Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр

Постановление Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 г. № 293 (Собрание законодательства Российской Федерации от 2005 г., № 20, ст. 1885)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 12 мая 2005 г. N 293
г. Москва

Утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1095

Об утверждении Положения о государственном надзоре
за геологическим изучением, рациональным использованием
и охраной недр
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о государственном надзоре
за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной
недр.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля
1998 г. N 132 "Об утверждении Положения о государственном контроле
за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной
недр" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 6,
ст. 756);
пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от
4 декабря 2001 г. N 845 "О внесении изменений и признании
утратившими силу некоторых актов Правительства Российской
Федерации в связи с введением налога на добычу полезных
ископаемых" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001,
N 50, ст. 4745).

П О Л О Ж Е Н И Е
о государственном надзоре за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Законом
Российской Федерации "О недрах" и Федеральным законом "О
континентальном шельфе Российской Федерации", устанавливает порядок
проведения государственного надзора за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр (далее - государственный
геологический надзор) и определяет органы, осуществляющие
государственный геологический контроль, их полномочия, права,
обязанности и порядок работы.
2. Задачей государственного геологического надзора является
обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного
порядка пользования недрами, требований законодательства Российской
Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм,
правил) в области геологического изучения, использования и охраны
недр, правил ведения государственного учета и отчетности.
3. Государственный геологический надзор осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации:
Федеральной службой по надзору в сфере природопользования,
являющейся органом государственного геологического надзора,
Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному
надзору, являющейся органом государственного горного надзора, и их
территориальными органами во взаимодействии с иными контрольными
органами;
органами государственной власти субъектов Российской
Федерации.
4. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
осуществляет государственный геологический надзор по следующим
вопросам:
а) соблюдение недропользователями требований федеральных
законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации,
связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и
охраной недр, в том числе на континентальном шельфе Российской
Федерации (за исключением требований, надзор за соблюдением
которых отнесен к компетенции органа государственного горного
надзора);
б) выполнение условий недропользования, содержащихся в
лицензиях на пользование недрами, технических проектах и иной
документации на выполнение работ, связанных с пользованием
недрами;
в) наличие утвержденных технических проектов и иной
документации на выполнение работ, связанных с пользованием
недрами;
г) достоверность содержания геологической и иной первичной
документации о состоянии и изменении запасов полезных ископаемых;
д) соблюдение установленного порядка представления
государственной отчетности, а также геологической и иной информации
о недрах в фонды геологической информации;
е) достоверность данных, необходимых для расчета платежей за
пользование недрами при поиске, оценке, разведке и добыче полезных
ископаемых;
ж) сохранность разведочных горных выработок и скважин,
геологической и технической документации, образцов руд и горных
пород, керна, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут
быть использованы при дальнейшем изучении недр, разведке и
разработке месторождений полезных ископаемых, а также при
пользовании недрами в целях, не связанных с добычей полезных
ископаемых;
з) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 02.02.2010 г. N 39)
и) выполнение установленных в соответствующих разрешениях
условий создания, эксплуатации и использования искусственных
островов, сооружений и установок, проведения буровых работ,
связанных с геологическим изучением, поиском, разведкой и
разработкой минеральных ресурсов, а также прокладки подводных
кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах,
территориальном море и на континентальном шельфе Российской
Федерации (в пределах своей компетенции);
к) достоверность и обоснованность представляемых
недропользователями материалов для постановки запасов полезных
ископаемых на государственный баланс запасов полезных ископаемых и
списания их с государственного баланса; (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 02.02.2010 г. N 39)
л) предотвращение самовольного пользования недрами; (Дополнен
- Постановление Правительства Российской Федерации
от 02.02.2010 г. N 39)
м) предотвращение самовольной застройки площадей залегания
полезных ископаемых; (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 02.02.2010 г. N 39)
н) достоверность данных, включаемых в государственную
статистическую отчетность организациями, осуществляющими поиск,
оценку и разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу.
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 02.02.2010 г. N 39)
4-1. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
осуществляет государственный геологический надзор с применением
риск-ориентированного подхода в порядке, установленном Положением о
федеральном государственном экологическом надзоре, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2014 г.
№ 426 "О федеральном государственном экологическом надзоре".
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 27.07.2017 г. N 886)
5. Взаимодействие Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования и ее территориальных органов с Федеральной
службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и
ее территориальными органами, а также иными органами
государственного контроля (надзора) осуществляется в соответствии
с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля".
6. Федеральная служба по экологическому, технологическому и
атомному надзору осуществляет государственный геологический надзор
по следующим вопросам:
а) безопасное состояние горных выработок, скважин и иных
подземных сооружений;
б) соблюдение требований законодательства Российской
Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм,
правил) при ликвидации и консервации предприятий по добыче
полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 02.02.2010 г. N 39)
7. Органы государственной власти субъектов Российской
Федерации осуществляют государственный геологический надзор по
следующим вопросам:
а) соблюдение требований законов и иных нормативных правовых
актов субъектов Российской Федерации, принятых ими в пределах
полномочий по регулированию отношений недропользования на своих
территориях;
б) геологическое изучение участков недр, содержащих
месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также
участков недр местного значения;
в) достоверность геологической информации, полученной за счет
средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также
материалов, положенных в основу подсчета запасов
общераспространенных полезных ископаемых и учета участков недр
местного значения, используемых для строительства подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
г) выполнение условий лицензий на пользование участками недр,
содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых,
а также участками недр местного значения.
8. Должностные лица, осуществляющие государственный
геологический надзор от имени Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования, одновременно по должности являются:
а) руководитель Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования - главным государственным инспектором
Российской Федерации по государственному геологическому надзору;
б) заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в
сфере природопользования и руководитель подразделения центрального
аппарата Федеральной службы по надзору в сфере природопользования,
ведающие вопросами государственного геологического надзора, -
заместителями главного государственного инспектора Российской
Федерации по государственному геологическому надзору;
в) заместитель руководителя подразделения центрального
аппарата Федеральной службы по надзору в сфере природопользования,
ведающего вопросами государственного геологического надзора, -
старшим государственным инспектором Российской Федерации по
государственному геологическому надзору;
г) начальники отделов, заместители начальников отделов,
главные и ведущие специалисты подразделения центрального аппарата
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающего
вопросами государственного геологического надзора, -
государственными инспекторами Российской Федерации по
государственному геологическому надзору;
д) руководители территориальных органов Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования - главными государственными
инспекторами по государственному геологическому надзору на
соответствующих территориях;
е) заместители руководителей территориальных органов
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие
вопросами государственного геологического надзора, - заместителями
главного государственного инспектора по государственному
геологическому надзору на соответствующих территориях;
ж) начальники отделов государственного геологического надзора
территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования - старшими государственными инспекторами по
государственному геологическому надзору на соответствующих
территориях;
з) главные и ведущие специалисты отделов государственного
геологического надзора территориальных органов Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования - государственными
инспекторами по государственному геологическому надзору на
соответствующих территориях.
9. Должностными лицами, осуществляющими государственный
геологический надзор от имени Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору, являются лица, определенные
положением о государственном горном надзоре.
10. Функциональные обязанности и права должностных лиц,
осуществляющих государственный геологический надзор от имени
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования,
устанавливаются руководителем этой Службы в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Указанным должностным лицам выдаются удостоверения
установленного образца. Форма служебных удостоверений
устанавливается Федеральной службой по надзору в сфере
природопользования.
11. Главный государственный инспектор Российской Федерации по
государственному геологическому надзору и его заместители, старший
государственный инспектор Российской Федерации по государственному
геологическому надзору, главные государственные инспекторы по
государственному геологическому надзору на соответствующих
территориях, их заместители и старшие государственные инспекторы по
государственному геологическому надзору на соответствующих
территориях от имени органа государственного геологического надзора
имеют право:
а) давать пользователям недр, должностным лицам, ответственным
за проведение работ по геологическому изучению, рациональному
использованию и охране недр, обязательные для исполнения
предписания по устранению нарушений требований федеральных законов,
иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с
геологическим изучением, рациональным использованием и охраной
недр;
б) подготавливать представления о приостановлении всех видов
работ по геологическому изучению недр, если они проводятся с
нарушением требований федеральных законов, иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, связанных с геологическим
изучением недр, направлять указанные представления в Федеральное
агентство по недропользованию для принятия соответствующих
решений;
