Об утверждении Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 9 июня 2007 г. N 360
г. Москва

Утратилo силу - Постановление
Правительства Российской Федерации
от 14.11.2014 г. N 1201

Об утверждении Правил заключения и исполнения публичных договоров
о подключении к системам коммунальной инфраструктуры
Во исполнение статьи 4 Федерального закона "Об основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые Правила заключения и исполнения
публичных договоров о подключении к системам коммунальной
инфраструктуры.
2. Установить, что порядок распределения между организациями,
эксплуатирующими технологически связанные сети
инженерно-технического обеспечения, средств, поступивших в
качестве платы за подключение, определяется соглашением,
заключаемым указанными организациями.

П Р А В И Л А
заключения и исполнения публичных договоров о подключении
к системам коммунальной инфраструктуры
I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок заключения, в том
числе определения существенных условий, изменения и исполнения
договора о подключении строящегося, реконструируемого или
построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или
иного объекта капитального строительства к входящим в систему
коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического
обеспечения (далее соответственно - договор о подключении, объект
капитального строительства, сети инженерно-технического
обеспечения).
2. По договору о подключении организация коммунального
комплекса, осуществляющая эксплуатацию сетей
инженерно-технического обеспечения соответствующего вида (далее -
исполнитель), обязуется выполнить действия по подготовке системы
коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального
строительства и подключить этот объект к эксплуатируемым ею сетям
инженерно-технического обеспечения, а лицо, осуществляющее
строительство и (или) реконструкцию объекта капитального
строительства (далее - заказчик), обязуется выполнить действия по
подготовке этого объекта к подключению и оплатить услуги по
подключению.
3. В случае если для подключения объекта капитального
строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в
соответствии с законодательством Российской Федерации требуется
получение технических условий на подключение объекта капитального
строительства к сети инженерно-технического обеспечения (далее -
технические условия), исполнителем по договору о подключении
является организация коммунального комплекса, выдавшая такие
технические условия.
4. Для подготовки системы коммунальной инфраструктуры к
подключению объекта капитального строительства исполнитель на
эксплуатируемых им сетях инженерно-технического обеспечения
осуществляет мероприятия по увеличению их мощности и (или)
пропускной способности, включая создание новых объектов, а в
случае необходимости обеспечивает осуществление таких мероприятий
иными организациями коммунального комплекса, эксплуатирующими
технологически связанные сети соответствующего вида.

