в форме документа на бумажном носителе,
содержащем геологические отчеты, карты, схемы, планы, эскизы,
разрезы, альбомы, состоящих из текстовой и графической информации,
иллюстраций, таблиц, рисунков, фотографий, так и в форме
электронного документа на электронном носителе.
5. Отчет о результатах всех видов работ по видам полезных
ископаемых и видам пользования недрами (далее - отчет) должен
содержать полные и систематизированные сведения об итогах
выполненных работ и исследований, включая получение производной
информации на основе ранее выполненных работ, а также
обосновывающие данные, на которых базируются сделанные в отчете
выводы и заключения.
Отчет должен быть составлен на русском языке. Включаемые в
состав отчета документы, в том числе графические приложения,
оригинал которых был составлен на иностранном языке, должны быть
переведены на русский язык.
Наименования географических объектов указываются в отчете в
соответствии с законодательством Российской Федерации о
наименовании географических объектов.
Содержание отчета должно отвечать критериям четкости изложения
конкретных результатов работы, проверяемости измерений и расчетов,
обоснованность выводов и рекомендаций, исключающие возможность
неоднозначного их толкования.
Отчет должен содержать следующие структурные элементы:
1) этикетку (на обложке);
2) титульный лист;
3) список исполнителей;
4) реферат;
5) копию геологического (технического) задания к проектной
документации на проведение работ по региональному геологическому
изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и
оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений
полезных ископаемых (далее - проектная документация на
геологическое изучение недр);
6) содержание;
7) список иллюстраций (при наличии);
8) список таблиц в текстовой части (при наличии);
9) список текстовых приложений (при наличии);
10) список графических приложений (при наличии);
11) содержание машиночитаемой версии отчета;
12) перечень малораспространенных и новых терминов, условных
обозначений, символов и сокращений (при наличии);
13) текстовую часть (введение, основную часть, заключение);
14) список использованных источников (литературу);
15) заключение (справку) о метрологической экспертизе;
16) заключение о патентных исследованиях (если они
проводились);
17) рецензию (рецензии);
18) протокол (протоколы) рассмотрения (принятия) отчета;
19) справку о стоимости работ;
20) текстовые приложения;
21) графические приложения (если они предусмотрены).
Вспомогательный материал, не вошедший в текст отчета,
помещается в качестве текстовых приложений после списка литературы
или выделяется в отдельное приложение.
Отчет составляется как на бумажном носителе, так и на
электронном носителе в виде электронного документа.
Качество отчета, представленного на бумажном носителе должно
обеспечивать его неограниченное по времени хранение.
Отчет на электронном носителе в виде электронного документа
должен соответствовать отчету на бумажном носителе по содержанию.
Электронный носитель должен быть помещен в упаковку, предохраняющую
его от повреждений.
В отчете должна быть помещена копия геологического
(технического) задания к проектной документации на геологическое
изучение недр, со всеми дополнениями к нему.
В отчете должны быть приведены копии актов приема-передачи:
1) материальных носителей первичной геологической информации о
недрах на хранение в государственное специализированное хранилище;
2) геологической информации о недрах, представляемой
пользователями недр в федеральный фонд геологической информации и
его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов
Российской Федерации и передаваемой на временное хранение
пользователям недр;
3) материальных носителей первичной геологической информации о
недрах на временное хранение на безвозмездной основе фондами
геологической информации субъектов Российской Федерации, органами
государственной власти Российской Федерации, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации,
организациями, находящимися в ведении указанных органов
государственной власти, а также пользователями недр, у которых
имеются специализированные хранилища.
6. Изданные карты геолого-геофизического содержания (в том
числе геологические, минерагенические, гидрогеологические,
геофизические, геохимические, инженерно-геологические,
геоэкологические) по территории Российской Федерации, в том числе
территории субъектов Российской Федерации, на участках недр,
находящихся во внутренних морских водах, на континентальном шельфе
Российской Федерации, в исключительной экономической зоне
Российской Федерации, на участках недр, расположенных в Черном и
Азовском морях, в пределах которых Российская Федерация
осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию в связи с
принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в
составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и
города федерального значения Севастополя (далее - участки недр,
расположенные в Черном и Азовском морях), российской части
(российском секторе) дна Каспийского моря, Мировом океане, и
объяснительных записок к ним представляются в форме документа на
бумажном носителе и в форме электронного документа на электронном
носителе.
