Приказ Министерства энергетики от 26.03.2018 № 202

26 марта 2018 г. № 202

Об утверждении Порядка подготовки предложений об
отнесении или неотнесении поселений, городских округов к
ценовым зонам теплоснабжения

Зарегистрирован Минюстом России 25 июня 2018 г.
Регистрационный № 51428

В соответствии с пунктом 16 части 2 статьи 4 и частью 4
статьи 23-3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ
"О теплоснабжении" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2010, № 31, ст. 4159; 2017, № 31 (ч. I), ст. 4828), пунктом 1
Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
28 мая 2008 г. № 400 (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2008, № 22, ст. 2577; 2018, № 10, ст. 1512), и пунктом 1
плана первоочередных мероприятий ("дорожной карты") по внедрению
целевой модели рынка тепловой энергии, направленных на реализацию
Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 279-ФЗ "О внесении
изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам
совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения",
утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от
29 ноября 2017 г. № 2655-р (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2017, № 49, ст. 7521), п р и к а з ы в а ю:
Утвердить прилагаемый Порядок подготовки предложений об
отнесении или неотнесении поселений, городских округов к ценовым
зонам теплоснабжения.

________________

ПОРЯДОК
подготовки предложений об отнесении или неотнесении
поселений, городских округов к ценовым зонам
теплоснабжения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила подготовки
Минэнерго России предложений об отнесении или неотнесении
поселений, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения.
2. Минэнерго России подготавливает предложения об отнесении
или неотнесении поселений, городских округов к ценовым зонам
теплоснабжения на основании полученных от
исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований
документов, подтверждающих соответствие поселений, городских
округов критериям ценовых зон теплоснабжения, установленным
частью 1 статьи 23-3 Федерального закона от 27 июля 2010 г.
№ 190-ФЗ "О теплоснабжении" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2010, № 31, ст. 4159; 2017, № 31 (ч. I), ст. 4828)
(далее - критерии ценовых зон теплоснабжения, Закон о
теплоснабжении).
3. К документам, подтверждающим соответствие поселения,
городского округа критериям ценовых зон теплоснабжения, относятся:
а) копия решения об утверждении схемы теплоснабжения
(актуализированной схемы теплоснабжения) поселения, городского
округа (далее - схема теплоснабжения) органа, уполномоченного в
соответствии с Законом о теплоснабжении на утверждение схемы
теплоснабжения;
б) выписка из утвержденной схемы теплоснабжения,
подтверждающая, что в поселении, городском округе пятьдесят и более
процентов суммарной установленной мощности источников тепловой
энергии, указанных в схеме теплоснабжения, составляют источники
тепловой энергии, функционирующие в режиме комбинированной
выработки электрической и тепловой энергии (далее - выписка из
утвержденной схемы теплоснабжения). Для поселений, городских
округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек
выписка из утвержденной схемы теплоснабжения должна быть заверена
подписью уполномоченного лица органа местного самоуправления<1>;
в) совместное обращение в Правительство Российской Федерации
об отнесении поселения, городского округа к ценовой зоне
теплоснабжения от исполнительно-распорядительного органа
муниципального образования и единой теплоснабжающей организации
(нескольких единых теплоснабжающих организаций), в зоне (зонах)
деятельности которой (которых) находятся источники тепловой
энергии, суммарная установленная мощность которых составляет
пятьдесят и более процентов суммарной установленной мощности
источников тепловой энергии, указанных в схеме теплоснабжения
(далее - обращение).
____________
<1> В соответствии с частями 5 и 6 статьи 23.3 Закона о
теплоснабжении предоставляется до 1 июля 2018 г.

