Об утверждении Положения о Департаменте предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МЧС России

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ 9.02.2001 N 56 г. Москва
Об утверждении Положения о Департаменте предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МЧС России
В соответствии с приказом МЧС России от 18 декабря 2000г. N 619
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
2. Признать утратившими силу приложения NN 4 и 12 к приказу МЧС России от 24 марта 2000 года N 175ДСП.
3. Настоящий приказ довести до заместителей Министра, начальников (руководителей) департаментов, начальников управлений и самостоятельных отделов МЧС России, начальников региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, командиров соединений и воинских частей войск гражданской обороны, руководителей организаций МЧС России в порядке, установленном приказом МЧС России от 6 октября 1997 N 590.
Министр С. К. Шойгу
УТВЕРЖДЕНО
приказом МЧС России
от 9.02.2001 N 56
(приложение)
П О Л О Ж Е Н И Е
о Департаменте предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
1. Департамент предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Департамент) является самостоятельным структурным подразделением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министерство).
Работу Департамента направляет Министр, его первый заместитель и курирует заместитель Министра в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между заместителями Министра.
2. Департамент в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Положением о Министерстве и настоящим Положением, приказами, директивами и указаниями Министерства.
3. Департамент осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со всеми структурными подразделениями центрального аппарата, региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также организациями Министерства (далее - система Министерства).
4. Департамент состоит из отделов: предупреждения техногенных чрезвычайных ситуаций, предупреждения природных чрезвычайных ситуаций, программно-аналитического, управления рисками, сводного планирования НИОКР, организации разработки аварийно-спасательных средств, организации разработки систем и технологий предупреждения и управления.
5. Основными задачами Департамента являются:
организация разработки механизмов государственного управления по снижению рисков возникновения и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций;
организация работы по анализу чрезвычайных ситуаций, прогнозированию возникновения чрезвычайных ситуаций, подготовке рекомендаций по их предупреждению и доведению прогноза до заинтересованных потребителей и руководства Министерства;
организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и координация их действий в выполнении установленных нормативных требований в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;
организация выполнения и сопровождение НИОКР по проблемам гражданской обороны, защиты населения территорий от чрезвычайных ситуаций, прогнозирования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, технического оснащения войск гражданской обороны и поисково-спасательных формирований МЧС России, других сил РСЧС в целях повышения эффективности проведения аварийно-спасательных работ, в т.ч. подводных работ особого назначения;
организация работ по сертификации и стандартизации в системе МЧС России;
организация проведения выставок, конференций, симпозиумов по научно-технической тематике;
разработка предложений по формированию и реализации основ государственной политики и государственного управления в области предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
разработка предложений по формированию и проведение единой научно-технической политики в области выполнения задач, возложенных на Министерство;
участие в работе комиссии по страховому фонду документации.
6. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
организация и координация совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти работ по созданию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их моделированию, районированию территории Российской Федерации по наличию потенциально опасных производств, объектов и угрозы стихийных бедствий, разработке и внедрению в установленном порядке нормативных показателей степени риска на объектах экономики и территориях;
организация работ по реализации федеральных целевых программ: "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года", "Ядерная и радиационная безопасность России на 2000-2006 годы" и других программ, относящихся к компетенции Департамента;
организация и осуществление контроля и оказание методической помощи в выполнении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций органами исполнительной власти всех уровней, предприятиями и учреждениями вне зависимости от их организационно-правовой формы и вида собственности;
организация проведения государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства объектов производственного и социального назначения, в части касающейся защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
организация разработки методик оценки экономической эффективности мероприятий в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;
организация работы по созданию и ведению реестров потенциально опасных объектов на территории Российской Федерации;
организация и проведение конкурсов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд";
организация проведения исследований в области нормативно- правового обеспечения деятельности Министерства;
организация проведения испытаний аварийно-спасательных средств и приемки результатов НИОКР;
организация реализации Положения о премии Министерства за научные и технические разработки;
организация и сопровождение работ по разработке новых и совершенствованию существующих образцов техники, в т.ч. авиационных, робототехники, аварийно-спасательных средств, и внедрению их в войска гражданской обороны, поисково-спасательные формирования МЧС России и другие силы РСЧС;
организация проведения экспертизы и подготовки заключений по материалам научно-технического характера, представляемым федеральными органами исполнительной власти и зарубежными организациями;
организация работы Научно-технического совета МЧС России;
организация работ по учету, систематизации и хранению отчетной научно-технической продукции;
координация деятельности и развития, в части касающейся, территориальных и функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
координация деятельности структурных подразделений региональных центров и органов,специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций субъектов Российской Федерации при решении проблем, отнесенных к компетенции Департамента;
координация деятельности других департаментов, управлений, самостоятельных отделов Министерства в интересах выполнения возложенных на Департамент предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций основных задач МЧС России;
