Об установлении поправочного коэффициента отношения расчетных доходов к расчетным расходам бюджетов закрытых административно-территориальных образований, используемогов качестве критерия единого уровня бюджетной обеспеченности бюджетов закрытых административно-территориальных образований при распределении дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, и о признании утратившими силу приказов Министерства финансов Российской Федерации от 29 августа 2006 г. № 292 "Об установлении коэффициента отношения расчетных доходов к расчетным расходам бюджетов закрытых административно-территориальных образований" и от 2 сентября 2015 г. № 140н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 августа 2006 г. № 292"

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
Москва
14 декабря 2017 г. № 234н
Об установлении поправочного коэффициента отношения
расчетных доходов к расчетным расходам бюджетов
закрытых административно-территориальных образований,
используемого в качестве критерия единого уровня
бюджетной обеспеченности бюджетов закрытых
административно-территориальных образований при
распределении дотаций бюджетам закрытых
административно-территориальных образований из
федерального бюджета на очередной финансовый год и
плановый период, и о признании утратившими силу
приказов Министерства финансов Российской Федерации
от 29 августа 2006 г. № 292 "Об установлении
коэффициента отношения расчетных доходов к расчетным
расходам бюджетов закрытых административно-территориальных
образований" и от 2 сентября 2015 г. № 140н "О внесении
изменений в приказ Министерства финансов Российской
Федерации от 29 августа 2006 г. № 292"
Зарегистрирован Минюстом России 2 марта 2018 г.
Регистрационный № 50213
В соответствии с подпунктом 5.2.30 пункта 5 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3258; № 49, ст. 4908; 2005, № 23, ст. 2270; № 52, ст. 5755; 2006, № 32, ст. 3569; № 47, ст. 4900; 2007, № 23, ст. 2801; № 45, ст. 5491; 2008, № 5, ст. 411; № 46, ст. 5337; 2009, № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 8, ст. 973; № 11, ст. 1312; № 26, ст. 3212; № 31, ст. 3954; 2010, № 5, ст. 531; № 9, ст. 967; № 11, ст. 1224; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4844; 2011, № 1, ст. 238; № 3, ст. 544; № 10, ст. 1415; № 12, ст. 1639; № 14, ст. 1935; № 36, ст. 5148; № 43, ст. 6076; № 46, ст. 6522; 2012, № 20, ст. 2562; № 25, ст. 3373; № 44, ст. 6027; № 49, ст. 6881; № 52, ст. 7516; 2013, № 5, ст. 411; № 20, ст. 2488; № 36, ст. 4578; № 45, ст. 5822; 2014, № 8, ст. 814; № 12, ст. 1296; № 15, ст. 1755; № 26, ст. 3561; № 36, ст. 4869; № 40, ст. 5426; № 46, ст. 6355; № 49, ст. 6955; 2015, № 2, ст. 491; № 5, ст. 838; № 31, ст. 4693; № 38, ст. 5286; № 40, ст. 5564; 2016, № 2, ст. 325; № 17, ст. 2399; № 28, ст. 4741; № 47, ст. 6654; 2017, № 12, ст. 1732; № 17, ст. 2569; № 24, ст. 3536), и пунктом 2 методики расчета размера дотации на компенсацию дополнительных расходов, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, а также связанных с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры, предоставляемой бюджету закрытого административно-территориального образования за счет межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, предусмотренной приложением № 1 к Правилам компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2005 г. № 232 "Об утверждении Правил компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 17, ст. 1565; 2007, № 47, ст. 5769; 2009, № 6, ст. 737; 2011, № 3, ст. 545; 2012, № 1, ст. 146; № 44, ст. 6024; 2014, № 50, ст. 7109; 2015, № 22, ст. 3219; 2015, № 49, ст. 6965), приказываю:
1. Установить поправочный коэффициент отношения расчетных доходов к расчетным расходам бюджетов закрытых административно-территориальных образований, используемый в качестве критерия единого уровня бюджетной обеспеченности бюджетов закрытых административно-территориальных образований при распределении дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований из федерального бюджета на компенсацию дополнительных расходов, связанных с режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования, и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, на очередной финансовый год и плановый период, который рассчитывается по формуле:
K = WD/WR,
где:
WD - общий объем расчетных доходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований, который определяется по формуле:
WD = сумма Cd + суммаDioz + 0,2 х Do,
i
где:
Cd - среднее значение между объемом полученных в отчетном
