Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 19.08.2015 г. № 202 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2015 г., № 44; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) от 25.08.2015 г.)
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 19 августа 2015 г. N 202
Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности
для инвалидов объектов (административные здания, строения,
сооружения и помещения) Минюста России, территориальных органов
Минюста России, федеральных бюджетных учреждений Минюста России,
федеральных служб, подведомственных Минюсту России, территориальных
органов и учреждений федеральных служб, подведомственных Минюсту
России, и предоставляемых услуг в сфере юстиции, а также оказания
инвалидам при этом необходимой помощи
Зарегистрирован Минюстом России 24 августа 2015 г.
Регистрационный N 38644
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995
N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48,
ст. 4563; 1998, N 31, ст. 3803; 1999, N 2, ст. 232; N 29, ст. 3693;
2001, N 24, ст. 2410; N 33, ст. 3426; N 53, ст. 5024; 2002, N 1,
ст. 2; N 22, ст. 2026; 2003, N 2, ст. 167; N 43, ст. 4108; 2004,
N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 43,
ст. 5084; N 49, ст. 6070; 2008, N 9, ст. 817; N 29, ст. 3410; N 30,
ст. 3616; N 52, ст. 6224; 2009, N 18, ст. 2152; N 30, ст. 3739;
2010, N 50, ст. 6609; 2011, N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4596; N 45,
ст. 6329; N 47, ст. 6608; N 49, ст. 7033; 2012, N 29, ст. 3990;
N 30, ст. 4175; N 53, ст. 7621; 2013, N 8, ст. 717; N 19, ст. 2331;
N 27, ст. 3460, 3475, 3477; N 48, ст. 6160; N 52, ст. 6986; 2014,
N 26, ст. 3406; N 30, ст. 4268; N 49, ст. 6928; 2015, N 14,
ст. 2008; N 27, ст. 3967) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок обеспечения условий
доступности для инвалидов объектов (административные здания,
строения, сооружения и помещения) Минюста России, территориальных
органов Минюста России, федеральных бюджетных учреждений Минюста
России, федеральных служб, подведомственных Минюсту России,
территориальных органов и учреждений федеральных служб,
подведомственных Минюсту России, и предоставляемых услуг в сфере
юстиции, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи.
2. Установить, что настоящий приказ вступает в силу с
01.01.2016.
Министр А.В.Коновалов
_______________
Приложение
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов
(административные здания, строения, сооружения и помещения)
Минюста России, территориальных органов Минюста России,
федеральных бюджетных учреждений Минюста России, федеральных служб,
подведомственных Минюсту России, территориальных органов
и учреждений федеральных служб, подведомственных Минюсту России,
и предоставляемых услуг в сфере юстиции, а также оказания
инвалидам при этом необходимой помощи
1. Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов
объектов и предоставляемых услуг в сфере юстиции, а также оказания
им при этом необходимой помощи определяет правила обеспечения
условий доступности для инвалидов объектов (административные
здания, строения, сооружения и помещения) (далее - объекты) Минюста
России, территориальных органов Минюста России (далее - органы),
федеральных бюджетных учреждений Минюста России (далее -
учреждения), федеральных служб, подведомственных Минюсту России
(далее - службы), территориальных органов и учреждений служб; услуг
в сфере юстиции, предоставляемых Минюстом России, органами,
учреждениями, службами, территориальными органами и учреждениями
служб в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ
"Об организации предоставления государственных и муниципальных
услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31,
ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3873, 3880; N 29,
ст. 4291; N 30, ст. 4587; N 49, ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322;
2013, N 14, ст. 1651; N 27, ст. 3477, 3480; N 30, ст. 4084; N 51,
ст. 6679; N 52, ст. 6952, 6961, 7009; 2014, N 26, ст. 3366; N 30,
ст. 4264; N 49, ст. 6928; 2015, N 1, ст. 67, 72) (далее - услуги),
а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи в
преодолении барьеров, мешающих получению услуг и использованию
объектов наравне с другими лицами.
