Приказ Министерства природных ресурсов и экологии от 12.07.2017 № 403

12 июля 2017 г. № 403

Об утверждении порядка организации деятельности
общественных инспекторов по охране окружающей среды

Зарегистрирован Минюстом России 22 февраля 2018 г.
Регистрационный № 50111

В соответствии с пунктом 7 статьи 68 Федерального закона от
10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2004,
№ 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 1,
ст. 10; № 52, ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834; № 27, ст. 3213; 2008,
№ 26, ст. 3012; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17;
№ 11, ст. 1261; № 52, ст. 6450; 2011, № 1, ст. 54; № 29, ст. 4281;
№ 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; № 48, ст. 6732; № 50, ст. 7359;
2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 11, ст. 1164; № 27, ст. 3477; № 30,
ст. 4059; № 52, ст. 6971, ст. 6974; 2014, № 11, ст. 1092; № 30,
ст. 4220; № 48, ст. 6642; 2015, № 1, ст. 11; № 27, ст. 3994; № 29,
ст. 4359; № 48, ст. 6723; 2016, № 1, ст. 24; № 15, ст. 2066; № 26,
ст. 3887; № 27, ст. 4187, ст. 4286, ст. 4291) п р и к а з ы в а ю:
утвердить прилагаемый порядок организации деятельности
общественных инспекторов по охране окружающей среды.

_____________

Порядок организации деятельности общественных инспекторов
по охране окружающей среды

I. Общие положения

1. Настоящий порядок организации деятельности общественных
инспекторов по охране окружающей среды (далее - Порядок)
устанавливает правила организации деятельности общественных
инспекторов по охране окружающей среды по осуществлению
общественного контроля в области охраны окружающей среды
(общественного экологического контроля), взаимодействия
общественных инспекторов по охране окружающей среды с общественными
советами органов государственного лесного и экологического надзора,
а также порядок выдачи общественным инспекторам по охране
окружающей среды удостоверения и его форму.
2. Общественные инспекторы по охране окружающей среды
оказывают содействие Федеральной службе по надзору в сфере
природопользования, Федеральному агентству лесного хозяйства, их
территориальным органам, органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, осуществляющим в соответствии с установленной
компетенцией государственный экологический надзор и федеральный
государственный лесной надзор (лесную охрану).

II. Порядок организации деятельности общественных
инспекторов по охране окружающей среды и порядок
взаимодействия общественных советов органов
государственного лесного и экологического надзора и
общественных инспекторов по охране окружающей среды

3. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,
намеренный оказывать органам, указанным в пункте 2 настоящего
Порядка, содействие в природоохранной деятельности на добровольной
и безвозмездной основе в качестве общественного инспектора по
охране окружающей среды (далее - гражданин), подает в
территориальные органы Росприроднадзора и (или) Рослесхоза и (или)
в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющие в соответствии с установленной компетенцией
государственный экологический надзор и федеральный государственный
лесной надзор (лесную охрану) (далее - орган государственного
надзора) заявление в произвольной форме о присвоении статуса
общественного инспектора по охране окружающей среды (далее -
заявление).
4. В заявлении гражданина, изъявившего желание оказывать
органам государственного надзора содействие в природоохранной
деятельности на добровольной и безвозмездной основе, указываются:
фамилия, имя и отчество (при наличии);
адрес места жительства;
сведения о документе, удостоверяющем личность (номер, дата
выдачи, орган, выдавший документ, код подразделения);
номер телефона и адрес электронной почты (при наличии);
согласие на обработку персональных данных.
5. К заявлению прилагаются:
копия документа, удостоверяющего личность;
две фотографии размером 3 x 4 сантиметра;
копия документа об образовании и (или) квалификации.
6. Поступившее в орган государственного надзора заявление в
течение 3 рабочих дней со дня поступления передается на
рассмотрение в комиссию по организации деятельности общественных
инспекторов по охране окружающей среды (далее - Комиссия).
7. Комиссии создаются в органах государственного надзора в
целях организации деятельности общественных инспекторов по охране
окружающей среды.
8. Комиссия принимает решения о присвоении либо отказе в
присвоении гражданину статуса общественного инспектора по охране
окружающей среды, продлении срока действия удостоверения
общественного инспектора по охране окружающей среды.
Решение о присвоении гражданину статуса общественного
инспектора по охране окружающей среды принимается Комиссией в
случае соблюдения требований, установленных пунктами 3 - 5,
18 настоящего Порядка.
Решение о прекращении статуса общественного инспектора по
охране окружающей среды принимается Комиссией в порядке и случаях,
предусмотренных пунктами 32 - 36 настоящего Порядка.
9. Комиссия формируется в составе председателя Комиссии и ее
членов. Количество членов Комиссии определяется органом
государственного надзора.
Председателем Комиссии является руководитель или заместитель
руководителя органа государственного надзора.
10. Решения Комиссии оформляются протоколами. Протокол
заседания комиссии подписывается председателем Комиссии.
11. В заседаниях комиссии могут принимать участие члены
общественных советов, образованных при органах, указанных в пункте
2 настоящего Порядка (далее - Общественные советы).
12. Комиссия в течение 30 календарных дней со дня поступления
заявления в орган государственного надзора рассматривает данное
заявление и прилагаемые к нему документы и принимает одно из
следующих решений:
а) о проведении заседания Комиссии с участием гражданина с
целью оценки его знаний, необходимых для выполнения функций
общественного инспектора по охране окружающей среды;
б) об отказе в присвоении статуса общественного инспектора по
охране окружающей среды в случае несоответствия гражданина
требованиям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, либо
представления неполного состава сведений и (или) документов,
предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящего Порядка.
13. В случае принятия Комиссией решения, предусмотренного
подпунктом "б" пункта 12 настоящего Порядка, гражданину в течение
3 рабочих дней со дня принятия Комиссией данного решения органом
государственного надзора направляется письмо с указанием причин
отказа в присвоении статуса общественного инспектора по охране
окружающей среды с возвратом документов, указанных в пункте 5
настоящего Порядка.
14. После устранения причин, послуживших основанием для отказа
в присвоении статуса общественного инспектора по охране окружающей
среды, гражданин вправе повторно обратиться в орган
государственного надзора с заявлением о присвоении статуса
общественного инспектора по охране окружающей среды.
15. В случае принятия Комиссией решения, предусмотренного
подпунктом "а" пункта 12 настоящего Порядка, гражданин в течение
3 рабочих дней со дня принятия Комиссией данного решения письмом
органа государственного надзора информируется о дате и месте
проведения заседания Комиссии.
16. В ходе заседания Комиссии члены Комиссии задают гражданину
вопросы, направленные на оценку знаний содержания нормативных
правовых актов, регулирующих отношения в сфере деятельности
общественных инспекторов по охране окружающей среды. Всего
Комиссией может быть задано не более 5 вопросов. К указанным
вопросам относятся вопросы:
о правах общественных инспекторов по охране окружающей среды;
о видах и признаках административных правонарушений в области
охраны окружающей среды;
о видах вещественных доказательств по административным
правонарушениям и способах обеспечения их сохранности;
о содержании государственных программ по охране объектов
животного мира и среды их обитания;
об основах экологических знаний, необходимых для участия в
работе по экологическому просвещению.
17. В ходе заседания Комиссии ведется протокол, в котором
указывается информация:
о членах Комиссии;
о кандидатах на присвоение статуса общественного инспектора по
охране окружающей среды;
о заданных гражданину членами Комиссии вопросах;
об оценке знаний содержания нормативных правовых актов,