В состав комплекта цифровых материалов карты входят: цифровая
модель карты, включая цифровую топооснову, макеты печати карты,
объяснительная записка, сопроводительная документация к базам
данных.
7. Обзоры состояния минерально-сырьевых ресурсов,
геологической и гидрогеологической изученности по территории
Российской Федерации, в том числе территории субъектов Российской
Федерации, на участках недр, находящихся во внутренних морских
водах, на континентальном шельфе Российской Федерации, в
исключительной экономической зоне Российской Федерации, на участках
недр, расположенных в Черном и Азовском морях, российской части
(российском секторе) дна Каспийского моря, Мировом океане
приводятся в соответствии с геологическим (техническим) заданием к
проектной документации на геологическое изучение недр.
8. Бюллетени государственного мониторинга состояния недр и
режима подземных вод представляются на бумажном носителе и
электронном носителе в виде электронных документов и должны
содержать:
1) данные регулярных наблюдений по государственной опорной
наблюдательной сети;
2) данные режимных наблюдений на полигонах;
3) данные регулярных обследований территорий и объектов;
4) данные государственного мониторинга состояния недр на
объектном (локальном) уровне, включая материалы наблюдений на
объектных наблюдательных сетях, отчетные материалы
недропользователей, в том числе данные статистической отчетности;
5) данные государственного статистического наблюдения за
добычей и использованием подземных вод;
6) результаты регионального геологического изучения недр,
результаты поисково-оценочных и разведочных работ на различные
полезные ископаемые, в том числе на подземные воды, материалы
инженерных изысканий;
7) данные федерального фонда геологической информации, его
территориальных фондов, фондов геологической информации субъектов
Российской Федерации по отчетности предприятий, осуществляющих
разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, включая
извлечение подземных вод при водоповышении и водоотливе;
поисково-разведочные работы на подземные воды;
8) данные других видов государственного мониторинга окружающей
среды, необходимые для выполнения функций и задач государственного
мониторинга состояния недр.
9. Учетные карточки, картограммы, контурные карты должны
содержать:
1) вид изученности объекта;
2) номер государственной регистрации работ по геологическому
изучению недр;
3) реквизиты лицензии на пользование недрами (при наличии),
государственного задания (при наличии), государственного контракта
(при наличии);
4) номер и дата заключения экспертизы проектной документации
на выполнение работ по региональному геологическому изучению недр,
геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений
полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых;
5) номенклатуры листов топоосновы масштаба 1:1000000 в
пределах которых располагается изученная площадь;
6) инвентарные номера отчетов и номера учетных карточек
федерального фонда геологической информации и его территориальных
фондов;
7) фамилии и инициалы авторов (соавторов) отчета, название
отчета, вид, стадия, метод, масштаб работ, сроки проведения работ;
8) сведения о привязке к административно-территориальному
делению; сведения о площади проведения работ; наименование
организации;
9) целевое назначение работ; перечень полезных ископаемых,
выявленных в процессе работ; сведения о подсчете запасов или
прогнозных ресурсов полезных ископаемых;
10) номер протокола государственной экспертизы запасов;
11) реферат отчета;
12) сведения о пространственной привязке;
13) источник финансирования;
14) стоимость работ.
Картограммы должны содержать пронумерованные площади и контуры
съемок в соответствии с масштабом работ.
10. Материалы по подсчету запасов полезных ископаемых всех
вовлекаемых в освоение и разрабатываемых месторождений вне
зависимости от вида, количества, качества и направления
использования полезных ископаемых, технико-экономическому
обоснованию кондиций для подсчета запасов полезных ископаемых в
недрах, коэффициентов извлечения нефти, газа и газового конденсата
оперативному изменению состояния запасов полезных ископаемых по
результатам геолого-разведочных работ и переоценки этих запасов,
геологической информации об участках недр, намечаемых для
строительства и эксплуатации подземных сооружений для хранения
нефти и газа, захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных
отходов, сброса сточных вод и иных нужд, не связанных с разработкой
месторождений полезных ископаемых, подсчету запасов полезных
ископаемых выявленных месторождений полезных ископаемых, выбору
места размещения в пластах горных пород попутных вод и вод,
использованных пользователями недр для собственных производственных
и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья,
должны соответствовать материалам, предоставляемым на
государственную экспертизу запасов полезных ископаемых,
геологической, экономической и экологической информации о
предоставляемых в пользование участках недр, в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля
2005 г. N 69 "О государственной экспертизе запасов полезных
ископаемых, геологической, экономической и экологической информации
о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке
взимания платы за ее проведение" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, N 8, ст. 651; 2006, N 32, ст. 3570;
2007, N 5, ст. 663; 2009, N 18, ст. 2248; 2014, N 6, ст. 594; 2015,
N 50, ст. 7171; Официальный интернет-портал правовой информации
http://www.pravo.gov.ru, 20 февраля 2016 г., N 0001201602200017).