i финансовом году и запланированных в текущем финансовом году налоговых и неналоговых доходов (без учета поступлений от продажи имущества) бюджета i-го закрытого административно-территориального образования и межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней бюджету i-го закрытого административно-территориального образования, за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов, предоставленных для обеспечения расходов инвестиционного характера (капитальные вложения в объекты недвижимого имущества муниципальной собственности, закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта муниципального имущества);
Dioz - объем дотации на компенсацию дополнительных расходов, связанных с режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, распределенный для бюджета i-го закрытого административно-территориального образования на плановый период в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
Do - общий объём дотации на компенсацию дополнительных расходов, связанных с режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, утвержденный на плановый период бюджетам закрытых административно-территориальных образований в федеральном законе о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
0,2 - удельный вес не распределённого между субъектами Российской Федерации объема дотации на компенсацию дополнительных расходов, связанных с режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом;
WR - общий объем расчетных расходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением полномочий по вопросам местного значения в соответствии со статьями 16 и 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822; 2005, № 1, ст. 17, 25; 2006, № 23, ст. 2380; № 30, ст. 3296, № 31, ст. 3452; № 43, ст. 4412; 2007, № 1, ст. 21; № 21, ст. 2455; № 25, ст. 2977; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 52, ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711, № 52, ст. 6441, 2010, № 15, ст. 1736; № 19, ст. 2291; № 31, ст. 4160, 4206; № 49, ст. 6409; 2011, № 17, ст. 2310; № 29, ст. 4283; № 30, ст. 4572, 4591, 4594, 4595; № 48, ст. 6730, № 49, ст. 7015, 7039; № 50, ст. 7359; 2012, № 26, ст. 3444, 3446; № 53, ст. 7614; 2013, № 14, ст. 1663; № 19, ст. 2325; № 27, ст. 3477, № 43, ст. 5454; № 48, ст. 6165; № 52, ст. 6961, 7008; 2014, № 14, ст. 1562; № 22, ст. 2770, № 26, ст. 3371; № 30, ст. 4235; № 52, ст. 7558; 2015, № 1, ст. 7, 9, 11, 52; № 13, ст. 1807; № 27, ст. 3995; 2017, № 1, ст. 6, 35; № 31, ст. 4828; № 45, ст. 6573) и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими особенности функционирования закрытых административно-территориальных образований, без учета расходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований, осуществляемых за счет субвенций, который определяется по формуле:
WR = сумма (Ri + Ri + Ri ),
гр1 гр2 гр3
где:
Ri - объем расчетных расходов бюджета i-го закрытого
гр1 административно-территориального образования по 1 группе расходов - расходы по оплате труда работников казенных учреждений, в том числе органов местного самоуправления, и работников учреждений, осуществляемых за счет субсидий, предоставляемых автономным и бюджетным учреждениям;
Ri - объем расчетных расходов бюджета i-го закрытого
гр2 административно-территориального образования по 2 группе расходов - первоочередные расходы для обеспечения муниципальных нужд и субсидии бюджетным и автономных учреждениям, некоммерческим организациям, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, за исключением расходов по оплате труда и расходов инвестиционного характера (капитальные вложения в объекты недвижимого имущества муниципальной собственности, закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта муниципального имущества), осуществляемых за счет субсидий из бюджета i-го закрытого административно-территориального образования;
Ri - объем расчетных расходов бюджета i-го закрытого
гр3 административно-территориального образования по 3 группе расходов - расходы, не вошедшие в 1-ую и 2-ую группы (прочие расходы), а также не относящиеся к расходам инвестиционного характера (капитальные вложения в объекты недвижимого имущества муниципальной собственности, закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта муниципального имущества), который определяется по формуле:
Ri = (Ri + Ri ) / 2,
гр3 огр3 тгр3
где:
Ri - фактические расходы бюджета i-го закрытого
огр3 административно-территориального образования по 3 группе расходов за отчетный финансовый год;
Ri - планируемые расходы бюджета i-го закрытого
тгр3 административно-территориального образования по 3 группе расходов в текущем финансовом году.