регулирующих отношения в сфере деятельности общественных
инспекторов по охране окружающей среды;
о принятых Комиссией решениях.
18. В случае если гражданином даны ответы на все заданные
вопросы, Комиссия принимает решение о присвоении ему статуса
общественного инспектора по охране окружающей среды.
19. О принятом Комиссией решении гражданин информируется
письмом органа государственного надзора в течение 3 рабочих дней со
дня заседания Комиссии. В случае принятия Комиссией решения о
присвоении гражданину статуса общественного инспектора по охране
окружающей среды в письме указывается дата и место получения
удостоверения общественного инспектора по охране окружающей среды
(далее - удостоверение).
20. Срок действия удостоверения составляет 1 год.
21. Срок действия удостоверения может быть продлен путем
подачи общественным инспектором по охране окружающей среды в орган
государственного надзора заявления о продлении срока действия
удостоверения (далее - заявление о продлении срока).
К заявлению о продлении срока прилагаются следующие документы:
удостоверение;
отчет о результатах осуществления общественным инспектором по
охране окружающей среды общественного контроля в области охраны
окружающей среды (общественного экологического контроля), в том
числе о содействии органам государственного надзора в
природоохранной деятельности (далее - отчет);
документы, подтверждающие содержание отчета.
Заявление о продлении срока и отчет оформляются в произвольной
форме.
22. В отчете указываются:
количество направленных общественным инспектором по охране
окружающей среды в органы государственного надзора материалов,
содержащих данные, указывающие на наличие признаков
административного правонарушения в области охраны окружающей среды;
информация о принятых общественным инспектором по охране
окружающей среды мерах по обеспечению сохранности вещественных
доказательств на местах совершения правонарушений;
информация о содействии общественным инспектором по охране
окружающей среды в реализации государственных программ по охране
объектов животного мира и среды их обитания;
информация об участии общественного инспектора по охране
окружающей среды в работе по экологическому просвещению населения;
иная информация, которую общественный инспектор по охране
окружающей среды считает необходимым сообщить.
23. Комиссия в течение 5 рабочих дней со дня представления
общественным инспектором по охране окружающей среды заявления о
продлении срока рассматривает данное заявление и прилагающиеся к
нему документы и принимает одно из следующих решений:
о продлении срока действия удостоверения;
об отказе в продлении срока действия удостоверения.
24. Решение о продлении срока действия удостоверения
принимается Комиссией по итогам рассмотрения отчета, содержащего
информацию, предусмотренную абзацами вторым - пятым пункта 22
настоящего Порядка, и подтверждающую оказание общественным
инспектором по охране окружающей среды содействия органам
государственного надзора.
25. Решение об отказе в продлении срока действия удостоверения
принимается Комиссией при отсутствии в отчете информации, указанной
в абзацах втором - пятом пункта 22 настоящего Порядка.
26. Орган государственного надзора информирует общественного
инспектора по охране окружающей среды по почте письмом о принятом
Комиссией решении в течение 3 рабочих дней после его принятия.
27. Срок действия удостоверения продлевается на 1 год.
28. Общественный инспектор по охране окружающей среды должен
обеспечивать сохранность удостоверения.
29. Общественные инспекторы по охране окружающей среды могут
осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей
среды (общественный экологический контроль) как в составе
объединений общественных инспекторов по охране окружающей среды
(далее - инспекция), так и самостоятельно.
30. При создании инспекций из числа общественных инспекторов
по охране окружающей среды выбирается руководитель инспекции,
который направляет уведомление о создании инспекции в Общественные
советы, организует работу инспекции и осуществляет взаимодействие с
Общественными советами, в том числе представляет инспекцию на
заседаниях Общественного совета.
31. Общественные инспекторы по охране окружающей среды и
инспекции имеют право направлять в Общественные советы отчеты, а
также отзывы, предложения и замечания по вопросам, отнесенным к
компетенции Общественных советов, включая предложения по
совершенствованию контрольно-надзорной деятельности органов,
указанных в пункте 2 настоящего Порядка.
32. Статус общественного инспектора по охране окружающей среды
прекращается в случае представления общественным инспектором по
охране окружающей среды заявления о прекращении статуса
общественного инспектора по охране окружающей среды.
33. В течение 3 рабочих дней со дня поступления в орган
государственного надзора информации, указанной в пункте 32
настоящего Порядка, данная информация передается на рассмотрение в
Комиссию.
34. В течение 5 рабочих дней Комиссия принимает решение о
прекращении действия статуса общественного инспектора по охране
окружающей среды.
35. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения Комиссией
о прекращении статуса общественного инспектора орган
государственного надзора письмом с уведомлением о вручении с
указанием причин прекращения статуса общественного инспектора
уведомляет гражданина о прекращении статуса общественного
инспектора и сообщает ему о необходимости сдачи удостоверения
(далее - уведомление о прекращении статуса общественного
инспектора).
36. Удостоверение подлежит сдаче в случае прекращения статуса
общественного инспектора в течение 30 рабочих дней со дня получения
гражданином уведомления о прекращении статуса общественного
инспектора.

