Министерство юстиции
Российской Федерации
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО
Регистрационный № 82159
от 14 мая 2025 г.
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
Москва
3 марта 2025 г. № 67
Об утверждении Положения о функциональной подсистеме организации и координации деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
В соответствии с абзацем вторым пункта 4 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794, и Перечнем создаваемых федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, приведенным в приложении к Положению о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о функциональной подсистеме организации и координации деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 169 "Об утверждении Положения о функциональной подсистеме организации и координации деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2007 г., регистрационный № 10771).
Министр Р.В.Старовойт
УТВЕРЖДЕНО
приказом Минтранса России
от 3 марта 2025 г. № 67
ПОЛОЖЕНИЕ
о функциональной подсистеме организации и координации деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет цель, задачи, функции, организацию управления, состав сил и средств, режимы функционирования функциональной подсистемы организации и координации деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 1 (далее - функциональная подсистема).
______________________________
1 Пункт 4 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 (далее - Положение о РСЧС), абзац третий раздела "Минтранс России" приложения к Положению о РСЧС.
2. Правовыми основами деятельности функциональной подсистемы являются:
1) Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
2) постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
3) постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 371 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта";
4) постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2020 г. № 1928 "Об утверждении Правил осуществления взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций при проведении поисковых и спасательных операций на море".
3. Функциональная подсистема действует на федеральном, региональном и объектовом уровнях.
4. Финансовое обеспечение деятельности функциональной подсистемы осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации 2 .
______________________________
2 Абзац первый пункта 34 Положения о РСЧС.
II. Цель, задачи и функции функциональной подсистемы
5. Целью функциональной подсистемы является организация поисковых и спасательных операций по поиску и спасанию людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации 3 и в акваториях морских портов.
______________________________
3 Приложение к Правилам осуществления взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций при проведении поисковых и спасательных операций на море, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2020 г. № 1928 (далее - Правила № 1928).
6. Задачами функциональной подсистемы являются:
1) организация и координация деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации и в акваториях морских портов;
2) координация деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации и в акваториях морских портов, за исключением военных кораблей и военно-вспомогательных судов;
3) организация поиска и спасания людей и судов в акваториях морских портов 4 .
______________________________
4 Пункт 7 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
7. Функциями функциональной подсистемы являются:
1) организация и проведение операций по поиску и спасанию людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации и в акваториях морских портов;
2) обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации и в акваториях морских портов;
3) организация и проведение аварийно-спасательных, судоподъемных, подводно-технических (водолазных) и экспедиционных буксировочных работ;
4) предоставление информационных, консультационных и методических услуг в области аварийно-спасательных, судоподъемных, подводно-технических (водолазных) и экспедиционных буксировочных работ.
III. Организация, состав сил и средств функциональной подсистемы
8. Для организации управления функциональной подсистемой на каждом уровне создаются координационный орган, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, системы связи и оповещения органов управления и сил функциональной подсистемы.
9. Координационным органом функциональной подсистемы на федеральном уровне является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Росморречфлота 5 .
______________________________
5 Абзац второй пункта 7 Положения о РСЧС.
10. Координационными органами функциональной подсистемы на региональном и объектовом уровнях являются комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администраций морских портов (далее - АМП).
11. Постоянно действующими органами управления функциональной подсистемы являются:
1) на федеральном уровне - федеральное государственное бюджетное учреждение "Морская спасательная служба" (далее - ФГБУ "Морспасслужба");
2) на региональном уровне - АМП;
3) на объектовом уровне - службы капитанов морских портов.
12. Органами повседневного управления функциональной подсистемы являются:
1) на федеральном уровне - Главный морской спасательно-координационный центр ФГБУ "Морспасслужба";
2) на региональном уровне - морские спасательно-координационные центры (далее - МСКЦ) и морские спасательные подцентры (далее - МСПЦ) АМП;
3) на объектовом уровне (в акваториях морских портов) - капитаны морских портов.