2. Минюст России, органы, учреждения, службы, территориальные
органы и учреждения служб обеспечивают инвалидам, включая
инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников:
условия для беспрепятственного доступа к объектам и
предоставляемым в них услугам;
возможность самостоятельного или с помощью сотрудников,
предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой
расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них;
возможность посадки в транспортное средство и высадки из него
перед входом на объекты, в том числе с использованием
кресла-коляски и при необходимости с помощью сотрудников,
предоставляющих услуги;
сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции
зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на
объектах;
надлежащее размещение оборудования и носителей информации,
необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к
объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной
информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической
информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля,
допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
допуск на объекты собаки-проводника при наличии документа,
подтверждающего ее специальное обучение;
оказание сотрудниками, предоставляющими услуги, иной
необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих
получению услуг и использованию объектов наравне с другими лицами.
3. Оценка соответствия уровня доступности для инвалидов
объектов и услуг осуществляется Минюстом России, органами,
учреждениями, службами, территориальными органами и учреждениями
служб с использованием следующих показателей доступности для
инвалидов объектов и услуг в сфере юстиции (далее - показатели):
удельный вес введенных с 01.07.2016 в эксплуатацию объектов, в
которых предоставляются услуги, используемых для перевозки
инвалидов транспортных средств, полностью соответствующих
требованиям доступности для инвалидов (от общего количества вновь
вводимых объектов и используемых для перевозки инвалидов
транспортных средств);
удельный вес объектов, которые в результате капитального
ремонта, реконструкции, модернизации после 01.07.2016 полностью
соответствуют требованиям доступности для инвалидов (от общего
количества объектов, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию,
модернизацию);
удельный вес объектов (от общего количества объектов, на
которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить
доступность с учетом потребностей инвалидов), на которых до
проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечивается
доступ инвалидов к месту предоставления услуги, с учетом
предоставления им необходимых услуг в дистанционном режиме, а
также, когда это возможно, необходимых услуг по месту жительства;
удельный вес объектов, на которых обеспечиваются условия
индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для
самостоятельного их передвижения по зданию и при необходимости - по
территории объекта (от общего количества объектов, на которых
инвалидам предоставляются услуги), в том числе имеются:
выделенные стоянки автотранспортных средств для инвалидов;
сменные кресла-коляски;
адаптированные лифты;
поручни;
пандусы;
подъемные платформы (аппарели);
раздвижные двери;
доступные входные группы;
доступные санитарно-гигиенические помещения;
достаточная ширина дверных проемов, лестничных маршей,
площадок;
удельный вес объектов, на которых обеспечено сопровождение
инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и
самостоятельного передвижения, и оказание им помощи (от общего
количества объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги);
удельный вес объектов с надлежащим размещением оборудования и
носителей информации, необходимых для обеспечения
беспрепятственного доступа инвалидов к объектам (местам
предоставления услуг) с учетом ограничений их жизнедеятельности (от
общего количества объектов, на которых инвалидам предоставляются
услуги);
удельный вес объектов, на которых обеспечено дублирование
информации, необходимой для инвалидов, в звуковой и зрительной
форме, а также имеются надписи, знаки и иная текстовая и
графическая информация, выполненные рельефно-точечным шрифтом
Брайля и на контрастном фоне (от общего количества объектов, на
которых инвалидам предоставляются услуги);
удельный вес услуг, предоставляемых с использованием русского
жестового языка, допуском сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика
(от общего количества предоставляемых услуг);
доля сотрудников, предоставляющих услуги и прошедших
инструктирование или обучение для работы с инвалидами по вопросам,
связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг в
соответствии с законодательством Российской Федерации (от общего
числа сотрудников, предоставляющих такие услуги);
удельный вес услуг, предоставляемых инвалидам с сопровождением
сотрудников, предоставляющих услуги (от общего количества
предоставляемых услуг);
удельный вес объектов, имеющих утвержденные паспорта
доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в
сфере юстиции (от общего их количества).
4. Минюстом России, органами, учреждениями, службами,
территориальными органами и учреждениями служб с 01.07.2016
осуществляются меры по обеспечению проектирования, строительства и
приемки вновь вводимых в эксплуатацию, а также прошедших
капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию объектов, где
осуществляется предоставление услуг, а также по обеспечению закупки
транспортных средств для обслуживания инвалидов с соблюдением
условий их доступности, установленных статьей 15 Федерального
закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации", а также положений пункта 41 перечня
национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и
сводов правил), в результате применения которых на обязательной
основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона
"Технический регламент о безопасности зданий и сооружений",
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
26.12.2014 N 1521 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2015, N 2, ст. 465).
5. Собственники объектов, где инвалидам предоставляются
услуги, которые невозможно полностью приспособить к потребностям
инвалидов, принимают (до их реконструкции или капитального ремонта)
согласованные с одним из общественных объединений инвалидов,
осуществляющих свою деятельность на территории поселения,
муниципального района, городского округа, меры для обеспечения
доступа инвалидов к месту предоставления услуг либо, когда это
возможно обеспечить, для предоставления необходимых услуг по месту
жительства инвалидов или в дистанционном режиме.