в) уведомлять в письменной форме пользователя недр и орган,
предоставивший ему лицензию на пользование участком недр, о
результатах проверки, выявленных нарушениях требований федеральных
законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации,
связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и
охраной недр, а при необходимости вносить предложения о
приостановлении, ограничении или прекращении права пользования
недрами;
г) прекращать в установленном порядке самовольное пользование
недрами и застройку площадей залегания полезных ископаемых;
д) рассматривать дела об административных правонарушениях в
области недропользования, применять штрафные санкции в случаях и
порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
е) передавать в случае необходимости материалы о привлечении
к ответственности лиц, виновных в нарушении установленного
законодательством Российской Федерации порядка ведения работ по
геологическому изучению, рациональному использованию и охране
недр, в компетентные органы для рассмотрения вопроса о привлечении
таких лиц к уголовной ответственности;
ж) привлекать с согласия руководителей организаций
специалистов для участия в работе органов государственного
геологического надзора.
12. Государственные инспекторы, осуществляющие
государственный геологический надзор, имеют право:
а) проверять в установленном порядке соблюдение требований
федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, связанных с геологическим изучением, рациональным
использованием и охраной недр, при выполнении работ по
геологическому изучению и использованию недр, а также документы,
являющиеся объектом мероприятий по контролю и относящиеся к
предмету проверки;
б) посещать для проведения проверок в установленном
законодательством Российской Федерации порядке организации
независимо от организационно-правовой формы и ведомственной
принадлежности, осуществляющие геологическое изучение и
использование недр, за исключением военных, оборонных и других
режимных объектов, порядок посещения которых государственными
инспекторами, осуществляющими государственный геологический надзор,
определяется совместно Федеральной службой по надзору в сфере
природопользования, Федеральной службой по экологическому,
технологическому и атомному надзору и соответствующими федеральными
органами исполнительной власти;
в) давать пользователям недр обязательные для исполнения
предписания по устранению выявленных нарушений при проведении работ
по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по
соблюдению условий лицензии на пользование участками недр;
г) проводить необходимые расследования, организовывать в
установленном порядке проведение необходимых исследований,
испытаний, экспертиз, анализов и оценок по вопросам
государственного геологического надзора.
13. К отношениям, связанным с осуществлением государственного
геологического надзора, организацией и проведением проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются
положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля".
13-1. Сроки и последовательность проведения административных
процедур при осуществлении государственного геологического надзора
устанавливаются административными регламентами, разрабатываемыми и
утверждаемыми в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 05.06.2013 г. N 476)
13-2. Должностные лица, осуществляющие государственный
геологический надзор, при проведении плановой проверки обязаны
использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).
(Дополнен с 1 октября 2017 г. - Постановление Правительства
Российской Федерации от 28.06.2017 г. N 762)
13-3. Использование проверочных листов (списков контрольных
вопросов) осуществляется при проведении плановой проверки всех
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. (Дополнен с 1
октября 2017 г. - Постановление Правительства Российской Федерации
от 28.06.2017 г. N 762)
13-4. Проверочные листы (списки контрольных вопросов),
используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы,
затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному
предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых
является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения
угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также
угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
(Дополнен с 1 октября 2017 г. - Постановление Правительства
Российской Федерации от 28.06.2017 г. N 762)
13-5. Предмет плановой проверки юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов,
включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).
(Дополнен с 1 октября 2017 г. - Постановление Правительства
Российской Федерации от 28.06.2017 г. N 762)
14. Пользователи недр обязаны создавать должностным лицам,
осуществляющим государственный геологический надзор, необходимые
условия для работы, предоставлять документы, являющиеся объектом
мероприятий по контролю и относящиеся к предмету проверки, давать
объяснения по вопросам, входящим в компетенцию органов,
осуществляющих государственный геологический надзор.
15. Лица, необоснованно препятствующие осуществлению
государственного геологического надзора, применяющие угрозу насилия
или насильственные действия по отношению к осуществляющим этот
контроль должностным лицам, несут установленную законодательством
Российской Федерации ответственность.
16. Решения органов, осуществляющих государственный
геологический надзор, могут быть обжалованы в административном и
(или) судебном порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
17. Должностные лица, указанные в пунктах 8 и 9 настоящего
Положения, при осуществлении государственного геологического
надзора обязаны соблюдать ограничения и выполнять обязанности,
установленные статьями 15-18 Федерального закона "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а
также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
18. Информация о результатах проведенных проверок размещается
на официальных сайтах органов, осуществляющих государственный
геологический надзор, в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 05.06.2013 г. N 476)

____________