Об утверждении формы и порядка представления отчета о результатах проведения Федеральным казначейством контрольных мероприятий вфинансово-бюджетной сфере

Министр А.Г.Силуанов

Руководитель ___________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель _____________ ___________ _______________________ ___________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)
"__" ________ 20__ г.
_____________
<1> В отчете о результатах проведения Федеральным
казначейством контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере
(далее - Отчет), отражаются сведения об осуществлении полномочий по
контролю в финансово-бюджетной сфере Федеральным казначейством и
его территориальными органами.
Отчетным периодом является календарный год - с 1 января по
31 декабря включительно.
Отчет включает данные о контрольных мероприятиях на основании
актов проведенных проверок (ревизий), заключений по результатам
обследований, проводимых вне рамок проверок (ревизий),
представлений, предписаний и уведомлений о применении бюджетных мер
принуждения. В Отчет включаются сведения по контрольным
мероприятиям, завершенным в отчетном периоде, независимо от даты их
начала, а также сведения о мерах по результатам осуществления
полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, принятых в
отчетном периоде, вне зависимости от даты окончания контрольного
мероприятия.
Суммовые показатели отражаются в тысячах рублей с точностью до
первого десятичного знака.
Отчет представляется с Пояснительной запиской, включающей:
- количество должностных лиц, осуществляющих контроль в
финансово-бюджетной сфере, по каждому направлению контрольной
деятельности;
- принятые меры по повышению квалификации указанных
должностных лиц;
- обеспеченность ресурсами (трудовыми, материальными и
финансовыми), состав основных фондов и их техническое состояние;
- затраты на проведение контрольных мероприятий;
- иную информацию о событиях, оказавших существенное влияние
на осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере, не нашедшую
отражения в отчете.
Данные отражаются по следующим разделам Отчета:
общие сведения о проведенных проверках, ревизиях,
обследованиях;
сведения о суммах нарушений, выявленных при осуществлении
внутреннего государственного финансового контроля;
сведения о количестве нарушений, выявленных при осуществлении
внутреннего государственного финансового контроля;
сведения о принятых мерах по результатам осуществления
контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере;
сведения о ходе реализации материалов, направленных
Федеральным казначейством в органы прокуратуры, правоохранительные
органы и суды;
сведения об административном производстве по результатам
исполнения полномочий Федеральным казначейством по контролю в
финансово-бюджетной сфере;
сведения о жалобах (протестах) и исковых заявлениях на решения
органов Федерального казначейства, а также на их действия
(бездействие) в рамках осуществления ими контрольной деятельности в
финансово-бюджетной сфере.
В разделе 1 "Общие сведения о проведенных проверках, ревизиях,
обследованиях" по строкам 010-014 отражается объем проверенных
средств в ходе проведенных Федеральным казначейством и его
территориальными органами контрольных мероприятий в отчетном
периоде:
при осуществлении внутреннего государственного финансового
контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля за соблюдением
законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд (далее - внутренний государственный финансовый
контроль) (строка 011), из них по средствам федерального бюджета и
средствам, полученным из федерального бюджета (строка 012), по
средствам бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации (за исключением средств, полученных из федерального
бюджета) (строка 013);
при осуществлении контроля за использованием средств Фонда
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства,
направленных на предоставление финансовой поддержки за счет средств
Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и
предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации и (или)
местном бюджете на долевое финансирование проведения капитального
ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного
жилищного фонда и модернизации системы коммунальной инфраструктуры
(строка 014);
при осуществлении контроля за использованием средств
региональных операторов, полученных в качестве государственной
поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также
средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных
домах (строка 015);
общий объем проверенных средств (строка 010 - сумма строк 011,
014 и 015).
Из данных о мероприятиях внутреннего государственного
финансового контроля за соблюдением порядка, целей и условий
предоставления средств из федерального бюджета, включающего
проверки главных администраторов бюджетных средств, их
предоставивших, в объеме проверенных средств по строке 012
учитывается только сумма предоставленных средств, по которым
проведены соответствующие контрольные мероприятия в отчетном
периоде.