III. Порядок выдачи удостоверения общественного
инспектора по охране окружающей среды

37. Удостоверение подтверждает, что гражданин является
общественным инспектором по охране окружающей среды и вправе
осуществлять полномочия общественного инспектора по охране
окружающей среды, предусмотренные пунктом 6 статьи 68 Федерального
закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в
границах территории осуществления полномочий органа
государственного надзора, присвоившего гражданину статус
общественного инспектора по охране окружающей среды.
38. Удостоверение оформляется по форме согласно Приложению к
настоящему Порядку.
39. Номер удостоверения имеет следующую структуру:
АААА/БББ-ВВ, где:
а) "АААА" - порядковый номер удостоверения;
б) "БББ" - номер субъекта Российской Федерации, на территории
которого выдано удостоверение (в соответствии с Общероссийским
классификатором территорий муниципальных образований);
в) "ВВ" принимает одно из следующих буквенных обозначений:
ФЭ - территориальный орган Росприроднадзора;
ФЛ - территориальный орган Рослесхоза;
РЭ - орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, осуществляющий региональный государственный
экологический надзор;
РЛ - орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, осуществляющий федеральный государственный лесной надзор
(лесную охрану) (в случае, если в субъекте Российской Федерации
полномочия по государственному лесному надзору не возложены на
орган исполнительной власти, осуществляющий региональный
государственный экологический надзор).
40. Удостоверение оформляется не позднее 5 рабочих дней со дня
заседания Комиссии, на котором было принято решение о присвоении
статуса общественного инспектора по охране окружающей среды,
подписывается руководителем (заместителем руководителя) органа
государственного надзора и вручается гражданину лично.
41. В течение 5 рабочих дней после принятия Комиссией решения
о продлении срока действия удостоверения в удостоверении ставится
об этом отметка, которая скрепляется печатью и подписью
руководителя (заместителя руководителя) органа государственного
надзора, выдающего удостоверение.
Срок действия удостоверения может быть продлен не более 3 раз.
42. В случае порчи (утраты) удостоверения общественный
инспектор по охране окружающей среды вправе обратиться в орган
государственного надзора с заявлением о выдаче дубликата
удостоверения. При порче удостоверения к заявлению прилагается
испорченное удостоверение.
43. Дубликат удостоверения выдается общественному инспектору
по охране окружающей среды в течение 7 рабочих дней после подачи
заявления о выдаче дубликата удостоверения.
44. Дубликат оформляется в соответствии с пунктом 38
настоящего Порядка с пометкой "Дубликат".
45. Удостоверения подлежат регистрации, которая осуществляется
органами государственного надзора путем ведения реестра
удостоверений, в котором должны содержаться сведения о фамилии,
имени, отчестве (при наличии) общественного инспектора по охране
окружающей среды, номере и дате выдачи удостоверения, о выдаче
дубликата удостоверения с указанием оснований для его выдачи, о
продлении срока действия удостоверения.
46. При получении удостоверения и (или) дубликата
удостоверения общественный инспектор по охране окружающей среды
расписывается в реестре удостоверений.
47. Информация о прекращении статуса общественного инспектора
и о сдаче удостоверения вносится органом государственного надзора в
реестр удостоверений.

_____________

Приложение
к Порядку организации
деятельности общественных
инспекторов по охране окружающей
среды, утвержденному приказом
Минприроды России
от 12 июля 2017 г. № 403
____________
Приложение не приводится. См. официальный интернет-портал
правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

_____________