II. Правила заключения договоров о подключении

5. Договор о подключении является публичным договором и
заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом
Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных
настоящими Правилами.
6. Договор о подключении заключается в простой письменной
форме в 2 экземплярах - по одному для каждой из сторон.
Для заключения договора о подключении заказчик направляет
заявку в адрес исполнителя, осуществляющего эксплуатацию сетей
инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, который
выдал технические условия. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 27.11.2010 г. N 940)
7. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 27.11.2010 г. N 940)
8. В заявке, направляемой заказчиком, должны содержаться
следующие сведения:
1) реквизиты заказчика (для юридических лиц - полное
наименование и номер записи в Едином государственном реестре
юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - фамилия,
имя, отчество, номер записи в Едином государственном реестре
индивидуальных предпринимателей и дата ее внесения в реестр, для
физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата
выдачи основного документа, удостоверяющего личность, почтовый
адрес и иные способы обмена информацией - телефоны, факс, адрес
электронной почты);
2) местонахождение объекта капитального строительства,
который необходимо подключить к сетям инженерно-технического
обеспечения;
3) предмет договора о подключении, в том числе размер
нагрузки ресурса, потребляемого объектом капитального
строительства, который обязан обеспечить исполнитель в точках
подключения к сети инженерно-технического обеспечения (далее -
точки подключения);
4) правовые основания владения и (или) пользования земельным
участком заказчика, на котором располагается принадлежащий ему
строящийся (реконструируемый) объект капитального строительства
(далее - земельный участок);
5) номер и дата выдачи технических условий (если в
соответствии с законодательством Российской Федерации требуется
получение таких условий);
6) дата подключения объекта капитального строительства.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 27.11.2010 г. N 940)
9. Заказчик - физическое лицо, осуществляющее создание
(реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства,
имеет право не указывать в заявке сведения, содержащиеся в
подпункте 5 пункта 8 настоящих Правил.
10. К заявке прилагаются следующие документы:
1) копии правоустанавливающих документов на земельный участок;
2) ситуационный план расположения объекта капитального
строительства с привязкой к территории населенного пункта;
3) топографическая карта земельного участка в масштабе 1:500
с указанием всех наземных и подземных коммуникаций и сооружений,
согласованная с организациями, эксплуатирующими указанные объекты
(не прилагается, если заказчик - физическое лицо, осуществляющее
создание (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного
строительства);
3-1) документы, подтверждающие полномочия лица действовать от
имени заказчика (в случае если заявка подается в адрес исполнителя
представителем заказчика); (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 27.11.2010 г. N 940)
4) иные документы, которые предусмотрены Правилами
подключения объекта капитального строительства к сетям
инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83 (в
зависимости от вида сетей инженерно-технического обеспечения, к
которым будет осуществляться подключение).
10-1. Требовать представления документов, не предусмотренных
пунктом 10 настоящих Правил, не допускается. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 27.11.2010 г. N 940)
11. Исполнитель обязан в течение 30 дней с даты получения
от заказчика заявки и документов, указанных в пункте 10 настоящих
Правил, направить заказчику заполненный и подписанный со своей
стороны проект договора о подключении в 2 экземплярах.
Заказчик подписывает оба экземпляра проекта договора о
подключении в течение 30 дней с даты получения подписанного
исполнителем проекта договора о подключении и направляет
1 экземпляр в адрес исполнителя с приложением к нему документов,
подтверждающих полномочия лица, подписавшего такой договор.
В случае несогласия с представленным исполнителем проектом
договора о подключении и (или) несоответствия его настоящим
Правилам заказчик вправе направить исполнителю мотивированный
отказ от подписания проекта договора о подключении с предложением
об изменении представленного проекта договора в соответствии с
настоящими Правилами и иными замечаниями по проекту договора о
подключении.
В случае неполучения исполнителем подписанного заказчиком
проекта договора о подключении либо мотивированного отказа от его
подписания ранее поданная таким заказчиком заявка аннулируется и
не подлежит выполнению.
Исполнитель обязан в течение 10 рабочих дней с даты получения
мотивированного отказа и предложений заказчика представить
заказчику новую редакцию проекта договора о подключении,
соответствующую настоящим Правилам, или представить обоснованный
ответ на полученные от заказчика предложения.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 27.11.2010 г. N 940)
12. Договор о подключении должен содержать следующие
существенные условия:
а) перечень мероприятий (в том числе технических) по
подключению объекта капитального строительства к сетям
инженерно-технического обеспечения и обязательства сторон по их
выполнению, в том числе:
мероприятия, выполняемые заказчиком, - в пределах границ
земельного участка заказчика (за исключением случаев,
предусмотренных подпунктом 2 пункта 14 настоящих Правил);
мероприятия, выполняемые исполнителем, - до границы
земельного участка заказчика, на котором располагается объект
капитального строительства, мероприятия по увеличению пропускной
способности (увеличению мощности) соответствующих систем
коммунальной инфраструктуры и мероприятия по фактическому
присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения (за
исключением случаев, предусмотренных подпунктом 2 пункта 14
настоящих Правил);
б) срок осуществления исполнителем мероприятий по
подключению, который не может превышать 18 месяцев с даты
заключения договора о подключении, если более длительные сроки не