По строкам 020-023 отражается сумма выявленных нарушений:
при осуществлении внутреннего государственного финансового
контроля (строка 021);
при осуществлении контроля за использованием средств Фонда
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства,
направленных на предоставление финансовой поддержки за счет средств
Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и
предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации и (или)
местном бюджете на долевое финансирование проведения капитального
ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного
жилищного фонда и модернизации системы коммунальной инфраструктуры
(строка 022);
при осуществлении контроля за использованием средств
региональных операторов, полученных в качестве государственной
поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также
средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных
домах (строка 023);
общая сумма выявленных нарушений в финансово-бюджетной сфере
(строка 020 - сумма строк 021, 022 и 023).
По строкам 030-033 отражается количество ревизий и проверок,
проведенных Федеральным казначейством и его территориальными
органами в отчетном периоде:
по централизованным заданиям Федерального казначейства (строка
031);
по инициативе территориальных органов Федерального
казначейства (строка 032);
в рамках внеплановой деятельности по контролю (строка 033);
общее количество ревизий и проверок (строка 030 - сумма строк
031, 032 и 033).
По строке 030 не включается количество ревизий и проверок,
проведенных органами прокуратуры Российской Федерации, федеральными
органами исполнительной власти и их территориальными органами и
иными организациями, в которых приняли участие сотрудники
Федерального казначейства и его территориальных органов.
По строкам 040-043 отражается количество выездных проверок и
(или) ревизий, проведенных Федеральным казначейством и его
территориальными органами в отчетном периоде:
при осуществлении внутреннего государственного финансового
контроля (строка 041);
при осуществлении контроля за использованием средств Фонда
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства,
направленных на предоставление финансовой поддержки за счет средств
Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и
предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации и (или)
местном бюджете на долевое финансирование проведения капитального
ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного
жилищного фонда и модернизации системы коммунальной инфраструктуры
(строка 042);
при осуществлении контроля за использованием средств
региональных операторов, полученных в качестве государственной
поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также
средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных
домах (строка 043);
общее количество выездных проверок и (или) ревизий (строка
040 - сумма строк 041, 042 и 043).
По строке 040 не включается количество выездных проверок и
(или) ревизий, проведенных органами прокуратуры Российской
Федерации, федеральными органами исполнительной власти и их
территориальными органами и иными организациями, в которых приняли
участие сотрудники Федерального казначейства и его территориальных
органов.
По строкам 050-053 отражается количество камеральных проверок,
проведенных Федеральным казначейством и его территориальными
органами в отчетном периоде:
при осуществлении внутреннего государственного финансового
контроля (строка 051);
при осуществлении контроля за использованием средств Фонда
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства,
направленных на предоставление финансовой поддержки за счет средств
Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и
предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации и (или)
местном бюджете на долевое финансирование проведения капитального
ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного
жилищного фонда и модернизации системы коммунальной инфраструктуры
(строка 052);
при осуществлении контроля за использованием средств
региональных операторов, полученных в качестве государственной
поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также
средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных
домах (строка 053);
общее количество камеральных проверок (строка 050 - сумма
строк 051, 052 и 053).
По строке 050 не включается количество камеральных проверок,
проведенных органами прокуратуры Российской Федерации, федеральными
органами исполнительной власти и их территориальными органами и
иными организациями, в которых приняли участие сотрудники
Федерального казначейства и его территориальных органов.
По строке 060 отражается количество проведенных в отчетном
периоде обследований при реализации полномочий по внутреннему
государственному финансовому контролю в сфере бюджетных
правоотношений вне рамок ревизий (проверок).
В разделе 2 "Сведения о суммах нарушений, выявленных при
осуществлении внутреннего государственного финансового контроля" в
графе 1 указывается код главного администратора бюджетных средств
по бюджетной классификации Российской Федерации (далее - код главы
по БК), в отношении которого и (или) в отношении его
подведомственных участников бюджетного процесса, юридических и
физических лиц, которым предоставлены средства из бюджета бюджетной
системы Российской Федерации этими участниками бюджетного процесса,
проведены проверки, ревизии и обследования (далее - контрольные
мероприятия) в отчетном периоде.
В графе 2 по соответствующему коду главы по БК указываются
коды вида объектов контроля:
"1" - участники бюджетного процесса федерального уровня;
"2" - подведомственные бюджетные и автономные учреждения (при
наличии таких подведомственных учреждений в отчетном периоде);
"3" - финансовые органы, главные распорядители (распорядители)
и получатели бюджетных средств, которым предоставлены межбюджетные
трансферты и кредиты (в случае предоставления данным
государственным органом (органом управления государственным
внебюджетным фондом Российской Федерации) межбюджетных трансфертов
в отчетном периоде);
"4" - иные юридические лица, индивидуальные предприниматели,
физические лица в части соблюдения ими условий договоров
(соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета
бюджетной системы Российской Федерации, договоров (соглашений) о
предоставлении государственных или муниципальных гарантий.