13. К силам и средствам функциональной подсистемы относятся:
1) на федеральном уровне - силы и средства ФГБУ "Морспасслужба";
2) на региональном уровне - силы и средства:
Северного филиала ФГБУ "Морспасслужба";
Балтийского филиала ФГБУ "Морспасслужба";
Архангельского подразделения Балтийского филиала ФГБУ "Морспасслужба";
Калининградского филиала ФГБУ "Морспасслужба";
Азово-Черноморского филиала ФГБУ "Морспасслужба";
Каспийского филиала ФГБУ "Морспасслужба;
Приморского филиала ФГБУ "Морспасслужба";
Сахалинского филиала ФГБУ "Морспасслужба";
Камчатского филиала ФГБУ "Морспасслужба";
МСКЦ "Мурманск", МСКЦ "Санкт-Петербург", МСКЦ "Калининград", МСКЦ "Новороссийск", МСКЦ "Астрахань", МСКЦ "Владивосток", МСКЦ "Диксон" 6 ;
МСПЦ "Архангельск", МСПЦ "Тамань", МСПЦ "Керчь", МСПЦ "Севастополь", МСПЦ "Южно-Сахалинск", МСПЦ "Петропавловск-Камчатский", МСПЦ "Певек", МСПЦ "Тикси" 7 ;
______________________________
6 Приложение к Правилам № 1928.
7 Приложение к Правилам № 1928.
3) на объектовом уровне - силы и средства служб капитанов морских портов.
14. Привлечение сил и средств функциональной подсистемы к проведению поисковых и спасательных операций на море осуществляется в соответствии с планами поисковых и спасательных операций на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации 8 .
______________________________
8 Пункт 4 Правил № 1928.
IV. Режимы функционирования функциональной подсистемы и мероприятия, проводимые органами управления и силами
15. Деятельность органов управления и сил функциональной подсистемы осуществляется в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.
16. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на море органы управления и силы функциональной подсистемы функционируют в режиме повседневной деятельности 9 .
17. Решением руководителя Росморречфлота для органов управления и сил функциональной подсистемы устанавливается один из следующих режимов функционирования 10 :
______________________________
9 Абзац первый пункта 24 Положения о РСЧС.
10 Подпункты "а" и "б" пункта 24 Положения о РСЧС.
1) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
2) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
18. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на территориях (акваториях) режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, решением руководителя Росморречфлота установленные в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения режимы функционирования для органов управления и сил функциональной подсистемы отменяются 11 .
19. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами функциональной подсистемы, являются 12 :
______________________________
11 Пункт 26 Положения о РСЧС.
12 Пункт 28 Положения о РСЧС.
1) в режиме повседневной деятельности:
сбор, обработка и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
планирование действий органов управления и сил функциональной подсистемы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на море;
осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;
2) в режиме повышенной готовности:
введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил функциональной подсистемы на стационарных пунктах управления;
непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам функциональной подсистемы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях на море, информирование населения о чрезвычайных ситуациях на море;
приведение при необходимости сил и средств функциональной подсистемы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации на море, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на море и иных документов;
восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций на море;
3) в режиме чрезвычайной ситуации:
оповещение руководителей Росморречфлота, иных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях на море;
непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации на море и в ходе проведения работ по ее ликвидации.
V. Информационное взаимодействие функциональной подсистемы в рамках РСЧС
20. Информационное взаимодействие функциональной подсистемы в рамках РСЧС осуществляется в соответствии с Порядком сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334, Положением о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом МЧС России от 26 августа 2009 г. № 496 (далее - Положение № 496) 13 , Инструкцией о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной приказом МЧС России от 11 января 2021 г. № 2 14 , а также регламентом информационного обмена для организации информационного взаимодействия 15 .
______________________________
13 Зарегистрирован Минюстом России 15 октября 2009 г., регистрационный № 15039; с изменением, внесенным приказом МЧС России от 26 декабря 2019 г. № 784 (зарегистрирован Минюстом России 31 марта 2020 г., регистрационный № 57907).
14 Зарегистрирован Минюстом России 15 марта 2021 г., регистрационный № 62744.
15 Абзац первый пункта 9 Положения № 496.
21. Использование в функциональной подсистеме информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
22. Использование в функциональной подсистеме служебной информации ограниченного распространения осуществляется в соответствии с Положением о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1233.
23. Обмен информацией с иностранными государствами осуществляется в соответствии с международными договорами 16 .
______________________________
16 . Абзац пятый пункта 22 Положения о РСЧС.