указаны в заявке заказчика;
в) положение об ответственности сторон за несоблюдение
установленных договором о подключении и настоящими Правилами
сроков исполнения своих обязательств, в том числе:
право заказчика в одностороннем порядке расторгнуть договор о
подключении при нарушении исполнителем сроков исполнения
обязательств, указанных в договоре;
обязанность любой из сторон договора о подключении при
нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой
стороне в течение 10 рабочих дней с даты наступления просрочки
неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации,
установленной на дату заключения договора о подключении, и общего
размера платы за подключение по договору за каждый день просрочки,
если договором не предусмотрен больший размер неустойки;
г) размер платы за подключение, определяемый в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
д) порядок и сроки внесения заказчиком платы за подключение,
имея в виду, что:
не более 15 процентов платы за подключение вносятся в течение
15 дней с даты заключения договора о подключении;
не более 35 процентов платы за подключение вносятся в течение
180 дней с даты заключения договора о подключении, но не позднее
даты фактического подключения;
оставшаяся доля платы за подключение вносится в течение
15 дней с даты подписания сторонами акта о присоединении,
фиксирующего техническую готовность к подаче ресурсов на объекты
заказчика, но не позднее выполнения условий подачи ресурсов;
е) размер нагрузки ресурса, потребляемого объектом
капитального строительства, который обязан обеспечить исполнитель
в точках подключения;
ж) местоположение точек подключения не далее границ
земельного участка заказчика;
з) условия подключения внутриплощадочных и (или)
внутридомовых сетей и оборудования объекта капитального
строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 27.11.2010 г. N 940)
13. Указанный заказчиком в заявке размер нагрузки ресурса,
потребляемого объектом капитального строительства, не может
превышать размер максимальной нагрузки, указанный в технических
условиях, выданных заказчику (если в соответствии с
законодательством Российской Федерации требуется получение таких
условий).
14. Размер платы за подключение определяется следующим
образом:
1) если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную
программу организации коммунального комплекса - исполнителя по
договору о подключении (далее - инвестиционная программа
исполнителя) включены мероприятия по увеличению мощности и (или)
пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к
которой будет подключаться объект капитального строительства, и
установлены тарифы на подключение к системе коммунальной
инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов
капитального строительства (далее - тариф на подключение), размер
платы за подключение определяется расчетным путем как произведение
заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения
потребляемой нагрузки - для реконструируемого объекта капитального
строительства) и тарифа на подключение. При включении мероприятий
по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети
инженерно-технического обеспечения в утвержденную инвестиционную
программу исполнителя, но в случае отсутствия на дату обращения
заказчика утвержденных в установленном порядке тарифов на
подключение, заключение договора о подключении откладывается до
момента установления указанных тарифов;
2) при отсутствии утвержденной инвестиционной программы
исполнителя или отсутствии в утвержденной инвестиционной программе
исполнителя мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной
способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой
будет подключаться объект капитального строительства,
обязательства по сооружению необходимых для подключения объектов
инженерно-технической инфраструктуры, не связанному с фактическим
присоединением указанных объектов к существующим сетям
инженерно-технического обеспечения в рамках договора о
подключении, могут быть исполнены заказчиком самостоятельно. В
этом случае исполнитель выполняет работы по фактическому
присоединению сооруженных заказчиком объектов к существующим сетям
инженерно-технического обеспечения, а плата за подключение не
взимается;
3) если для подключения объекта капитального строительства к
сети инженерно-технического обеспечения не требуется проведения
мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности
этой сети, плата за подключение не взимается.
15. Плата за работы по присоединению внутриплощадочных или
внутридомовых сетей построенного (реконструированного) объекта
капитального строительства в точке подключения к сетям
инженерно-технического обеспечения в состав платы за подключение не
включается. Указанные работы могут осуществляться на основании
отдельного договора, заключаемого заказчиком и исполнителем, либо в
договоре о подключении должно быть определено, на какую из сторон
возлагается обязанность по их выполнению. В случае если выполнение
этих работ возложено на исполнителя, размер платы за эти работы
определяется соглашением сторон.
16. В договоре о подключении должно быть определено, на какую
из сторон этого договора возлагается обязанность по приобретению и
установлению в точках подключения приборов (узлов) учета ресурсов.
17. Основаниями для отказа от заключения договора о
подключении являются:
1) отсутствие у заказчика технических условий (если в
соответствии с законодательством Российской Федерации требуется
получение таких условий);
2) срок действия технических условий истек или истекает в
течение 30 дней с даты получения исполнителем заявки;
3) указанная в заявке нагрузка превышает максимальную
нагрузку, указанную в технических условиях, выданных заказчику, и
заказчик отказывается уменьшить эту нагрузку до величины,
установленной техническими условиями.
18. При необоснованном уклонении или отказе исполнителя от
заключения договора о подключении заказчик вправе обратиться в суд
с иском о понуждении к заключению договора о подключении, а также
о взыскании убытков, причиненных необоснованным отказом или
уклонением от подписания договора о подключении. Бремя доказывания
наличия оснований для отказа от заключения договора о подключении
лежит на исполнителе.

