Приказ Министерства экономического развития от 28.04.2017 № 211

28 апреля 2017 г. № 211

Об утверждении Порядка проведения предварительной оценки
эффективности реализации мероприятий федеральных целевых
программ и расходования бюджетных средств по направлению
"капитальные вложения" и формы оценочных сведений по
объекту капитального строительства либо объекту
недвижимого имущества

Зарегистрирован Минюстом России 8 августа 2017 г.
Регистрационный № 47704

Во исполнение пункта 5 Порядка разработки и реализации
федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ,
в осуществлении которых участвует Российская Федерация,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
26 июня 1995 г. № 594 "О реализации Федерального закона
"О поставках продукции для федеральных государственных нужд"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 28,
ст. 2669; 2004, № 52, ст. 5506; 2009, № 47, ст. 5665; 2014; № 15,
ст. 1750; № 23, ст. 2985; № 50, ст. 7087; 2015, № 25, ст. 3676;
2016, № 11, ст. 1538; № 38, ст. 5552; № 47, ст. 6634; 2017, № 5,
ст. 812), п р и к а з ы в а ю:
Утвердить прилагаемые:
Порядок проведения предварительной оценки эффективности
реализации мероприятий федеральных целевых программ и расходования
бюджетных средств по направлению "капитальные вложения" (приложение
№ 1);
форму оценочных сведений, по объекту капитального
строительства либо объекту недвижимого имущества (Приложение № 2).

___________

Приложение № 1
к приказу Минэкономразвития России
от 28 апреля 2017 г. № 211

ПОРЯДОК
проведения предварительной оценки эффективности
реализации мероприятий федеральных целевых программ и
расходования бюджетных средств по направлению
"капитальные вложения"

