Постановление Государственной Думы от 11.09.2002 № 2994-III ГД

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11.09.2002 г. № 2994-III ГД (Собрание законодательства Российской Федерации от 2002 г., № 38, ст. 3559; "Парламентская газета" от 26.09.2002 г.)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации
В.В.Путину о внесении изменений в концепцию реформы
жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации,
одобренную Указом Президента Российской Федерации
от 28 апреля 1997 года N 425, и о внесении изменения в
постановление Правительства Российской Федерации
от 19 ноября 2001 года N 804 "О федеральных стандартах
перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных
услуг на 2002 год"

Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Принять обращение Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации
В.В.Путину о внесении изменений в концепцию реформы
жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, одобренную
Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года
N 425, и о внесении изменения в постановление Правительства
Российской Федерации от 19 ноября 2001 года N 804 "О федеральных
стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных
услуг на 2002 год".
2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение
Президенту Российской Федерации В.В.Путину.
3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.

Москва
11 сентября 2002 года
N 2994-III ГД
_____________________

ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

К Президенту Российской Федерации В.В.Путину
о внесении изменений в концепцию реформы
жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации,
одобренную Указом Президента Российской Федерации
от 28 апреля 1997 года N 425, и о внесении изменения в
постановление Правительства Российской Федерации
от 19 ноября 2001 года N 804 "О федеральных стандартах
перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных
услуг на 2002 год"

Уважаемый Владимир Владимирович!

Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации в своем обращении к Вам от 11 июля 2001 года отмечала,
что в ходе проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства в
Российской Федерации Правительство Российской Федерации проявляет
излишнюю поспешность и продолжает принимать решения, противоречащие
законодательству Российской Федерации.
Указанное обращение и аналогичное обращение Государственной
Думы от 11 июля 2001 года к Правительству Российской Федерации не
повлияли на изменение подхода к решению этой проблемы. Последствия
исполнения постановления Правительства Российской Федерации от
19 ноября 2001 года N 804 "О федеральных стандартах перехода на
новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002 год"
вызвали в обществе значительное усиление социальной напряженности.
Пунктом 2 указанного постановления органам государственной
власти субъектов Российской Федерации и органам местного
самоуправления рекомендовано устанавливать стандарты перехода на
новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг в 2002 году в
размере, предусмотренном концепцией реформы жилищно-коммунального
хозяйства в Российской Федерации (далее - концепция), одобренной
Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года
N 425.
Концепция предполагает завершение перехода на новую систему
оплаты населением жилья и коммунальных услуг в части, касающейся
покрытия текущих издержек, в 2001-2003 годах. При этом в ней
подчеркивается, что при распределении средств федерального бюджета
Правительство Российской Федерации будет руководствоваться
указанным положением.
Между тем следует отметить, что положения концепции носят
ненормативный характер и не могут быть применены в соответствии с
законодательством Российской Федерации, устанавливающим иные сроки
перехода на новую систему оплаты населением жилья и коммунальных
услуг.
Кроме того, указанные положения концепции не соответствуют
нормам Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-I
"Об основах федеральной жилищной политики".
Статьей 15 указанного Закона предусматривается, что оплата
жилья и коммунальных услуг устанавливается в размере,
обеспечивающем возмещение издержек на содержание и ремонт жилья и
предоставленные коммунальные услуги. Переход на новую систему
оплаты жилья и коммунальных услуг осуществляется поэтапно в течение
15 лет (то есть до 2008 года) с использованием мер социальной
защиты граждан. Этапы и порядок перехода на новую систему оплаты
жилья и коммунальных услуг определяются Правительством Российской
Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации. При этом размер оплаты жилья устанавливается
дифференцированно в зависимости от качества и местоположения жилья.
В период поэтапного перехода на новую систему оплаты жилья и
коммунальных услуг Правительство Российской Федерации не меняет
порядка предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации
дотаций (трансфертов) на содержание и ремонт жилья и объектов
жилищно-коммунального хозяйства в части, не покрываемой средствами,
поступающими от оплаты жилищно-коммунальных услуг гражданами.
В связи с вышеизложенным Государственная Дума обращается к
Вам, уважаемый Владимир Владимирович, с предложениями:
привести в соответствие с Законом Российской Федерации от
24 декабря 1992 года N 4218-I "Об основах федеральной жилищной
политики" положения концепции в части, касающейся определения
сроков перехода на новую систему оплаты населением жилья и
коммунальных услуг;
поручить Правительству Российской Федерации:
внести изменение в постановление Правительства Российской
Федерации от 19 ноября 2001 года N 804 "О федеральных стандартах
перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002
год", отменив подпункт "а" пункта 2 указанного постановления;
производить расчет суммы финансовой помощи субъектам
Российской Федерации в соответствии с положениями статьи 15 Закона
Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-I "Об основах
федеральной жилищной политики" в части сохранения порядка
предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации дотаций
(трансфертов) на содержание и ремонт жилья и объектов
жилищно-коммунального хозяйства в части, не покрываемой средствами,
поступающими от оплаты жилищно-коммунальных услуг гражданами, на
весь период поэтапного перехода на новую систему оплаты жилья и
коммунальных услуг.

Москва
11 сентября 2002 года