III. Правила исполнения договоров о подключении.
Права и обязанности сторон

19. Договор о подключении исполняется в соответствии с
гражданским законодательством Российской Федерации.
20. Исполнитель обязан:
1) осуществить действия по созданию (реконструкции) систем
коммунальной инфраструктуры до точек подключения на границе
земельного участка, а также по подготовке сетей
инженерно-технического обеспечения к подключению объекта
капитального строительства и подаче ресурсов не позднее
установленной договором о подключении даты подключения (за
исключением случаев, предусмотренных подпунктом 2 пункта 14
настоящих Правил);
2) проверить выполнение заказчиком условий подключения и
установить пломбы на приборах (узлах) учета ресурсов, кранах и
задвижках на их обводах в установленный договором о подключении
срок со дня получения от заказчика уведомления о готовности
внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта
капитального строительства к приему ресурсов. Осуществление
указанных действий завершается составлением и подписанием обеими
сторонами акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых
сетей и оборудования объекта капитального строительства к
подключению к сети инженерно-технического обеспечения;
3) осуществить не позднее установленной договором о
подключении даты подключения (но не ранее подписания акта о
готовности, указанного в подпункте 2 настоящего пункта) действия
по присоединению к сети инженерно-технического обеспечения
внутриплощадочных или внутридомовых сетей и оборудования объекта
капитального строительства (если эта обязанность в соответствии с
договором возложена на исполнителя).
21. Исполнитель имеет право:
1) участвовать в приемке скрытых работ по укладке сети от
объекта капитального строительства до точки подключения;
2) изменить дату подключения объекта капитального
строительства к сети инженерно-технического обеспечения на более
позднюю без изменения сроков внесения платы за подключение, если
заказчик не предоставил исполнителю в установленные договором о
подключении сроки возможность осуществить следующие действия:
проверка готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и
оборудования объекта капитального строительства к подключению и
приему ресурсов;
опломбирование установленных приборов (узлов) учета ресурсов,
а также кранов и задвижек на их обводах.
22. Заказчик обязан:
1) выполнить установленные в договоре о подключении условия
подготовки внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования
объектов капитального строительства к подключению (условия
подключения);
2) представить исполнителю раздел утвержденной в
установленном порядке проектной документации (1 экземпляр), в
котором содержатся сведения об инженерном оборудовании, о сетях
инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических
мероприятий и содержание технологических решений;
3) в случае внесения изменений в проектную документацию на
строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства,
влекущих изменение указанной в договоре о подключении нагрузки, в
срок, оговоренный в этом договоре, направить исполнителю
предложение о внесении соответствующих изменений в договор о
подключении. Изменение заявленной нагрузки не может превышать
величину, определенную техническими условиями на подключение (если
в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется
получение таких условий);
4) обеспечить доступ исполнителя для проверки выполнения
условий подключения и установления пломб на приборах (узлах) учета
ресурсов, кранах и задвижках на их обводах;
5) внести плату за подключение к сети инженерно-технического
обеспечения в размере и сроки, установленные договором о
подключении.
23. Заказчик имеет право получить в оговоренные сроки
информацию о ходе выполнения предусмотренных договором о
подключении мероприятий по созданию (реконструкции) систем
коммунальной инфраструктуры.
24. Изменение условий договора о подключении осуществляется
по согласию сторон и оформляется дополнительным соглашением.

IV. Особенности заключения договоров о подключении
к электрическим сетям

25. Подключение объектов капитального строительства к
электрическим сетям производится в соответствии с Правилами
технологического присоединения энергопринимающих устройств
(энергетических установок) юридических и физических лиц к
электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, на основании
договора об осуществлении технологического присоединения к
электрическим сетям.
26. В случае если в установленном законодательством
Российской Федерации порядке утверждена инвестиционная программа
исполнителя по развитию системы коммунальной инфраструктуры в
сфере электроснабжения, наряду с договором, указанным в пункте 25
настоящих Правил, между заказчиком и исполнителем должен быть
заключен договор о подключении к электрическим сетям. В иных
случаях договор о подключении к электрическим сетям не
заключается.
27. В случае, указанном в пункте 26 настоящих Правил, по
соглашению сторон может быть заключен один договор, который
включает в себя условия договора о подключении к электрическим
сетям и договора об осуществлении технологического присоединения к
электрическим сетям.
28. Договор о подключении к электрическим сетям заключается в
порядке, установленном настоящими Правилами.

____________