1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения
предполагаемым государственным заказчиком (государственным
заказчиком-координатором) федеральной целевой программы
предварительной оценки эффективности реализации мероприятий
федеральных целевых программ и расходования бюджетных средств по
направлению "капитальные вложения" (далее - предварительная
оценка).
2. Целью проведения предварительной оценки является
подтверждение обоснованности и целесообразности включения каждого
мероприятия федеральной целевой программы по направлению
"капитальные вложения" (инвестиционного проекта (укрупненного
инвестиционного проекта), предусматривающего строительство,
реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое
перевооружение объектов капитального строительства, приобретение
объектов недвижимого имущества и (или) осуществление иных
инвестиций в основной капитал), финансовое обеспечение которого
планируется осуществлять полностью или частично из федерального
бюджета, предлагаемого к включению в разрабатываемую федеральную
целевую программу (далее - инвестиционный проект (укрупненный
инвестиционный проект) в состав мероприятий предлагаемой к
разработке федеральной целевой программы.
3. Предварительная оценка проводится по следующим критериям:
а) необходимость и целесообразность реализации инвестиционного
проекта (укрупненного инвестиционного проекта) в рамках
предлагаемой к разработке федеральной целевой программы;
б) результативность проекта;
в) применимость данных, использованных для расчета стоимости,
к конкретному инвестиционному проекту (укрупненному инвестиционному
проекту);
г) обеспеченность (наличие предложений по обеспечению)
создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства
инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных
для реализации инвестиционного проекта (укрупненного
инвестиционного проекта);
д) наличие гарантий финансирования расходов на реализацию
инвестиционного проекта (укрупненного инвестиционного проекта).
4. В целях осуществления предварительной оценки предполагаемым
государственным заказчиком федеральной целевой программы по каждому
инвестиционному проекту (укрупненному инвестиционному проекту)
подготавливаются:
описание инвестиционного проекта (укрупненного инвестиционного
проекта);
оценочные сведения об инвестиционном проекте (укрупненном
инвестиционном проекте) по форме оценочных сведений по объекту
капитального строительства либо объекту недвижимого имущества,
утвержденной Минэкономразвития России;
информация о соответствии инвестиционного проекта
(укрупненного инвестиционного проекта) всем применимым к нему
критериям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка.
5. Материалы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, по
инвестиционным проектам (укрупненным инвестиционным проектам),
предусматривающим строительство, реконструкцию или техническое
перевооружение объектов капитального строительства в целях создания
производственных мощностей по приоритетным технологическим
направлениям в части мероприятий по обеспечению обороны и
безопасности Российской Федерации, подлежат согласованию с
руководителями приоритетных технологических направлений и
генеральными конструкторами по созданию вооружения, военной и
специальной техники.
6. Инвестиционный проект (укрупненный инвестиционный проект)
признается соответствующим критерию "необходимость и
целесообразность реализации инвестиционного проекта (укрупненного
инвестиционного проекта) в рамках предлагаемой к разработке
федеральной целевой программы" в случае, если в документах,
предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка:
- приведено обоснование невозможности достижения целей и задач
предлагаемой к разработке федеральной целевой программы без
реализации инвестиционного проекта (укрупненного инвестиционного
проекта);
- подтверждено отсутствие в достаточном объеме замещающей
продукции (работ и услуг), производимой иными организациями;
- приведено обоснование необходимости реализации
инвестиционного проекта с привлечением средств федерального
бюджета.
Для подтверждения отсутствия в достаточном объеме замещающей
продукции (работ и услуг), производимой иными организациями,
предполагаемый государственный заказчик федеральной целевой
программы указывает объемы производства, основные характеристики,
наименование и месторасположение производителя замещающей продукции
(работ и услуг). Если в рамках проекта предполагается производство
импортозамещающей продукции (работ и услуг), то аналогичная
импортная продукция не рассматривается как замещающая.
Для обоснования необходимости реализации инвестиционного
проекта с привлечением средств федерального бюджета приводятся
информация о правах собственности на соответствующий объект, ссылка
на положения нормативных правовых актов, поручения Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, которыми
обусловлена необходимость участия Российской Федерации в реализации
инвестиционного проекта, а также приводится обоснование
невозможности реализации инвестиционного проекта за счет
собственных или привлеченных средств. Для инвестиционных проектов,
предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с
элементами реставрации, и (или) техническое перевооружение объектов
капитального строительства государственной собственности субъектов
Российской Федерации (муниципальной собственности) либо
приобретение объектов недвижимого имущества в государственную
собственность субъектов Российской Федерации (муниципальную
собственность), также приводится ссылка на соответствующий пункт
перечня приоритетных направлений, по которым осуществляется
софинансирование расходных обязательств субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований за счет средств федерального
бюджета, утверждаемого федеральным законом о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период.
7. Инвестиционный проект (укрупненный инвестиционный проект)
признается соответствующим критерию "результативность проекта" в
случае, если в документах, предусмотренных пунктом 4 настоящего
Порядка:
- дана оценка влияния реализации инвестиционного проекта
(укрупненного инвестиционного проекта) на достижение целевых
показателей и индикаторов предлагаемой к разработке федеральной
целевой программы по годам ее реализации;
- дана четкая формулировка конечных социально-экономических
результатов реализации инвестиционного проекта (укрупненного
инвестиционного проекта) и определены характеризующие их
количественные показатели (показатель), а цель инвестиционного
проекта (укрупненного инвестиционного проекта) соответствует как