В группе граф 3-26 по объектам контроля, указанным в графе 2,
отражаются суммы выявленных Федеральным казначейством и его
территориальными органами при осуществлении внутреннего
государственного финансового контроля нарушений в части:
нецелевого использования бюджетных средств (общая сумма
нарушений (графа 3), сумма нарушений, допущенных в отчетном году
(графа 4), сумма нарушений, допущенных в году, предшествующем
отчетному году (графа 5));
неправомерного использования бюджетных средств (кроме
нецелевого использования бюджетных средств) (общая сумма нарушений
(графа 6), сумма нарушений, допущенных в отчетном году (графа 7),
сумма нарушений, допущенных в году, предшествующем отчетному году
(графа 8));
несоблюдения порядка составления и представления сведений,
необходимых для составления и исполнения бюджета, порядка доведения
бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств,
порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, порядка
формирования государственного (муниципального) задания, порядка
принятия бюджетных обязательств (общая сумма нарушений (графа 9),
сумма нарушений, допущенных в отчетном году (графа 10), сумма
нарушений, допущенных в году, предшествующем отчетному году (графа
11));
несоблюдения правил ведения бухгалтерского (бюджетного) учета
и представления бухгалтерской (бюджетной) отчетности (общая сумма
нарушений (графа 12), сумма нарушений, допущенных в отчетном году
(графа 13), сумма нарушений, допущенных в году, предшествующем
отчетному году (графа 14));
несоблюдения порядка, целей и условий предоставления средств
из бюджета (субсидий, бюджетных инвестиций), предоставления
кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями
Российской Федерации (общая сумма нарушений (графа 15), сумма
нарушений, допущенных в отчетном году (графа 16), сумма нарушений,
допущенных в году, предшествующем отчетному году (графа 17));
несоблюдения порядка осуществления полномочий главного
администратора (администратора) доходов бюджета (общая сумма
нарушений (графа 18), сумма нарушений, допущенных в отчетном году
(графа 19), сумма нарушений, допущенных в году, предшествующем
отчетному году (графа 20));
закупок, признанных необоснованными полностью или частично
после заключения контрактов (договоров), нарушений требований
законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд к планированию закупок, выявленных до заключения
контрактов, несоответствия использования поставленного товара,
выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям
осуществления закупки (общая сумма нарушений (графа 21), сумма
нарушений, допущенных в отчетном году (графа 22), сумма нарушений,
допущенных в году, предшествующем отчетному году (графа 23));
прочих нарушений (общая сумма нарушений (графа 24), сумма
нарушений, допущенных в отчетном году (графа 25), сумма нарушений,
допущенных в году, предшествующем отчетному году (графа 26)).
В разделе 3 "Сведения о количестве нарушений, выявленных при
осуществлении внутреннего государственного финансового контроля" в
графе 1 указывается код главного администратора бюджетных средств
по бюджетной классификации Российской Федерации (далее - код главы
по БК), в отношении которого и (или) в отношении его
подведомственных участников бюджетного процесса, юридических и
физических лиц, которым предоставлены средства из бюджета бюджетной
системы Российской Федерации этими участниками бюджетного процесса,
проведены контрольные мероприятия в отчетном периоде.
В графе 2 по соответствующему коду главы по БК указываются
коды вида объектов контроля:
"1" - участники бюджетного процесса федерального уровня;
"2" - подведомственные бюджетные и автономные учреждения (при
наличии таких подведомственных учреждений в отчетном периоде);
"3" - финансовые органы, главные распорядители (распорядители)
и получатели бюджетных средств, которым предоставлены межбюджетные
трансферты и кредиты (в случае предоставления данным
государственным органом (органом управления государственным
внебюджетным фондом Российской Федерации) межбюджетных трансфертов
в отчетном периоде);
"4" - иные юридические лица, индивидуальные предприниматели,
физические лица в части соблюдения ими условий договоров
(соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета
бюджетной системы Российской Федерации, договоров (соглашений) о
предоставлении государственных или муниципальных гарантий.
