МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
Москва
21 ноября 2022 г. № 637
Об утверждении структуры реестра выбросов парниковых газов, требований к алгоритмам обработки и формату информации, используемой в реестре выбросов парниковых газов
Зарегистрирован Минюстом России 2 февраля 2023 г.
Регистрационный № 72223
В соответствии с пунктами 5 и 7 Правил создания и ведения реестра выбросов парниковых газов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2022 г. № 707 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 17, ст. 2914), приказываю:
Утвердить прилагаемые:
структуру реестра выбросов парниковых газов (приложение № 1);
требования к алгоритмам обработки и формату информации, используемой в реестре выбросов парниковых газов (приложение № 2).
Министр М.Г.Решетников
Приложение № 1
к приказу Минэкономразвития России
от 21 ноября 2022 г. № 637
СТРУКТУРА
реестра выбросов парниковых газов
Реестр выбросов парниковых газов (далее - Реестр) включает:
а) личные кабинеты регулируемых организаций 1 , региональных регулируемых организаций 2 , юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не относящихся к регулируемым организациям (далее - иные организации), в которых размещаются:
______________________________
1 Пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 2 июля 2021 г. № 296-ФЗ "Об ограничении выбросов парниковых газов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 27, ст. 5124; далее - Федеральный закон № 296-ФЗ).
2 Пункт 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2022 г. № 34-ФЗ "О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 10, ст. 1391; далее - Федеральный закон № 34-ФЗ).
отчеты о выбросах парниковых газов по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2022 г. № 707 "Об утверждении Правил представления и проверки отчетов о выбросах парниковых газов, формы отчета о выбросах парниковых газов, Правил создания и ведения реестра выбросов парниковых газов и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" 3 ;
______________________________
3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 17, ст. 2914; далее соответственно - Правила представления и проверки отчетов, отчеты, Правила создания и ведения Реестра.
информация, сведения и документы, содержащиеся в обязательной отчетности региональных регулируемых организаций, предусмотренные частью 2 статьи 9 Федерального закона № 34-ФЗ 4 (далее - отчетность);
______________________________
4 Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 10, ст. 1391.
б) личные кабинеты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
в) информацию о целевых показателях сокращения выбросов парниковых газов в соответствии со статьей 6 Федерального закона № 296-ФЗ 5 ;
______________________________
5 Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 27, ст. 5124.
г) специализированное программное обеспечение, обеспечивающее:
1) информационное взаимодействие Реестра с государственными информационными системами и иными информационными системами в соответствии с пунктом 6 Правил создания и ведения Реестра 6 ;
______________________________
6 Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 17, ст. 2914.
2) заполнение отчета и подписание отчета в соответствии с пунктом 3 Правил представления и проверки отчетов 7 ;
______________________________
7 Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 17, ст. 2914.
3) включение в отчеты массы выбросов парниковых газов, образуемых в разрезе производственных процессов и видов деятельности;
4) размещение отчетов и отчетности;
5) регистрацию заполненных отчетов в автоматическом режиме;
6) обработку содержащихся в отчетах данных в автоматическом и ручном режимах;
7) включение, исключение и (или) изменение сведений (информации) о регулируемых организациях, региональных регулируемых организациях, а также об иных организациях;
8) проверку полноты заполнения формы зарегистрированных отчетов, в том числе доработанных отчетов;
9) проверку наличия записи о регулируемых организациях, региональных регулируемых организациях, иных организациях, представивших отчеты, в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц;
10) принятие отчетов, включение информации, содержащейся в отчетах, в Реестр и уведомление организации, представившей отчет, о принятии отчета в соответствии с абзацем третьим пункта 7 и пунктом 8 Правил представления и проверки отчетов 8 ;
______________________________
8 Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 17, ст. 2914.
11) отказ в принятии отчета и уведомление организации, представившей отчет, об отказе в принятии отчета в соответствии с абзацем четвертым пункта 7 и пунктом 8 Правил представления и проверки отчетов 9 ;
______________________________
9 Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 17, ст. 2914.
12) размещение регулируемой организацией, иными организациями в Реестре доработанных отчетов в соответствии с пунктом 9 Правил представления и проверки отчетов 10 ;
______________________________
10 Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 17, ст. 2914.
13) выявление регулируемых организаций, не представивших отчеты в сроки, установленные пунктом 5 Правил представления и проверки отчетов 11 , или представивших отчеты с нарушением установленных сроков;
______________________________
11 Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 17, ст. 2914.
14) уведомление регулируемой организации и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования при непредставлении отчета или несвоевременном представлении отчета в соответствии с абзацем вторым пункта 10 Правил представления и проверки отчетов 12 ;
______________________________
12 Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 17, ст. 2914.
