МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
Москва
9 июля 2018 г. № 435
Об утверждении Порядка представления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы МВД России и Типовой формы соглашения об информационном взаимодействии
Зарегистрирован Минюстом России 5 февраля 2019 г.
Регистрационный № 53694
В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" 1 , пунктом 14 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 2 , пунктом 8 Правил формирования, ведения и использования базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2015 г. № 4 3 , и в целях организации информационного взаимодействия территориальных органов МВД России и администраций гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, при осуществлении регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания -
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить:
1.1. Порядок представления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы МВД России (приложение № 1).
1.2. Типовую форму соглашения об информационном взаимодействии МВД России и его территориальных органов с администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, при предоставлении непосредственно или при направлении с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания (приложение № 2).
_______________
1 Ведомости Совета Народных Депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 32, ст. 1227; Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 51, ст. 6696; № 52, ст. 6952; 2015, № 1, ст. 78; № 27, ст. 3988; 2017, № 15, ст. 2140.
2 Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 30, ст. 2939; 2014, № 34, ст. 4667; 2015, № 11, ст. 1601; 2016, № 7, ст. 982; 2017, № 23, ст. 3330.
3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 517; 2016, № 49, ст. 6927.
2. Признать не подлежащими применению:
2.1. Приказ ФМС России от 24 сентября 2014 г. № 528 "Об утверждении Порядка представления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы ФМС России" 1 .
2.2. Приказ ФМС России от 24 февраля 2015 г. № 72 "Об утверждении типовой формы соглашения об информационном взаимодействии Федеральной миграционной службы и ее территориальных органов с администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, при предоставлении непосредственно или при направлении с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания" 2 .
Министр
генерал полиции Российской Федерации В.Колокольцев
_______________
1 Зарегистрирован в Минюсте России 7 октября 2014 года, регистрационный № 34256.
2 Зарегистрирован в Минюсте России 17 июля 2015 года, регистрационный № 38049.
Приложение № 1
к приказу МВД России
от 9 июля 2018 г. № 435
ПОРЯДОК
представления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно- исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы МВД России
1. Настоящий Порядок определяет правила представления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания 1 в территориальные органы МВД России на районном и региональном уровнях 2 .
_______________
1 Далее - "информация".
2 Далее - "территориальные органы МВД России".
2. Администрации гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений в течение суток с даты прибытия гражданина Российской Федерации в соответствующее место пребывания и выбытия из него представляют информацию территориальному органу МВД России.
Информация представляется на бумажных либо электронных носителях, или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме 3 , в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) 4 , входящего в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
_______________
3 Далее - "сети электросвязи".
4 Далее - "ЕПГУ".
3. Администрации учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, в течение семи рабочих дней с даты прибытия гражданина Российской Федерации в соответствующее место пребывания и выбытия из него представляют информацию территориальному органу МВД России на бумажных либо электронных носителях, или с использованием сетей электросвязи, в том числе с использованием ЕПГУ.
4. Информационное взаимодействие осуществляется на основании заключенного между территориальным органом МВД России на региональном уровне и администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ 1 , соглашения об информационном взаимодействии, типовая форма которого приведена в приложении № 2 к настоящему приказу.
_______________
1 Далее - "поставщики информации".
5. Для заключения соглашения об информационном взаимодействии поставщиком информации направляется в территориальный орган МВД России на региональном уровне проект соглашения, содержащий сведения о наименовании поставщика информации, адресе его местонахождения и выбранном способе передачи информации.
6. На основании поступившего от поставщика информации проекта соглашения территориальный орган МВД России на региональном уровне в течение десяти рабочих дней осуществляет проверку предоставленной информации, в случае подтверждения информации присваивает поставщику информации идентификационный номер ведомственного сегмента МВД России системы "Мир" и передает его поставщику информации вместе с подписанным соглашением об информационном взаимодействии.
При выявлении несоответствия представленных поставщиком информации сведений территориальный орган МВД России на региональном уровне отказывает в заключении соглашения.
После устранения выявленных несоответствий поставщик информации имеет право повторно обратиться в территориальный орган МВД России на региональном уровне в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.
7. Способ передачи информации в территориальные органы МВД России определяется соглашением об информационном взаимодействии:
7.1. Информация на бумажных (анкеты, адресные листки прибытия, адресные листки убытия 2 ) либо электронных носителях (флеш-носитель, СD-диск) поставщиком информации передается непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на районном уровне.
7.2. Информация в электронной форме с использованием сетей электросвязи, в том числе через ЕПГУ, поставщиком информации направляется в территориальный орган МВД России на региональном уровне.
При этом к соглашению о взаимодействии прилагается схема передачи информации в соответствии с правилами информационной безопасности, согласованная с подразделением информационных технологий, связи и защиты информации территориального органа МВД России на региональном уровне (за исключением случаев передачи информации с использованием ЕПГУ).
_______________
2 Приложения № 10, № 11 и № 12 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденному приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. № 984 (зарегистрирован в Минюсте России 5 апреля 2018 года, регистрационный № 50635), соответственно.
8. Необходимые для осуществления информационного взаимодействия требования к форматам передачи данных размещаются на официальном сайте МВД России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 1 .
_______________
1 Далее - "сеть "Интернет".
9. Информация, направляемая поставщиками информации на электронных носителях или с использованием сетей электросвязи, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.
10. В случае изменения требований к форматам передачи данных, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, соответствующая информация размещается на официальном сайте МВД России в сети "Интернет", а территориальный орган МВД России на региональном уровне в трехдневный срок с момента изменения форматов передачи данных информирует поставщика информации об указанных изменениях посредством электронной почты (при ее отсутствии - почтовым отправлением).
