ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 17 сентября 2018 г. № 1952-р
МОСКВА
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу (далее - план).
2. Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию плана, представлять ежегодно, до 20 января, в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору информацию о ходе его выполнения.
3. Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору представлять ежегодно, до 1 марта, в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации плана с учетом информации, указанной в пункте 2 настоящего распоряжения.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять участие в реализации плана.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 17 сентября 2018 г. № 1952-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу
Наименование мероприятия
Вид документа
Срок исполнения
Ответственные
исполнители
1.Утверждение федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а также внесение изменений в нормативные акты в области промышленной безопасности (с учетом развития технологий и в целях устранения избыточных и дублирующих обязательных требований) в соответствии с ежегодно утверждаемыми планамиведомственные акты
2018 - 2025 годыРостехнадзор
2.Подготовка актов по отмене отдельных обязательных требований в связи с комплексным страхованием объектов, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзорупроекты федеральных законов
2018 - 2025 годыМинстрой России,
Ростехнадзор
с участием
заинтересованных
федеральных органов
исполнительной
власти,
Российского союза
промышленников
и предпринимателей
и Всероссийского
союза страховщиков
3.Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и отдельные законодательные акты в части установления правового статуса организаций научно-технической поддержки в области промышленной безопасностипроект федерального закона
сентябрь 2019 г.Ростехнадзор
с участием
заинтересованных
федеральных органов
исполнительной
власти
4.Внесение изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в части внедрения применения системы дистанционного контроля промышленной безопасности и создания системы государственного мониторинга в области промышленной безопасностипроект федерального закона
декабрь 2018 г.Ростехнадзор,
Минпромторг России,
Минэкономразвития
России,
Минэнерго России
с участием
заинтересованных
федеральных органов
исполнительной
власти
5.Подготовка руководств по безопасности, содержащих разъяснения требований к экспертам и экспертным организациям и рекомендации по их применениюведомственные акты
2018 - 2025 годыРостехнадзор
6.Организация ведения публичного рейтинга экспертных организаций, размещаемого в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"информационный бюллетень
ноябрь 2019 г.Ростехнадзор,
Российский союз
промышленников и
предпринимателей,
Торгово-промышленная
палата Российской
Федерации
7.Наделение Ростехнадзора полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации прав акционера акционерного общества "Научный центр ВостНИИ по промышленной и экологической безопасности в горной отрасли"акт Правительства Российской Федерации
март 2019 г.Ростехнадзор,
Минэкономразвития
России
8.Разработка и утверждение типовых дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации или программ профессиональной переподготовки) в области промышленной безопасности в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики" ведомственные акты
2018 - 2025 годыРостехнадзор
с участием
уполномоченных
органов в области
промышленной
безопасности
9.Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Ростехнадзорараздел в ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации
2018 - 2025 годыРостехнадзор
10.Подготовка руководств по безопасности, содержащих разъяснения требований безопасности и рекомендации по их применению, а также методологию анализа рискаведомственные акты
2018 - 2025 годыРостехнадзор
11.Развитие и внедрение информационных технологий, позволяющих осуществлять взаимодействие контрольно-надзорных органов с организациями, эксплуатирующими промышленные объекты, в целях обеспечения безопасности таких объектовведомственные акты
декабрь 2021 г.Ростехнадзор,
Министерство
цифрового развития,
связи и массовых
коммуникаций
Российской
Федерации,
Минфин России
12.Подготовка актов, предусматривающих повышение роли института обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на таком объектеведомственные акты
2018 - 2025 годыМинфин России,
МЧС России,
Ростехнадзор
с участием
Банка России,
Национального союза
страховщиков
ответственности
13.Совершенствование требований по методологии (способам) контроля и профилактики опасных ситуаций на объектах ведения горных работ и месторождениях с неблагоприятными горно-геологическими условиямидоклад в Правительство Российской Федерации
ноябрь 2019 г.Ростехнадзор,
МЧС России
с участием
Российской академии
наук
14.Подготовка предложений об установлении единых критериев оценки рисков аварий на промышленных объектах и категорировании таких объектовраздел в ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации
2018 - 2020 годы (в соответствии с ежегодно утверждаемыми планами)Ростехнадзор,
МЧС России
с участием
заинтересованных
федеральных органов
исполнительной
власти,
Российской академии
наук,
Российского союза
промышленников и
предпринимателей,
Торгово-промышленной
палаты Российской
Федерации
15.Выявление бесхозяйных промышленных объектов, несущих угрозу населению и территориям, с последующей координацией мер по признанию права муниципальной собственности на такие объектыраздел в ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации
2018 - 2025 годыРостехнадзор,
МЧС России
с участием органов
исполнительной
власти субъектов
Российской Федерации