Объем расчетных расходов по 1 группе и 2 группе расходов бюджета i-го закрытого административно-территориального образования определяется:
в случае, если объем нормативных (средневзвешенных) расходов бюджета i-го закрытого административно-территориального образования по группе расходов превышает объем расходов бюджета i-го закрытого административно-территориального образования, определяемый как среднее арифметическое значение между объемом расходов за отчетный финансовый год и объемом расходов, запланированных на текущий финансовый год, по группе расходов, то за расчетные расходы принимается указанный средний объем расходов;
в случае, если объем нормативных (средневзвешенных) расходов бюджета i-го закрытого административно-территориального образования ниже объема расходов бюджета i-го закрытого административно-территориального образования, определяемого как среднее арифметическое значение между объемом расходов за отчетный финансовый год и объемом расходов, запланированных на текущий финансовый год по группе расходов, то за расчетные расходы бюджета закрытого административно-территориального образования принимается наибольшее из двух значений: объем нормативных расходов бюджета i-го закрытого административно-территориального образования или указанный средний объем расходов, умноженный на корректирующий коэффициент 0,95.
Нормативные (средневзвешенные) расходы бюджета i-го закрытого административно-территориального образования по 1 группе расходов определяются по формуле:
Rni = СР х Hi x Kiz x Kim,
гр1
где:
Cp - средневзвешенные расходы на 1 жителя i-го закрытого
гр1 административно-территориального образования по 1 группе расходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований;
Hi - численность населения i-го закрытого административно-территориального образования на конец отчетного года;
Kiz - коэффициенты и надбавки к заработной плате, установленные федеральными нормативными правовыми актами для i-го закрытого административно-территориального образования;
Kim - коэффициент масштаба, равный 1 для закрытых административно-территориальных образований с численностью населения более 11 тысяч человек или рассчитанный для закрытых административно-территориальных образований с численностью населения менее 11 тысяч человек по формуле:
Kim = 0,8 + (0,2 x Hc) / Hi,
где:
Hc - средняя численность населения, проживающего на территории закрытых административно-территориальных образований на конец отчетного года.
Средневзвешенные расходы на 1 жителя по 1 группе расходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований определяются по формуле:
сумма Rci / Kiz / Kim
гр1 СР = -------------------------, гр1 H
где:
H - численность населения, проживающего на территории закрытых административно-территориальных образований на конец отчетного года;
сумма Rci - расходы по 1 группе расходов бюджетов закрытых
гр1 административно-территориальных образований, которые определяются по формуле:
Rci = (Ri + Ri ) / 2,
гр1 огр1 тгр1
где:
Ri - фактические расходы бюджета i-го закрытого
огр1 административно-территориального образования по 1 группе расходов за отчетный финансовый год;
Ri - планируемые расходы бюджета i-го закрытого
тгр1 административно-территориального образования по 1 группе расходов на текущий финансовый год.
Нормативные (средневзвешенные) расходы бюджета i-го закрытого административно-территориального образования по 2 группе расходов определяются по формуле:
Rni = Ср х Hi х (0,7 x Kci + 0,3 x Kji) x Kim,
гр2 гр2
где:
Kci - коэффициент, учитывающий отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг в субъекте Российской Федерации, на территории которого расположено i-e закрытое административно-территориальное образование, к среднероссийскому уровню, используемый для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;
Kji - коэффициент, учитывающий отношение стоимости жилищно-коммунальных услуг в субъекте Российской Федерации, на территории которого расположено i-e закрытое административно-территориальное образование, к среднероссийскому уровню, используемый для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.
Средневзвешенные расходы на 1 жителя по 2 группе расходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований определяются по формуле: сумма Rci /(0,7 x Kci + 0,3 x Kji) / Kim
гр2
Ср = -------------------------------------------,
гр2 H
где:
сумма Rci - расходы по 2 группе расходов бюджетов закрытых
гр2 административно-территориальных образований, которые определяются по формуле:
Rci = (Ri + Ri ) / 2,
гр2 огр2 тгр2
где:
Ri - фактические расходы бюджета i-го закрытого
огр2 административно-территориального образования по 2 группе расходов за отчетный год;
Ri - планируемые расходы бюджета i-го закрытого
тгр2 административно-территориального образования по 2 группе расходов в текущем году.
2. Признать утратившими силу:
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 августа 2006 г. № 292 "Об установлении коэффициента отношения расчетных доходов к расчетным расходам бюджетов закрытых административно-территориальных образований" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 2006 г., регистрационный № 8717);
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 2 сентября 2015 г. № 140н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 августа 2006 г. № 292" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 сентября 2015 г., регистрационный № 38901).
Министр А.Г.Силуанов