минимум одной из задач предлагаемой к разработке федеральной
целевой программы;
- для акционерных обществ, в объекты которых предлагается
осуществлять капитальные вложения за счет средств федерального
бюджета, дана оценка увеличения их капитализации.
Конечные социально-экономические результаты реализации
инвестиционного проекта (укрупненного инвестиционного проекта) -
эффект для потребителей, населения, получаемый от товаров, работ
или услуг, произведенных в результате реализации инвестиционного
проекта (укрупненного инвестиционного проекта), при необходимости -
представленный с разбивкой по субъектам Российской Федерации.
Для обоснования соответствия цели инвестиционного проекта
(укрупненного инвестиционного проекта) одной из задач предлагаемой
к разработке федеральной целевой программы предполагаемый
государственный заказчик федеральной целевой программы приводит
формулировки цели инвестиционного проекта (укрупненного
инвестиционного проекта) и соответствующих задач предлагаемой к
разработке федеральной целевой программы.
8. Инвестиционный проект (укрупненный инвестиционный проект)
признается соответствующим критерию "применимость данных,
использованных для расчета стоимости, к конкретному инвестиционному
проекту (укрупненному инвестиционному проекту)" в случае, если
предполагаемым государственным заказчиком федеральной целевой
программы в документах, предусмотренных пунктом 4 настоящего
Порядка, представлен предварительный расчет стоимости каждого
инвестиционного проекта (укрупненного инвестиционного проекта) с
указанием источников данных, используемых в расчетах, а также с
обоснованием применимости таких данных к каждому конкретному
инвестиционному проекту (укрупненному инвестиционному проекту).
9. Инвестиционный проект (укрупненный инвестиционный проект)
признается соответствующим критерию "обеспеченность (наличие
предложений по обеспечению) создаваемого (реконструируемого)
объекта капитального строительства инженерной и транспортной
инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации
инвестиционного проекта (укрупненного инвестиционного проекта)" в
случае, если предполагаемым государственным заказчиком федеральной
целевой программы в документах, предусмотренных пунктом 4
настоящего Порядка, приведено обоснование планируемого обеспечения
создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства
инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных
для реализации инвестиционного проекта (укрупненного
инвестиционного проекта).
10. Инвестиционный проект (укрупненный инвестиционный проект)
признается соответствующим критерию "наличие гарантий
финансирования расходов на реализацию инвестиционного проекта
(укрупненного инвестиционного проекта)" в случае, если
предполагаемым государственным заказчиком федеральной целевой
программы в документах, предусмотренных пунктом 4 настоящего
Порядка, представлены сведения об объеме средств бюджетов субъектов
Российской Федерации (муниципальных образований) и организаций,
которые предполагается привлечь для реализации инвестиционного
проекта (укрупненного инвестиционного проекта), с приложением копий
(выписок) нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том
числе с элементами реставрации, и (или) техническое перевооружение
объектов капитального строительства государственной собственности
субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) либо
приобретение объектов недвижимого имущества в государственную
собственность субъектов Российской Федерации (муниципальную
собственность), осуществляемых в рамках инвестиционных проектов
(укрупненных инвестиционных проектов), или письма субъекта
Российской Федерации, организаций о намерениях участвовать в
реализации инвестиционного проекта (укрупненного инвестиционного
проекта) с указанием объема и сроков финансирования из
консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации или из
внебюджетных источников.
Указанный критерий не применим в отношении инвестиционных
проектов (укрупненных инвестиционных проектов), реализуемых
исключительно за счет средств федерального бюджета, а также
укрупненных инвестиционных проектов, состав конкретных объектов в
которых определяется по результатам отбора в процессе реализации
федеральной целевой программы.
11. Указанные в пункте 4 настоящего Порядка документы,
подписанные руководителем или заместителем руководителя
предполагаемого государственного заказчика федеральной целевой
программы, направляются предполагаемым государственным заказчиком
федеральной целевой программы предполагаемому государственному
заказчику-координатору федеральной целевой программы.
12. В случае положительной оценки в соответствии с критериями,
указанными в пункте 3 настоящего Порядка, предполагаемого
государственного заказчика (государственного
заказчика-координатора) федеральной целевой программы
инвестиционный проект (укрупненный инвестиционный проект) подлежит
рассмотрению на предмет включения им в состав мероприятий
предлагаемой к разработке федеральной целевой программы.
13. Предполагаемый государственный заказчик (государственный
заказчик-координатор) федеральной целевой программы представляет в
Минэкономразвития России и коллегию Военно-промышленной комиссии
Российской Федерации (в части мероприятий в области обеспечения
обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности
государства) в составе проекта концепции федеральной целевой
программы:
а) предварительную оценку по всем инвестиционным проектам
(укрупненным инвестиционным проектам) в составе раздела III
приложения к пояснительной записке к проекту концепции федеральной
целевой программы, подготовка которого предусмотрена пунктом 5
Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и
межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых
участвует Российская Федерация, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594
"О реализации Федерального закона "О поставках продукции для
федеральных государственных нужд" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, № 28, ст. 2669; 2004, № 52, ст. 5506;
2009, № 47, ст. 5665; 2014; № 15, ст. 1750; № 23, ст. 2985; № 50,
ст. 7087; 2015, № 25, ст. 3676; 2016, № 11, ст. 1538; № 38,
ст. 5552; № 47, ст. 6634; 2017, № 5, ст. 812);
б) информацию о соответствии каждого инвестиционного проекта
(укрупненного инвестиционного проекта) всем применимым к нему
критериям, установленным пунктом 3 настоящего Порядка,
представленную предполагаемым государственным заказчиком
федеральной целевой программы в соответствии с пунктом 4 настоящего
Порядка;
в) иные материалы, предусмотренные настоящим Порядком.