16.Подготовка предложений о совершенствовании механизмов компенсации затрат, связанных с локализацией аварий и ликвидацией их последствийдоклад в Правительство Российской Федерации
октябрь 2018 г.Ростехнадзор,
МЧС России,
Минфин России
с участием
Национального союза
страховщиков
ответственности и
Всероссийского союза
страховщиков
17.Подготовка предложений об организации координации подготовки и реализации государственных программ, программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ в части обеспечения реализации комплекса мероприятий по повышению уровня промышленной безопасности на территориях муниципальных образованийдоклад в Правительство Российской Федерации
ноябрь 2020 г.Ростехнадзор,
Минэкономразвития
России,
Минфин России
18.Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и отдельные законодательные акты в части совершенствования правовых механизмов ответственности за нарушение требований промышленной безопасностипроект федерального закона
октябрь 2019 г.Ростехнадзор,
Минэнерго России
с участием
заинтересованных
федеральных органов
исполнительной
власти
19.Подготовка ведомственного акта, направленного на реализацию ежегодных программ профилактики нарушений обязательных требований в области промышленной безопасностиведомственный акт
2018 - 2025 годыРостехнадзор,
Минэкономразвития
России
20.Анализ правил безопасности и государственных нормативных требований охраны труда на предмет выявления в них дублирующих норм с выработкой предложений об устранении такого дублирования в отношении опасных производственных объектовраздел в ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации
2019 - 2020 годыМинтруд России,
Ростехнадзор,
Роструд с участием
Российского союза
промышленников
и предпринимателей,
отраслевых
профсоюзов,
федерального
государственного
бюджетного
учреждения "ВНИИ
труда" Минтруда
России
21.Разработка и утверждение ежегодного плана-графика по утверждению приоритетных профессиональных стандартов для работников опасных производственных объектовведомственные акты
2019 - 2024 годыМинтруд России,
Ростехнадзор
с участием
заинтересованных
федеральных органов
исполнительной
власти,
Российского союза
промышленников и
предпринимателей,
профессиональных
сообществ
22.Утверждение профессиональных стандартов в соответствии с планами-графиками по утверждению профессиональных стандартов для работников опасных производственных объектовведомственные акты
2020 - 2025 годыМинтруд России,
Ростехнадзор
с участием
заинтересованных
федеральных органов
исполнительной
власти,
Российского союза
промышленников и
предпринимателей,
профессиональных
сообществ
23.Мониторинг динамики рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда в организациях, осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектовраздел в ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации
2020 - 2025 годыМинтруд России
с участием
Пенсионного фонда
Российской
Федерации,
Роструда,
Ростехнадзора
24.Подготовка итоговых докладов в Международную организацию труда о реализации ратифицированных Российской Федерацией конвенций Международной организации труда в области промышленной безопасностираздел в ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации
2018 - 2025 годыМинтруд России,
Ростехнадзор
с участием
заинтересованных
федеральных органов
исполнительной
власти
25.Подготовка акта Правительства Российской Федерации о сотрудничестве с национальными органами иностранных государств, осуществляющими регулирование в области промышленной безопасности, по вопросам развития национальных систем регулирования в области промышленной безопасностиакт Правительства Российской Федерации
март 2020 г.Ростехнадзор,
Минпромторг России
с участием
заинтересованных
федеральных органов
исполнительной
власти
26.Подготовка ведомственных актов, направленных на реализацию ежегодных планов проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в области промышленной безопасностиведомственные акты
2018 - 2025 годыРостехнадзор
27.Подготовка предложений о развитии инструментов технического регулированиядоклад в Правительство Российской Федерации
март 2019 г.Минпромторг России,
Ростехнадзор
с участием
заинтересованных
федеральных органов
исполнительной
власти
28.Подготовка рекомендации по разработке систем управления промышленной безопасностью в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объектыведомственный акт
июнь 2020 г.Ростехнадзор
29.Подготовка ежегодных планов мероприятий по минимизации коррупционных рисков в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзоруплан мероприятий
2018 - 2025 годыРостехнадзор
30.Утверждение порядка определения количественных значений показателей эффективности реализации государственной политики в области промышленной безопасностиакты Правительства Российской Федерации
декабрь 2018 г.Ростехнадзор,
Минэкономразвития
России с участием
заинтересованных
федеральных органов
исполнительной
власти
31.Утверждение количественных значений показателей (индикаторов) эффективности реализации государственной политики в области промышленной безопасности на соответствующий годакты Правительства Российской Федерации
ежегодно, до 1 апреляРостехнадзор,
Минэкономразвития
России с участием
заинтересованных
федеральных органов
исполнительной
власти
32.Анализ государственных программ Российской Федерации на предмет возможности включения в них мероприятий по повышению уровня промышленной безопасностидоклад в Правительство Российской Федерации
июнь 2019 г.Ростехнадзор
33.Внесение изменений в государственные программы Российской Федерации в целях включения мероприятий по повышению уровня промышленной безопасности в соответствующих отраслях (видах экономической деятельности)акты Правительства Российской Федерации
октябрь 2020 г.федеральные органы
исполнительной
власти -
ответственные
исполнители
государственных
программ Российской
Федерации
____________