При наличии нескольких единых теплоснабжающих организаций, в
зонах деятельности которых находятся источники тепловой энергии,
суммарная установленная мощность которых составляет пятьдесят и
более процентов суммарной установленной мощности источников
тепловой энергии, указанных в схеме теплоснабжения, обращение
подписывается каждой из указанных единых теплоснабжающих
организаций.
Обращение должно включать в себя в том числе сведения об
обязательствах единой теплоснабжающей организации и
исполнительно-распорядительного органа муниципального образования
по исполнению соответствующих обязательств, установленных для них
частями 14 - 18 статьи 23-13 Закона о теплоснабжении. Рекомендуемый
образец обращения приведен в приложении к настоящему Порядку;
г) заверенная органом местного самоуправления выписка из
утвержденной схемы теплоснабжения, а для поселений, городских
округов с численностью населения более пятисот тысяч человек -
заверенная органом местного самоуправления копия части схемы
теплоснабжения, подтверждающие, что в зоне (зонах) деятельности
единой теплоснабжающей организации (единых теплоснабжающих
организациях), подписавшей (подписавших) обращение, находятся
источники тепловой энергии, суммарная установленная мощность
которых составляет пятьдесят и более процентов суммарной
установленной мощности источников тепловой энергии, указанных в
схеме теплоснабжения поселения, городского округа;
д) согласие высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации на отнесение поселения,
городского округа, находящегося на территории этого субъекта
Российской Федерации, к ценовой зоне теплоснабжения;
е) копия уведомления, направленного
исполнительно-распорядительным органом соответствующего
муниципального образования в законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта Российской Федерации о
намерении подписать совместное обращение об отнесении поселения,
городского округа к ценовой зоне теплоснабжения и копия ответа
законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта Российской Федерации на указанное уведомление (при
наличии).
4. Документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, должны
направляться исполнительно-распорядительным органом муниципального
образования в Минэнерго России на бумажном и электронном носителе
или в форме электронного документа, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью. Указанные документы должны
быть подписаны соответственно уполномоченными должностными лицами
исполнительно-распорядительного органа муниципального образования,
уполномоченным лицом единой теплоснабжающей организации
(уполномоченными лицами нескольких единых теплоснабжающих
организаций) в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 настоящего
Порядка.
5. При отсутствии в представленных в Минэнерго России
документах сведений, установленных законодательством Российской
Федерации в сфере теплоснабжения, и (или) представлении документов,
указанных в пункте 3 настоящего Порядка, не в полном объеме,
Минэнерго России должно в течение 5 рабочих дней со дня регистрации
таких документов направить в исполнительно-распорядительный орган
муниципального образования уведомление о необходимости устранения
замечаний и представления в Минэнерго России недостающих и (или)
доработанных с учетом замечаний документов (далее - уведомление). В
уведомлении Минэнерго России устанавливает срок представления
недостающих и (или) доработанных с учетом замечаний Минэнерго
России документов, который не может составлять менее 7 и более 14
рабочих дней со дня поступления в исполнительно-распорядительный
орган муниципального образования указанного уведомления.
В случае непредставления недостающих и (или) доработанных с
учетом замечаний Минэнерго России документов в срок, установленный
в уведомлении, Минэнерго России в течение 20 рабочих дней со дня
истечения такого срока должно направить в
исполнительно-распорядительный орган муниципального образования
уведомление о прекращении работы по подготовке предложения об
отнесении или неотнесении соответствующего поселения, городского
округа к ценовой зоне теплоснабжения.
6. В течение 20 календарных дней со дня поступления в
Минэнерго России сведений и документов, указанных в пункте 3
настоящего Порядка, в полном объеме Минэнерго России должно
подготовить проект предложения об отнесении или неотнесении
поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения и
направить его в Минстрой России и ФАС России (далее - федеральные
органы исполнительной власти) с приложением соответствующих
документов<2>.
______________
<2> В соответствии с пунктами 1 и 3 плана первоочередных
мероприятий ("дорожной карты") по внедрению целевой модели рынка
тепловой энергии, направленных на реализацию Федерального закона от
29 июля 2017 г. № 279-ФЗ "О внесении изменений в федеральный закон
"О теплоснабжении" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере
теплоснабжения", утвержденного распоряжением Правительства
Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. № 2655-р "Об утверждении
плана мероприятий ("дорожной карты") по внедрению целевой модели
рынка тепловой энергии".