11. Поставщик информации обязан перейти на измененные форматы передачи данных в тридцатидневный срок с момента изменения требований к форматам передачи данных.
Приложение № 2
к приказу МВД России
от 9 июля 2018 г. № 435
ТИПОВАЯ ФОРМА
соглашения об информационном взаимодействии МВД России и его территориальных органов с администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно- исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, при предоставлении непосредственно или при направлении с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания
СОГЛАШЕНИЕ
об информационном взаимодействии между
___________________________________________________________________________
(указывается: Министерство внутренних дел Российской Федерации или наименование территориального органа МВД России)
и _________________________________________________________________________
(наименование гостиницы, санатория, дома отдыха, пансионата, кемпинга, туристской базы, медицинской организации или другого подобного учреждения, учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющего наказания в виде лишения свободы
или принудительных работ)
при предоставлении информации о регистрации
и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета
по месту пребывания
г. ___________________ "__" __________ 20__ г.
__________________________________________________________________________,
(указывается: Министерство внутренних дел Российской Федерации или
___________________________________________________________________________
наименование территориального органа МВД России)
далее именуемое "Оператор", в лице ___________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
действующего на основании __________________________________________________
(дата, номер, наименование документа, на основании
___________________________________________________________________________
которого действует должностное лицо Министерства внутренних дел Российской
___________________________________________________________________________
Федерации или территориального органа МВД России, подписавшее соглашение)
с одной стороны, и __________________________________________________________
(полное и краткое (при наличии) наименование, ИНН, КПП, ОГРН, ОКВЭД
___________________________________________________________________________
(при наличии), адрес местонахождения юридического лица и место фактической
___________________________________________________________________________
деятельности юридического лица либо сведения об индивидуальном предпринимателе
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), серия, номер, дата выдачи документа,
___________________________________________________________________________,
удостоверяющего личность, ИНН, ОГРНИП, адрес места жительства и место фактической деятельности)
далее именуемое "Поставщик информации", в лице ______________________________
__________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
действующего на основании __________________________________________________
(дата, номер, наименование документа, на основании которого
___________________________________________________________________________
действует представитель, в случае если стороной является юридическое лицо, или
__________________________________________________________________________,
индивидуальный предприниматель)
с другой стороны, совместно именуемые "Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
I. Общие положения
1.1. Предметом настоящего Соглашения является взаимодействие Оператора и Поставщика информации при предоставлении информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания.
1.2. Взаимодействие Сторон осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2015 г. № 4 "Об утверждении Правил формирования, ведения и использования базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации".
II. Взаимодействие Сторон
2.1. Поставщик информации в течение ___________________________________
(указывается срок предоставления
___________________________________________________________________________
информации в соответствии с пунктами 2, 3 приложения № 1 к приказу МВД России от 9 июля 2018 г. № 435)
предоставляет Оператору информацию о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания 1 .
2.2. Передача информации осуществляется _______________________________
(указывается один из способов предоставления
___________________________________________________________________________
информации в территориальный орган МВД России 2 )
в __________________________________________________________________________
(указывается наименование территориального органа МВД России,
___________________________________________________________________________
в который направляется информация 3 , его местонахождение)
_______________
1 Далее - "информация".
2 Способы передачи предусмотрены пунктом 7 приложения № 1 к приказу МВД России от 9 июля 2018 г. № 435.
3 В соответствии с подпунктами 7.1, 7.2 приложения № 1 к приказу МВД России от 9 июля 2018 г. № 435.
2.3. Информация на электронных носителях или с использованием сетей электросвязи подписывается представителем Поставщика информации ______________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя Поставщика информации)
с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой выдан ________________________________________________
(наименование удостоверяющего центра, выдавшего
___________________________________________________________________________
квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи,
___________________________________________________________________________
срок его действия)
2.4. В случае изменения требований к форматам передачи данных, предусмотренных пунктом 8 приложения № 1 к приказу МВД России от 9 июля 2018 г. № 435, Оператор в трехдневный срок с момента изменения форматов передачи данных в письменной форме информирует поставщика информации об указанных изменениях.
2.5. Поставщик информации обязан перейти на измененные Оператором форматы передачи данных в тридцатидневный срок с момента изменения форматов передачи данных.
2.6. Стороны при реализации настоящего Соглашения будут принимать меры по:
2.6.1. Осуществлению контроля за выполнением положений настоящего Соглашения.
2.6.2. Взаимному уведомлению в письменной форме в суточный срок о невозможности своевременного предоставления (получения) информации с указанием причин.
2.7. Оператор обязуется использовать информацию, предоставляемую Поставщиком информации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.8. Поставщик информации обязуется обеспечивать достоверность и объективность предоставляемой информации и, при необходимости, оперативное внесение в нее уточнений.
2.9. Информация, переданная Поставщиком информации в соответствии с настоящим Соглашением, не подлежит разглашению и передаче лицам, не являющимися Сторонами настоящего Соглашения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
III. Порядок разрешения споров
3.1. Споры и разногласия, возникающие между Сторонами при реализации настоящего Соглашения, разрешаются путем переговоров.
IV. Срок действия Соглашения
4.1. Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует в течение одного года.
4.2. Соглашение считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из Сторон не заявит о его прекращении не позднее, чем за два календарных месяца до окончания срока его действия.
V. Заключительные положения
5.1. Изменения в настоящее Соглашение вносятся по согласованию Сторон путем подписания дополнительного соглашения.
5.2. Взаимодействие в рамках настоящего Соглашения осуществляется на безвозмездной основе.
5.3. Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по экземпляру для каждой Стороны.
VII. Подписи Сторон
Опертор
_______/______________/
"__" __________ 20__ г.
М.П.Поставщик информации
_______/______________/
"__" __________ 20__ г.
М.П. (при наличии)