Об утверждении методики оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские,опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения

ПРИКАЗ
Министерства экономического развития Российской Федерации
от 23 июля 2010 г. N 314
Об утверждении методики оценки результативности
деятельности научных организаций, находящихся
в ведении Минэкономразвития России, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские
и технологические работы гражданского назначения
Зарегистрирован Минюстом России 24 августа 2010 г.
Регистрационный N 18233
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) и организации работ по проведению оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, приказываю:
Утвердить методику оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, согласно приложению.
Министр Э.С.Набиуллина
____________
Приложение
М Е Т О Д И К А
оценки результативности деятельности научных организаций,
находящихся в ведении Минэкономразвития России,
выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские
и технологические работы гражданского назначения
1. Настоящая методика определяет порядок проведения в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) (далее - Правила), оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г., регистрационный N 16115; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, N 9), а также настоящей методикой.
3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере науки.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей методике (далее - перечень показателей), по следующим направлениям:
научный потенциал и эффективность научных исследований;
вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество;
коммерциализация и прикладное значение результатов исследований;
кадровая обеспеченность научной организации;
ресурсная обеспеченность научной организации;
состояние финансовой деятельности научной организации.
5. Критериями оценки результативности деятельности научных организаций являются:
5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных исследований":
1) общая характеристика научного потенциала;
2) публикационная активность;
3) объекты интеллектуальной собственности.
5.2. По направлению "вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
2) интеграция науки и образования.
5.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение результатов исследований":
1) использование инновационных технологий;
2) взаимодействие с реальным сектором экономики;
3) инновационная инфраструктура.
5.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной организации":
1) обеспеченность исследователями и их структура;
2) подготовка научных кадров.
5.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной организации":
обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы.
5.6. По направлению "состояние финансовой деятельности научной организации":
1) доходы организации;
2) расходы организации;
3) структура внутренних затрат на исследования и разработки.
6. В случае необходимости учета особенностей деятельности научных организаций Минэкономразвития России может дополнить перечень показателей по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации.
7. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:
формирование референтной группы научных организаций (при необходимости);
проведение оценки результативности деятельности научной организации;
подготовка заключения об оценке результативности деятельности научной организации.
8. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные цели и/или осуществляющих деятельность в сходных условиях, формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:
цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования, экспериментальные разработки);
область науки;
источники и механизмы финансирования;
организационно-правовая форма.
9. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий:
а) 1 категория - научные организации-лидеры;
б) 2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;
в) 3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития.
10. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций Комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские работы, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями для Минэкономразвития России по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 9 настоящей методики.
_____________
Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.
______________
Приложение к методике
П О К А З А Т Е Л И
оценки результативности деятельности научных организаций,
находящихся в ведении Минэкономразвития России,
выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские
и технологические работы гражданского назначения
(Данные за последние пять лет с разбивкой по годам) ------------------+------------------+----------------------------- Направление оценки| Критерии оценки | Показатели оценки ------------------+------------------+-----------------------------
1 | 2 | 3 ------------------+------------------+----------------------------- 1. Научный 1.1. Общая Удельный вес внутренних потенциал и характеристика затрат на исследования и эффективность научного разработки в общем объеме научных потенциала выполненных научной исследований организацией работ, услуг (%)
Внутренние затраты на
исследования и разработки,
отнесенные к численности
исследователей (тыс.
рублей/чел.)
Число защищенных за период
оценки работниками научной
организации докторских и
кандидатских диссертаций,
отнесенное к численности
исследователей
Перечень государственных и
международных премий, призов,
наград, почетных званий,
полученных научной
организацией или отдельными
ее работниками за период
оценки
Степень использования
прикладных экономических
исследований при разработке и
обосновании основных
документов Министерства (%,
экспертная оценка)
Перечень и количество
решений, принятых на уровне
Президента Российской
Федерации, правительственных
комиссий, в подготовке и
обосновании которых принимала
участие научная организация
Перечень и количество
законодательных и нормативных
правовых актов Российской
Федерации, международных
договоров и соглашений, а
также решений (конвенций,
меморандумов и др.)