7. Федеральные органы исполнительной власти в течение 10
календарных дней со дня поступления проекта предложения об
отнесении или неотнесении поселения, городского округа к ценовой
зоне теплоснабжения должны рассмотреть его и направить в Минэнерго
России письмо о согласовании указанного проекта предложения или
письмо, содержащее предложения и (или) замечания к нему,
подписанное руководителями (их заместителями) федеральных органов
исполнительной власти.
8. При наличии предложений и (или) замечаний к проекту
предложения об отнесении или неотнесении поселения, городского
округа к ценовой зоне теплоснабжения Минэнерго России должно
обеспечить их обсуждение с представителями федеральных органов
исполнительной власти с целью поиска взаимоприемлемого решения, по
результатам которого составляется протокол.
9. Протокол, указанный в пункте 8 настоящего Порядка, должен
быть подписан руководителями (их заместителями) федеральных органов
исполнительной власти. В случае неполучения Минэнерго России
подписанного указанными должностными лицами федеральных органов
исполнительной власти протокола в течение 5 календарных дней со дня
поступления его в федеральный орган исполнительной власти
предложение об отнесении или неотнесении поселения, городского
округа к ценовой зоне теплоснабжения может быть внесено Минэнерго
России в Правительство Российской Федерации с протоколом, на
котором отсутствуют подпись руководителя (его заместителя)
соответствующего федерального органа исполнительной власти.
10. Предложение об отнесении или неотнесении поселения,
городского округа к ценовой зоне теплоснабжения должно включать в
себя заключение о соответствии или несоответствии поселения,
городского округа критериям ценовых зон теплоснабжения и
рекомендации об отнесении или неотнесении поселения, городского
округа к ценовой зоне теплоснабжения.
11. Предложение об отнесении или неотнесении поселения,
городского округа к ценовой зоне теплоснабжения с приложением
документов, указанных в пунктах 3, 7 и 9 настоящего Порядка, должно
быть внесено Минэнерго России в Правительство Российской Федерации
не позднее 60 календарных дней со дня регистрации в Минэнерго
России документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.
12. Исполнительно-распорядительный орган муниципального
образования, направивший документы, указанные в пункте 3 настоящего
Порядка, а также лицо, уполномоченное на подписание согласия на
отнесение поселения, городского округа к ценовой зоне
теплоснабжения, вправе до принятия Правительством Российской
Федерации решения об отнесении поселения, городского округа к
ценовой зоне теплоснабжения отозвать указанные документы, направив
соответствующее заявление об отзыве указанных документов в
Минэнерго России (далее - заявление об отзыве).
13. В случае если заявление об отзыве поступило до внесения
Минэнерго России в Правительство Российской Федерации предложения
об отнесении или неотнесении поселения, городского округа к ценовой
зоне теплоснабжения, Минэнерго России в течении 10 календарных дней
со дня поступления указанного заявления должно:
прекратить работу по подготовке предложения об отнесении или
неотнесении поселения, городского округа к ценовой зоне
теплоснабжения;
уведомить федеральные органы исполнительной власти о таком
прекращении, в случае направления им документов, указанных в пункте
6 настоящего Порядка;
направить уведомление о прекращении работы по подготовке
предложения об отнесении или неотнесении соответствующего
поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения лицу,
направившему заявление об отзыве документов.
14. В случае если заявление об отзыве поступило после внесения
Минэнерго России в Правительство Российской Федерации предложения
об отнесении или неотнесении поселения, городского округа к ценовой
зоне теплоснабжения, Минэнерго России должно:
незамедлительно известить об этом Правительство Российской
Федерации;
отозвать соответствующее предложение об отнесении или
неотнесении поселения, городского округа к ценовой зоне
теплоснабжения;
направить уведомление о прекращении работы по подготовке
предложения об отнесении или неотнесении соответствующего
поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения лицу,
направившему заявление об отзыве документов.

_________________

Приложение
к Порядку подготовки предложений об
отнесении или неотнесении поселений,
городских округов к ценовым зонам
теплоснабжения
(рекомендуемый образец)

Правительство
Российской Федерации

СОВМЕСТНОЕ ОБРАЩЕНИЕ
об отнесении

___________________________________________________________________
(указывается наименование поселения, городского округа,
субъект Российской Федерации, в котором они расположены)
к ценовой зоне теплоснабжения