координация и научно-методическое сопровождение работ по совершенствованию системы сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений, созданию информационно-навигационной системы сопровождения подвижных объектов, использованию информации с космических аппаратов для оперативного картирования районов в целях оценки масштабов (последствий) чрезвычайных ситуаций, мониторинга опасных объектов и территорий, а также использованию авиации (авиационных систем) в интересах выполнения задач, возложенных на Министерство;
руководство функционированием и развитием федеральной системы сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений;
выполнение функций государственного заказчика научно-исследовательских и опытно-конструкторских программ (работ) по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
формирование и представление на утверждение Министру (ежегодно) проекта Единого тематического плана научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ МЧС России, а также проекта Плана реализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Министерства;
участие в разработке механизмов экономического стимулирования, материальной (экономической) ответственности и страховой защиты, а также лицензирования отдельных видов деятельности, декларирования безопасности опасных производственных объектов и других процедур, направленных на создание условий, способствующих предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного характера и уменьшению их последствий;
участие в подготовке материалов к заседаниям Правительства Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации, Правительственных, Межведомственных и иных комиссий по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
участие в установленном порядке в формировании и реализации планов международного сотрудничества Министерства;
участие в разработке предложений по созданию и совершенствованию геоинформационных систем в части проблем, отнесенных к компетенции Департамента;
участие в мероприятиях, проводимых другими департаментами, управлениями и самостоятельными отделами МЧС России в соответствии с распределением ответственности между структурными подразделениями центрального аппарата;
участие в работе по реализации прав заказчика (МЧС России) на интеллектуальную собственность, полученную в результате проводимых НИОКР,в соответствии с законодательством Российской Федерации участие, в части касающейся, в разработке штатов, табелей и норм оснащения для войск гражданской обороны Российской Федерации и поисково-спасательных формирований Министерства;
участие в разработке и контроле за реализацией региональных целевых программ в части решения вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций, уменьшения масштабов возможного ущерба от них;
участие в ведении 80 класса Общероссийского классификатора продукции, в части разрабатываемых аварийно-спасательных и других технических средств;
обеспечение мероприятий по сохранению государственных секретов, защите информации от иностранных технических разведок и ее утечки по техническим каналам в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне" ;
сопровождение работ, выполняемых по задачам Европейского центра новых технологий;
подготовка предложений по финансированию НИОКР из внебюджетных средств;
подготовка и представление руководству Министерства отчетов о результатах НИОКР и расходовании финансовых средств, выделяемых на их проведение;
подготовка проектов приказов Министерства о принятии на вооружение (снабжение. в эксплуатацию, опытную эксплуатацию) вновь разрабатываемых в системе Министерства образцов (систем, комплексов) вооружения, техники и технического имущества;
разработка предложений по развитию научной, экспериментальной и производственной базы научных организаций Министерства;
разработка предложений о приоритетных направлениях научно-технической политики Министерства;
анализ и обработка статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях.
7. Департаменту предоставляется право:
разрабатывать, в пределах своей компетенции, проекты решений по организации и проведению мероприятий в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;
запрашивать в установленном порядке и получать от департаментов, управлений и самостоятельных отделов и организаций МЧС России сведения, необходимые для решения вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций и координировать их работу в этой области;
проводить в установленном порядке проверки состояния работ в области предупреждения чрезвычайных ситуаций в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
готовить предложения о создании при Департаменте временных рабочих групп по экспертным, научно-техническим и иным вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
участвовать в работе органов государственной власти, предприятий и учреждений при решении вопросов, относящихся к компетенции Департамента, вести в установленном порядке переписку с соответствующими структурными подразделениями органов исполнительной власти Российской Федерации ,органами местного самоуправления,организациями и гражданами по вопросам ,относящимся к компетенции Департамента.
Департамент осуществляет методическое руководство деятельностью следующих организаций Министерства:
ВНИИ ГОЧС;
ВЦМП МЧС России;
Государственной экспертизы проектов МЧС России;
Центра стратегических исследований МЧС России.
8. Департамент возглавляет руководитель Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном для этой категории руководителя порядке.
Руководитель Департамента подчиняется Министру, первому заместителя Министра, а также заместителю Министра, курирующему деятельность Департамента.
Руководитель Департамента имеет 4-х заместителей.
Заместители руководителя Департамента назначаются и освобождаются от должности Министром по представлению руководителя Департамента.
9. Руководитель Департамента осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач.
10. Руководитель Департамента:
организует и координирует деятельность отделов Департамента, определяет и уточняет задачи отделов, контролирует их выполнение, координирует деятельность департаментов, управлений и самостоятельных отделов Министерства по выполнению задач, возложенных на Департамент;
участвует совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата Министерства в рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции Департамента;
распределяет обязанности между заместителями руководителя Департамента;
обеспечивает подбор и расстановку кадров в Департаменте;
организует мероприятия по повышению квалификации работников Департамента;
вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры Департамента и Министерства в целом;
обеспечивает условия труда сотрудников Департамента, определенные действующим законодательством Российской Федерации, выступает инициатором по совершенствованию условий оплаты и видов поощрения за успехи в труде;
по поручению руководства Министерства представляет в установленном порядке интересы Министерства по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, кроме представительства, на осуществление которого согласно действующему законодательству, выдается доверенность, либо непосредственно указывается в акте Министерства;
в отношении военнослужащих Департамента руководствуется требованиями общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации.
Руководитель Департамента
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций В. Д. Новиков