Минюст России, органы, учреждения, службы, территориальные
органы и учреждения служб на арендуемых объектах, которые
невозможно полностью приспособить к потребностям инвалидов,
принимают меры по дополнению соглашений с арендодателями либо по
включению в договоры аренды условий об исполнении собственником
объекта требований по обеспечению условий доступности для инвалидов
объектов и услуг.
6. В целях определения мер по поэтапному повышению уровня
условий доступности для инвалидов объектов и услуг проводится
обследование, по результатам которого составляется паспорт
доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в
сфере юстиции (далее - обследование и паспортизация, Паспорт
доступности, соответственно).
7. Паспорт доступности содержит следующие разделы:
краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг;
оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объектов
и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для
инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 3
настоящего Порядка;
оценка соответствия уровня доступности для инвалидов
предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий
их доступности для инвалидов с использованием показателей,
предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка;
предлагаемые решения по срокам и объемам работ, необходимых
для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в
соответствие с законодательством Российской Федерации.
8. Для проведения обследования и паспортизации приказами
Минюста России, органов, учреждений, служб, территориальных органов
и учреждений служб утверждаются составы комиссий по проведению
обследования и паспортизации объектов и предоставляемых на них
услуг (далее - комиссии) и планы-графики обследования и
паспортизации.
Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий
осуществляется в соответствии с положениями о комиссиях,
утвержденными приказами Минюста России, органов, учреждений, служб,
территориальных органов и учреждений служб.
9. По результатам обследования объекта и предоставляемых на
нем услуг комиссией разрабатываются предложения для принятия
решений, которые включаются в Паспорт доступности, в том числе:
по созданию (с учетом потребностей инвалидов) условий
доступности объекта и порядка предоставления на нем услуг в
соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995
N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в
случае невозможности обеспечения условий полной доступности);
по определению мероприятий, учитываемых в планах развития
объекта, сметах его капитального и текущего ремонтов,
реконструкции, модернизации, в графиках переоснащения объекта и
закупки нового оборудования в целях повышения уровня доступности
объекта и условий предоставления на нем услуг с учетом потребностей
инвалидов;
по включению необходимых мероприятий в технические задания на
разработку проектно-сметной документации по проектированию и
строительству вновь вводимых в эксплуатацию объектов, на которых
предоставляются услуги, оснащению их приспособлениями и
оборудованием, обеспечивающими их полное соответствие требованиям
доступности для инвалидов с 01.07.2016.
10. Паспорт доступности, разработанный комиссией Минюста
России, утверждается заместителем Министра юстиции Российской
Федерации, курирующим финансово-хозяйственную деятельность.
Паспорта доступности, разработанные комиссиями органов и
учреждений, утверждаются руководителями органов или учреждений и
представляются в течение 10 рабочих дней после утверждения в
Департамент управления делами.
Паспорта доступности, разработанные комиссиями служб,
территориальных органов и учреждений служб, утверждаются
руководителями служб, территориальных органов и учреждений служб,
соответственно, и представляются в течение 10 рабочих дней с
момента утверждения в структурные подразделения служб,
осуществляющие разработку планов мероприятий ("дорожных карт") по
повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и
услуг в сфере юстиции в соответствии с Правилами разработки
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления
мероприятий по повышению значений показателей доступности для
инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от
17.06.2015 N 599 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2015, N 26, ст. 3894) (далее - Дорожные карты).
11. С использованием показателей, предусмотренных пунктом 3
настоящего Порядка, а также на основании представленных комиссиями
Паспортов доступности Дорожные карты разрабатываются:
Департаментом управления делами;
структурными подразделениями служб, осуществляющими разработку
Дорожных карт.
12. Дорожные карты утверждаются распоряжением Минюста России
или службы, соответственно.
_____________