11. Геологическая информация о недрах в форме электронного
документа на электронном носителе представляется в виде:
1) информационных массивов (текстовые и графические файлы,
сканобразы, файлы с данными геофизических наблюдений);
2) информационных комплексов (базы данных, цифровые таблицы);
3) программно-информационных комплексов (геоинформационные
проекты (ГИС-проекты), банки данных).
12. Электронные документы, содержащие геологическую информацию
(далее - электронные документы), должны формироваться в виде файлов
в формате XML (далее - XML-документ) с использованием правил,
определенных в файлах описания структуры XML-документов (далее -
XSD-описание).
13. Электронные документы формируются с использованием
Федеральной государственной информационной системы "Единый фонд
геологической информации".
14. Электронные документы могут содержать вложения. Вложения
должны быть представлены в форме следующих файлов
общеупотребительных форматов:
1) файлы текстовых документов;
2) файлы электронных таблиц;
3) файлы графических изображений.
Допускается использование специализированных форматов файлов
вложений при условии наличия программного обеспечения,
обеспечивающего обработку электронных документов в данных форматах,
на стороне получателя информации. Форматы вложений электронных
документов должны соответствовать национальным или международным
стандартам, признанным Российской Федерацией. Допускается
использование в качестве вложений электронных документов приложений
в виде XML-документов.
15. XSD-описание, использующееся для формирования
определенного вида электронного документа, считается введенным в
действие с момента размещения электронного документа на официальном
сайте Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации http://www.mnr.gov.ru.
16. Электронные документы, соответствующие XSD-описанию
электронного документа, должны содержать в общем случае следующие
блоки данных:
1) блок общих сведений об электронном документе. Содержит
сведения о номерах электронного документа, присваиваемых ему в
информационных системах, используемых при предоставлении
государственной услуги, а также о дате и времени создания
электронного документа, дате и времени его отправки и сроке
ожидаемого ответа;
2) блок сведений об отправителе электронного документа.
Содержит сведения, позволяющие идентифицировать отправителя;
3) блок сведений о получателе электронного документа. Содержит
сведения, позволяющие идентифицировать получателя;
4) блок сведений о государственной услуге, для предоставления
которой необходим электронный документ. Содержит идентификатор и
наименование государственной услуги, а при возможности -
идентификатор и наименование конкретной административной процедуры,
в соответствии со сведениями Федеральной государственной
информационной системы "Федеральный реестр государственных и
муниципальных услуг (функций)";
5) блок специфических сведений электронного документа.
Содержит сведения, установленные административным регламентом
предоставления государственной услуги и не относящиеся к другим
перечисленным блокам сведений:
сведений, необходимых для предоставления запрашиваемых в
рамках межведомственного информационного взаимодействия
электронного документа и (или) сведений;
сведений, направляемых получателю сведений в ответ на
поступивший межведомственный запрос;
сведений, содержащихся в заявлении о предоставлении
государственной услуги или в приложенных к нему документах;
сведений о ходе предоставления государственной услуги или
результатах ее предоставления;
сведений о результатах предоставления государственной услуги,
если результаты предоставления государственной услуги могут быть
представлены в электронной форме;
других сведений, необходимых при предоставлении
государственной услуги и установленные административным регламентом
предоставления государственной услуги;
6) блок описания вложений электронного документа. Содержит
описание файлов вложений и ссылки на тела файлов вложений внутри
архива в формате ".ZIP", формируемого для его передачи в
электронном сообщении. Структура блока описания вложений
электронного документа, сведения в блоке вложений электронного
документа и архив, содержащий тела файлов вложений электронного
документа, формируются в соответствии с Техническими требованиями к
взаимодействию информационных систем в единой системе
межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными
приказом Минкомсвязи России от 23 июня 2015 года N 210
(зарегистрирован Минюстом России 25 августа 2015 года,
регистрационный номер 38668);
7) блок служебных сведений электронного документа. Содержит
сведения, формируемые информационными системами взаимодействующих
сторон.
17. Электронные документы подписываются электронной подписью в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

________________