__________________________________________________________________,
(указывается полное наименование исполнительно-распорядительного
органа муниципального образования)
в лице ___________________________________________________________,
(ФИО лица, уполномоченного на подписание обращения со
стороны исполнительно-распорядительного органа
муниципального образования) действующего на основании,
(указывается документ, подтверждающий полномочия
должностного лица единой теплоснабжающей организации на
подписание обращения)
и ________________________________________________________________,
(указываются полное наименование единой теплоснабжающей
организации (единых теплоснабжающих организаций),
юридический адрес, адрес места нахождения)
в зоне (зонах) деятельности которой (которых) находятся источники
тепловой энергии, суммарная установленная мощность которых
составляет пятьдесят и более процентов суммарной установленной
мощности источников тепловой энергии, указанных в схеме
теплоснабжения* __________________________________________________,
(указывается наименование поселения, городского
округа)
и которой (которым) присвоен статус единой теплоснабжающей
организации на основании решения
___________________________________________________________________
(указываются реквизиты, дата решения и наименование органа,
его принявшего)
в лице ___________________________________________________________,
(указывается должностное лицо (должностные лица)
единой теплоснабжающей организации (единых
теплоснабжающих организаций), уполномоченное
(уполномоченные) на подписание обращения)
действующего (действующих) на основании __________________________,
(указывается документ и его реквизиты, подтверждающий полномочия
должностного лица единой теплоснабжающей организации на подписание
обращения)
в соответствии со статьей 23.3 Федерального закона от 27 июля
2010 г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о
теплоснабжении) ходатайствуем об отнесении к ценовой зоне
теплоснабжения ___________________________________________________.
(указывается наименование поселения, городского
округа, предполагаемого к отнесению к ценовой зоне)
Исполнительно-распорядительный орган муниципального
образования и единая теплоснабжающая организация (единые
теплоснабжающие организации) принимают на себя обязательства по
исполнению следующих требований, установленных для них частями
14 - 18 статьи 23.13 Закона о теплоснабжении:
___________________________________________________________________
(указать обязательства, в том числе по заключению
соглашения об исполнении схемы теплоснабжения, а также
планируемые сроки их исполнения)
а также в целях объективного и всестороннего анализа
последствий отнесения поселения, городского округа к ценовой зоне
теплоснабжения направляет документы, прилагаемые к настоящему
Совместному обращению.
Схема теплоснабжения поселения, городского округа размещена на
___________________________________________________________________
(указывается адрес страницы в сети "Интернет", на которой размещена
схема теплоснабжения поселения, городского округа)
________________
* Если в поселении, городском округе несколько единых
теплоснабжающих организаций, в зоне деятельности которых находятся
источники тепловой энергии, суммарная установленная мощность
которых составляет пятьдесят и более процентов суммарной
установленной мощности источников тепловой энергии, указанных в
схеме теплоснабжения поселения, городского округа, указываются все
единые теплоснабжающие организации.

Приложения:
1. Краткое описание существующего положения в сфере
производства, передачи и потребления тепловой энергии для целей
теплоснабжения, включая описание структуры договорных отношений -
на ________ л. в 1 экз.
2. Оценка ценовых (тарифных) последствий, в том числе оценка
необходимости превышения предельными (максимальными) индексами
изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги
в муниципальном образовании индекса изменения размера вносимой
гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъекту
Российской Федерации более чем на величину отклонения по субъекту
Российской Федерации, в случае отнесения поселения, городского
округа к ценовой зоне теплоснабжения - на ______ л. в 1 экз.
3. Оценка финансовых последствий для местного бюджета в случае
отнесения поселения, городского округа к ценовой зоне
теплоснабжения - на ______ л. в 1 экз.
4. Описание планируемого повышения эффективности
теплоснабжения для поселения, городского округа, в случае отнесения
их к ценовой зоне теплоснабжения - на _______ л. в 1 экз.
5. ___________________________________________________________

Уполномоченное должностное лицо Уполномоченное должностное лицо
исполнительно-распорядительного единой теплоснабжающей организации
органа муниципального (уполномоченные должностные
образования лица единых теплоснабжающих
организаций)
________________________________ ________________________________
(подпись, расшифровка подписи) (подпись, расшифровка подписи)
________________________________ ________________________________
(дата подписи) (дата подписи)

Исполнитель:
фамилия, имя, отчество,
телефон (с указанием кода города) ______________

________________