15) представление информации, включенной в Реестр, Федеральной службе по надзору в сфере природопользования для оценки достоверности сведений в отношении парниковых газов, включенных в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. № 1316-р 13 ;
______________________________
13 Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 17, ст. 2914.
16) получение, регистрацию и обработку уведомлений Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о выявлении недостоверных сведений, содержащихся в Реестре, в ходе проведения оценки, указанной в пункте 11 Правил представления и проверки отчетов 14 ;
______________________________
14 Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 17, ст. 2914.
17) исключение из Реестра отчета регулируемой организации, представившей недостоверные сведения, и уведомление об этом регулируемой организации;
18) представление информации о выбросах парниковых газов, содержащейся в Реестре, в Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
19) подготовку общедоступной информации о массе выбросов парниковых газов по производственным процессам и (или) видам хозяйственной или иной деятельности для ее размещения на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктом 13 Правил создания и ведения Реестра 15 ;
______________________________
15 Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 17, ст. 2914.
20) обработку и защиту персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных;
21) обеспечение доступа к информации, содержащейся в Реестре, а также к личным кабинетам в Реестре должностным лицам регулируемых организаций, региональных регулируемых организаций, иных организаций, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 Правил создания и ведения Реестра 16 ;
______________________________
16 Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 17, ст. 2914; № 45, ст 7709.
22) получение и систематизацию обратной связи от регулируемых организаций, региональных регулируемых организаций, иных организаций, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - пользователей Реестра.
Приложение № 2
к приказу Минэкономразвития России
от 21 ноября 2022 г. № 637
ТРЕБОВАНИЯ
к алгоритмам обработки и формату информации, используемой в реестре выбросов парниковых газов
1. Алгоритмы обработки информации, используемой в реестре выбросов парниковых газов (далее - Реестр), должны соответствовать следующим требованиям:
а) схемы алгоритмов обработки информации в графическом виде оформляются в соответствии с ГОСТ 19.701-90 "Единая система программной документации. Схемы алгоритмов, программ, данных и систем. Обозначения условные и правила выполнения" 1 ;
______________________________
1 Утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 26 декабря 1990 г. № 3294 (М.: ИПК Издательство стандартов, 1998).
б) обработка данных о показателях производственных процессов, видах деятельности и массе выбросов парниковых газов, образуемых в результате деятельности регулируемых организаций 2 , региональных регулируемых организаций 3 и юридических лиц, и индивидуальных предпринимателей, не относящихся к регулируемым организациям, проводится с учетом методик количественного определения объемов выбросов парниковых газов и поглощений парниковых газов, содержащих в том числе расчетные и инструментальные методы определения объема выбросов парниковых газов и поглощений парниковых газов 4 , и национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 14064-1-2021 "Газы парниковые. Часть 1. Требования и руководство по количественному определению и отчетности о выбросах и поглощении парниковых газов на уровне организации" 5 ;
______________________________
2 Пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 2 июля 2021 г. № 296-ФЗ "Об ограничении выбросов парниковых газов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 27, ст. 5124; далее - Федеральный закон № 296-ФЗ).
3 Пункт 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2022 г. № 34-ФЗ "О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 10, ст. 1391).
4 Пункт 2 части 2 статьи 5 Федерального закона № 296-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 27, ст. 5124).
5 Утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 30 сентября 2021 г. № 1029-ст (М.: ФГБУ "РСТ", 2021).
в) формирование архитектуры больших данных осуществляется с учетом ГОСТ Р 59925-2021 "Информационные технологии. Большие данные. Техническое задание. Требования к содержанию и оформлению" 6 , ГОСТ Р 59926-2021/ISO/IEC TR 20547-2:2018 "Информационные технологии. Эталонная архитектура больших данных. Часть 2. Варианты использования и производные требования" 7 .
______________________________
6 Утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 2 декабря 2021 г. № 1684-ст (М.: ФГБУ "РСТ", 2022).
7 Утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 2 декабря 2021 г. № 1685-ст (М.: ФГБУ
2. Форматы информации, используемой в Реестре:
а) PDF, DOC, DOCX, TXT, RTF, XLS, XLSX, ODF, XML - для текстовых сведений, документов и материалов;
б) TIFF, JPEG или PDF - для сведений, документов и материалов в графической форме;
в) иные форматы информации, которые соответствуют форматам информации, используемым в государственной информационной системе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности 8 и в информационных системах, с которыми Реестр осуществляет информационное взаимодействие в соответствии с пунктом 6 Правил создания и ведения реестра выбросов парниковых газов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2022 г. № 707 "Об утверждении Правил представления и проверки отчетов о выбросах парниковых газов, формы отчета о выбросах парниковых газов, Правил создания и ведения реестра выбросов парниковых газов и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" 9 .
______________________________
8 Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2010 г. № 391 "О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010. № 23, 2851; 2022, № 45, ст. 7709).
9 Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 17, ст. 2914.