В группе граф 3-26 по объектам контроля, указанным в графе 2,
отражается количество выявленных Федеральным казначейством и его
территориальными органами при осуществлении внутреннего
государственного финансового контроля фактов нарушений в части:
нецелевого использования бюджетных средств (общее количество
нарушений (графа 3), количество нарушений, допущенных в
отчетном году (графа 4), количество нарушений, допущенных в году,
предшествующем отчетному году (графа 5));
неправомерного использования бюджетных средств (кроме
нецелевого использования бюджетных средств) (общее количество
нарушений (графа 6), количество нарушений, допущенных в
отчетном году (графа 7), количество нарушений, допущенных в году,
предшествующем отчетному году (графа 8));
несоблюдения порядка составления и представления сведений,
необходимых для составления и исполнения бюджета, порядка доведения
бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств,
порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, порядка
формирования государственного (муниципального) задания, порядка
принятия бюджетных обязательств (общее количество нарушений (графа
9), количество нарушений, допущенных в отчетном году (графа 10),
количество нарушений, допущенных в году, предшествующем
отчетному году (графа 11));
несоблюдения правил ведения бухгалтерского (бюджетного) учета
и представления бухгалтерской (бюджетной) отчетности (общее
количество нарушений (графа 12), количество нарушений, допущенных в
отчетном году (графа 13), количество нарушений, допущенных в году,
предшествующем отчетному году (графа 14));
несоблюдения порядка, целей и условий предоставления средств
из бюджета (в том числе бюджетных инвестиций), предоставления
кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями
Российской Федерации (общее количество нарушений (графа 15),
количество нарушений, допущенных в отчетном году (графа 16),
количество нарушений, допущенных в году, предшествующем
отчетному году (графа 17));
несоблюдения порядка осуществления полномочий главного
администратора (администратора) доходов бюджета (общее количество
нарушений (графа 18), количество нарушений, допущенных в
отчетном году (графа 19), количество нарушений, допущенных в году,
предшествующем отчетному году (графа 20));
закупок, признанных необоснованными полностью или частично
после заключения контрактов (договоров), нарушений требований
законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд к планированию закупок, выявленных до заключения
контрактов, несоответствия использования поставленного товара,
выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям
осуществления закупки (общее количество нарушений (графа 21),
количество нарушений, допущенных в отчетном году (графа 22),
количество нарушений, допущенных в году, предшествующем
отчетному году (графа 23));
несоблюдения принципа полноты и достоверности отчетности о
реализации государственных программ Российской Федерации, в том
числе отчетности об исполнении соответствующих государственных
заданий (общее количество нарушений (графа 24), количество
нарушений, допущенных в отчетном году (графа 25), количество
нарушений, допущенных в году, предшествующем отчетному году (графа
26)).
В разделе 4 "Сведения о принятых мерах по результатам
осуществления контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере"
в группе граф 3-16 по видам контрольной деятельности Федерального
казначейства и его территориальных органов отражается информация о
количестве направленных и (или) выполненных в отчетном периоде
представлений, предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер
принуждения, а также фактов возмещений средств, использованных с
нарушениями (графы 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15), и суммах нарушений по
соответствующим документам (графы 4, 6, 8, 10, 12, 14, 16) в части:
представлений, направленных объектам контроля (графы 3 и 4) и
рассмотренных ими (графы 5 и 6);
предписаний, направленных объектам контроля (графы 7 и 8) и
исполненных ими (графы 9 и 10);
уведомлений о применении бюджетных мер принуждения,
направленных финансовым органам (графы 11 и 12), и принятых на
основании указанных документов решений о применении бюджетных мер
принуждения (графы 13 и 14);
возмещения средств, использованных с нарушениями, по
предписаниям и представлениям Федерального казначейства и его
территориальных органов в досудебном порядке, а также в
добровольном порядке (графы 15 и 16).