международных организаций,
участницей которых является
Россия, подготовленных при
участии научной организации
Перечень и количество
стратегических, программных и
иных документов федерального
уровня (основ политики,
доктрин, концепций,
стратегий, программ, планов),
в разработке которых
принимала участие научная
организация
Перечень и количество
методических,
информационно-аналитических
материалов, научных обзоров,
справок, подготовленных в
интересах федеральных органов
исполнительной власти, в
подготовке которых принимала
участие научная организация
1.2. Публикацион- Число публикаций работников
ная активность научной организации в
Российском индексе научного
цитирования (далее - РИНЦ),
отнесенное к численности
исследователей (за каждый год
из последних пяти лет начиная
с года, предшествующего
текущему)
Цитируемость работников
научной организации в РИНЦ
(общее число ссылок на
публикации работников научной
организации в РИНЦ (за каждый
год из последних пяти лет
начиная с года,
предшествующего текущему),
отнесенное к численности
исследователей научной
организации в году,
предшествующем текущему)
Число публикаций работников
научной организации в Web of
Science, отнесенное к
численности исследователей
(число публикаций за
последние пять лет (сумма
начиная с года,
предшествующего текущему);
численность исследователей в
году, предшествующем
текущему)
Цитируемость работников
научной организации в Web of
Science (общее число ссылок
на публикации работников
научной организации в Web of
Science (сумма за последние
пять лет начиная с года,
предшествующего текущему),
отнесенное к численности
исследователей научной
организации в году,
предшествующем текущему)
Импакт-фактор публикаций
работников научной
организации в Web of Science
(число публикаций работника
научной организации в
журнале, зарегистрированном в
Web of Science (за каждый год
из последних пяти лет начиная
с года, предшествующего
текущему), умножается на
импакт-фактор данного журнала
в соответствующем году; сумма
полученных значений (по
годам, работникам и журналам)
делится на общее (за
последние пять лет) число
публикаций работников научной
организации в Web of Science)
Число опубликованных
докладов, тезисов докладов,
представленных работниками
научной организации на
крупных конференциях,
симпозиумах и чтениях (более
150 участников), а также
конференциях, организованных
в соответствии с планами
федеральных органов
исполнительной власти,
государственных академий наук
или на средства российских и
международных фондов (включая
РФФИ и РГНФ), отнесенное к
численности исследователей
Число монографий и глав в
монографиях, учебников и глав
в учебниках, отнесенное к
численности исследователей
1.3. Объекты Число охраняемых объектов
интеллектуальной интеллектуальной
собственности собственности, принадлежащих
научной организации,
отнесенное к численности
исследователей
Число отечественных и
зарубежных патентов
(свидетельств) на объекты
интеллектуальной
собственности, полученных
научной организацией и ее
работниками за период
оценивания, отнесенное к
численности исследователей 2. Вовлеченность 2.1. Участие в Удельный вес средств научной международном иностранных источников во организации в научно- внутренних затратах на национальное и техническом исследования и разработки (%) мировое научно- сотрудничестве Удельный вес средств, образовательное полученных по отечественным сообщество грантам и целевым программам
во внутренних затратах на
исследования и разработки (%)
Перечень основных научных
мероприятий (конференций,
семинаров и др.), проведенных
научной организацией, в
которых участвовали
зарубежные и отечественные
ученые, не являющиеся
работниками данной
организации (с указанием
общего числа участников, из
них числа зарубежных ученых и
числа отечественных ученых,
не являющихся работниками
данной научной организации)
2.2 Интеграция Число научно-образовательных
науки и структур (базовых кафедр,
образования лабораторий,
научно-образовательных
центров и др.), созданных
совместно с высшими учебными
заведениями
Численность работников
научной организации, ведущих
преподавательскую
деятельность, отнесенная к
численности исследователей
организации (%) 3. Коммерциализа- 3.1. Использова- Объем средств, поступивших от ция и прикладное ние инновацион- передачи технологий, значение ных технологий отнесенный к численности результатов работников научной исследований организации (тыс.
рублей/чел.)
3.2. Взаимодей- Объем средств, поступивших по
ствие с реальным договорам с предприятиями на
сектором выполнение НИОКР (оказание
экономики научно-технических услуг),
отнесенный к численности
работников научной
организации (тыс.
рублей/чел.)
Число подразделений опытной
базы и совместных с
предприятиями структур
(научных центров, лабораторий
и других)
3.3. Инновацион- Перечень элементов
ная инновационной инфраструктуры,
инфраструктура созданных научной
организацией или с ее
участием (с указанием
показателей масштабов и
результатов их деятельности
(центры трансфера технологий,
инновационно-технологические
центры, бизнес-инкубаторы и
другие)
Количество созданных малых
инновационных предприятий 4. Кадровая 4.1. Обеспечен- Удельный вес исследователей в обеспеченность ность общей численности работников научной исследователями научной организации (%) организации и их структура Численность
высококвалифицированных
специалистов (кандидатов наук
и докторов наук), отнесенная
к общей численности
исследователей (%)
Численность исследователей в
возрасте до 39 лет,
отнесенная к численности
исследователей (%)
4.2. Подготовка Численность аспирантов,
научных кадров докторантов, отнесенная к
численности исследователей
(%) 5. Ресурсная 5.1. Обеспечен- Доля в основных фондах: обеспеченность ность научным - зданий и сооружений (%) научной оборудованием и - машин и оборудования (%) организации необходимыми - нематериальных основных
условиями фондов (%)
научной работы Доля площадей, занятых
научным оборудованием (%)
Доля площадей, не сдаваемых в
аренду, в общей площади
зданий (%)
Удельный вес машин и
оборудования в возрасте до
трех лет включительно в общей
стоимости машин и
оборудования (%)
Среднегодовая стоимость
основных средств исследований
и разработок в расчете на
одного работника научной
организации (тыс.
рублей/чел.,
фондовооруженность)
Среднегодовая стоимость машин
и оборудования в расчете на
одного исследователя (тыс.
рублей/чел.,
техновооруженность)
Среднемесячная заработная
плата работников научной
организации
Среднемесячная заработная
плата исследователей научной
организации 6. Состояние 6.1. Доходы Доля доходов от обычных видов финансовой научной деятельности в общих доходах деятельности организации научной организации (%) научной Доля доходов от сдачи зданий, организации помещений в аренду в общих
доходах научной организации
(%)
Доля доходов от сдачи машин и
оборудования в аренду в общих
доходах научной организации
(%). Коэффициент валовой
рентабельности (отношение
валовой прибыли к
среднегодовой стоимости
основных фондов научной
организации)
Коэффициент оборачиваемости
кредиторской задолженности
(за исключением бюджетных
учреждений)(отношение выручки
от реализации продукции к
среднегодовой кредиторской
задолженности)
6.2. Расходы Доля расходов от обычных
научной видов деятельности в общих
организации фактических расходах научной
организации (%)
6.3. Структура Доля во внутренних затратах
внутренних на исследования и разработки:
затрат на бюджетных средств, выделенных
исследования на внеконкурсной основе
и разработки (бюджетная смета, бюджетные
субсидии - в зависимости от
организационно-правовой формы
научной организации);
средств, полученных на
выполнение проектов в рамках
федеральных целевых программ;
средств, полученных на
выполнение заказов
хозяйствующих субъектов
реального сектора российской
экономики;
средств, полученных от сдачи
имущества в аренду
_____________