____________

Приложение № 2
к приказу Минэкономразвития России
от 28 апреля 2017 г. № 211

Форма

Оценочные сведения по объекту капитального строительства либо
объекту недвижимого имущества

|-------------------------------------|---------------------------|
|1. Дата заполнения | |
|-------------------------------------|---------------------------|
|2. Наименование предлагаемой к | |
|разработке федеральной целевой | |
|программы | |
|-------------------------------------|---------------------------|
|3. Наименование главного | |
|распорядителя средств федерального | |
|бюджета | |
|-------------------------------------|---------------------------|
|4. Наименование застройщика | |
|(заказчика, заказчика-застройщика) | |
|-------------------------------------|---------------------------|
|5. Наименование объекта и его место | |
|размещения | |
|-------------------------------------|---------------------------|
|6. Цель инвестиционного проекта | |
|(укрупненного инвестиционного | |
|проекта) | |
|-------------------------------------|---------------------------|
|7. Задача (задачи) предлагаемой к | |
|разработке федеральной целевой | |
|программы, для выполнения которой | |
|реализуется инвестиционный проект | |
|(укрупненный инвестиционный проект) | |
|-------------------------------------|---------------------------|
|8. Реквизиты поручений Президента | |
|Российской Федерации и (или) | |
|Правительства Российской Федерации<1>| |
|-------------------------------------|---------------------------|
|9. Указание "переходящий объект" или | |
|"вновь включаемый объект" | |
|-------------------------------------|---------------------------|
|10. Срок начала и окончания | |
|реализации объекта | |
|-------------------------------------|---------------------------|
|11. Предполагаемая мощность объекта | |
|(кв. м) | |
|-------------------------------------|---------------------------|
|12. Другие показатели мощности | |
|объекта | |
|-------------------------------------|---------------------------|
|13. Предполагаемая (предельная) или | |
|сметная стоимость (млн. рублей в | |
|ценах соответствующих лет) | |
|Всего - | |
|в том числе: | |
|-------------------------------------|---------------------------|
|федеральный бюджет - | |
|-------------------------------------|---------------------------|
|консолидированные бюджеты субъектов | |
|Российской Федерации - | |
|-------------------------------------|---------------------------|
|внебюджетные средства - | |
|-------------------------------------|---------------------------|
|14. Стоимость единицы мощности, | |
|тыс. рублей | |
|-------------------------------------|---------------------------|
|15. Необходимость и целесообразность реализации инвестиционного |
|проекта (укрупненного инвестиционного проекта) в рамках |
|предлагаемой к разработке федеральной целевой программы |
|-------------------------------------|---------------------------|
|15.1 Обоснование невозможности| |
|достижения целей и задач предлагаемой| |
|к разработке федеральной целевой| |
|программы без реализации| |
|инвестиционного проекта (укрупненного| |
|инвестиционного проекта) | |
|-------------------------------------|---------------------------|
|15.2. Подтверждение отсутствия в| |
|достаточном объеме замещающей| |
|продукции (работ и услуг),| |
|производимой иными организациями | |
|-------------------------------------|---------------------------|
|15.3. Обоснование необходимости| |
|реализации инвестиционного проекта с| |
|привлечением средств федерального| |
|бюджета | |
|-------------------------------------|---------------------------|
|16. Результативность проекта |
|-------------------------------------|---------------------------|
|16.1. Оценка влияния реализации| |
|инвестиционного проекта (укрупненного| |
|инвестиционного проекта) на| |
|достижение целевых показателей и| |
|индикаторов предлагаемой к разработке| |
|федеральной целевой программы| |
|по годам ее реализации | |
|-------------------------------------|---------------------------|
|16.2.1. Формулировка конечных| |
|социально-экономические результатов| |
|реализации инвестиционного проекта| |
|(укрупненного инвестиционного| |
|проекта) | |
|-------------------------------------|---------------------------|
|16.2.2. Количественные показатели | |
|(показатель), характеризующие | |
|конечные социально-экономические | |
|результаты реализации инвестиционного| |
|проекта (укрупненного инвестиционного| |
|проекта) (наименование, значение, | |
|единицы измерения, способ расчета) | |
|-------------------------------------|---------------------------|
|16.2.3. Соответствие цели| |
|инвестиционного проекта (укрупненного| |
|инвестиционного проекта) задаче| |
|(задачам) проекта концепции| |
|федеральной целевой программы) | |
|-------------------------------------|---------------------------|
|17. Обоснование планируемого| |
|обеспечения создаваемого| |
|(реконструируемого) объекта| |
|капитального строительства инженерной| |
|и транспортной инфраструктурой в| |
|объемах, достаточных для реализации| |
|инвестиционного проекта (укрупненного| |
|инвестиционного проекта) | |
|-------------------------------------|---------------------------|
| 18. Гарантии финансирования расходов на реализацию |
| инвестиционного проекта (укрупненного инвестиционного проекта) |
|-------------------------------------|---------------------------|
|18.1.1. Информация об объеме средств| |
|бюджетов субъектов Российской| |
|Федерации (муниципальных| |
|образований), которые предполагается| |
|привлечь для реализации| |
|инвестиционного проекта (укрупненного| |
|инвестиционного проекта) | |
|-------------------------------------|---------------------------|
|18.1.2. Реквизиты прилагаемых| |
|документов, подтверждающих| |
|информацию, указанную в пункте 18.1.1| |
|-------------------------------------|---------------------------|
|18.2.1. Информация об объеме средств| |
|организаций, которые предполагается| |
|привлечь для реализации| |
|инвестиционного проекта (укрупненного| |
|инвестиционного проекта) | |
|-------------------------------------|---------------------------|
|18.2.2. Реквизиты прилагаемых| |
|документов, подтверждающих| |
|информацию, указанную в пункте 18.2.1| |
|-------------------------------------|---------------------------|

Фамилия имя отчество исполнителя, телефон, электронный адрес
_____________
<1> Указывается при наличии.

____________