В разделе 5 "Сведения о ходе реализации материалов,
направленных Федеральным казначейством и его территориальными
органами в органы прокуратуры, правоохранительные органы и суды" в
группе граф 3-22 по видам контрольной деятельности Федерального
казначейства и его территориальных органов отражается информация о
количестве материалов, направленных Федеральным казначейством и его
территориальными органами в органы прокуратуры, правоохранительные
органы и суды (графы 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21), и суммах
нарушений по соответствующим документам (графы 4, 6, 8, 10, 12, 14,
16, 18, 20, 22) в части:
информации и материалов ревизий и проверок, переданных в
отчетном периоде Федеральным казначейством и его территориальными
органами органам прокуратуры и иным правоохранительным органам
(графы 3 и 4);
уголовных дел, возбужденных в отчетном периоде
правоохранительными органами на основании материалов ревизий и
проверок, проведенных Федеральным казначейством и его
территориальными органами (графы 5 и 6), и отказов в возбуждении
уголовных дел правоохранительными органами на основании материалов
ревизий и проверок, проведенных Федеральным казначейством и его
территориальными органами (графы 7 и 8);
протестов, представлений, постановлений, предостережений,
вынесенных в отчетном периоде органами прокуратуры и
правоохранительными органами за нарушения, выявленные ревизиями и
проверками, проведенными Федеральным казначейством и его
территориальными органами (графы 9 и 10);
уголовных дел, переданных в отчетном периоде в суды по
результатам следственных мероприятий, проведенных
правоохранительными органами на основании материалов ревизий и
проверок, проведенных Федеральным казначейством и его
территориальными органами (графы 11 и 12), и уголовных дел на
основании материалов ревизий и проверок, проведенных Федеральным
казначейством и его территориальными органами, по которым осуждены
виновные лица в отчетном периоде (графы 13 и 14);
исков, предъявленных в отчетном периоде в суды органами
прокуратуры и иными правоохранительными органами на возмещение сумм
выявленных нарушений на основании материалов ревизий и проверок,
проведенных Федеральным казначейством и его территориальными
органами (графы 15 и 16), и удовлетворенных судами исков органов
прокуратуры и иных правоохранительных органов на возмещение сумм
выявленных нарушений на основании материалов ревизий и проверок,
проведенных Федеральным казначейством и его территориальными
органами (графы 17 и 18);
исков о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации
нарушениями в финансово-бюджетной сфере, предъявленных в отчетном
периоде в суды Федеральным казначейством и его территориальными
органами (графы 19 и 20), и исков Федерального казначейства и его
территориальных органов о возмещении ущерба, причиненного
Российской Федерации нарушениями в финансово-бюджетной сфере,
удовлетворенных судами в отчетном периоде (графы 21 и 22).
В разделе 6 "Сведения об административном производстве по
результатам исполнения полномочий Федерального казначейства по
контролю в финансово-бюджетной сфере" в группе граф 2-9 по видам
административных правонарушений, указанным в графе 1, отражается
информация о количестве документов и материалов административного
производства (графы 2, 4, 6, 8) и суммах, связанных с нарушениями,
по соответствующим документам и материалам (графы 3, 5, 7, 9) в
части:
составленных в отчетном периоде протоколов (возбужденных дел)
об административных правонарушениях должностными лицами
Федерального казначейства и его территориальных органов (графы 2 и
3);
постановлений (протоколов) о наложении административных
штрафов за административные правонарушения, вынесенных Федеральным
казначейством и его территориальными органами в отчетном периоде
(графы 4 и 5), в том числе отмененных постановлений (протоколов)
(графы 6-9).
В графе 10 указывается общая сумма административных штрафов,
наложенных Федеральным казначейством и его территориальными
органами, судами и уполномоченными органами.
В графе 11 указывается общая сумма кассовых поступлений от
административных штрафов, наложенных Федеральным казначейством и
его территориальными органами, судами и уполномоченными органами, в
бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
В графе 12 указывается количество вынесенных судами
дисквалификации на должностных лиц объектов контроля Федерального
казначейства и его территориальных органов.
В разделе 7 "Сведения о жалобах (протестах) и исковых
заявлениях на решения Федерального казначейства и его
территориальных органов, а также на их действия (бездействие) в
рамках осуществления ими контрольной деятельности в
финансово-бюджетной сфере" в группе граф 3-10 по видам контрольной
деятельности Федерального казначейства и его территориальных
органов, отражается информация о количестве поданных и (или)
удовлетворенных в отчетном периоде жалоб (протестов) и исковых
заявлений на решения Федерального казначейства и его
территориальных органов, а также на их действия (бездействие) в
рамках осуществления ими контрольной деятельности в
финансово-бюджетной сфере (графы 3, 5, 7, 9) и суммах нарушений по
соответствующим документам (графы 4, 6, 8, 10).