Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 17 июня 2004 г. N 293

г. Москва

Об утверждении Положения о Федеральном агентстве
по недропользованию
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемое Положение о Федеральном агентстве по
недропользованию.

П О Л О Ж Е Н И Е
о Федеральном агентстве по недропользованию
I. Общие положения

1. Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра)
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по оказанию государственных услуг и управлению
государственным имуществом в сфере недропользования.
2. Федеральное агентство по недропользованию находится в
ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации.
3. Федеральное агентство по недропользованию руководствуется в
своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
международными договорами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Федеральное агентство по недропользованию осуществляет
свою деятельность непосредственно и через свои территориальные
органы или подведомственные организации во взаимодействии с
другими федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, общественными объединениями и иными
организациями.

II. Полномочия

5. Федеральное агентство по недропользованию осуществляет
следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
5.1. осуществляет в порядке и пределах, определенных
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в
отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения
исполнения функций федеральных органов государственной власти в
установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в
том числе имущества, переданного федеральным государственным
унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и
казенным предприятиям, подведомственным Агентству;
5.2. организует:
5.2.1. государственное геологическое изучение недр;
5.2.2. экспертизу проектной документации на проведение работ
по региональному геологическому изучению недр, геологическому
изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных
ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых;
5.2.3. проведение в установленном порядке
геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений полезных
ископаемых и участков недр;
5.2.4. проведение в установленном порядке конкурсов и
аукционов на право пользования недрами;
5.2.5. проведение государственной экспертизы информации о
разведанных запасах полезных ископаемых, геологической,
экономической информации о предоставляемых в пользование участках
недр;
5.3. осуществляет:
5.3.1. отнесение запасов полезных ископаемых к кондиционным
или некондиционным запасам, а также определение нормативов
содержания полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих
(разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горно-добывающего
и перерабатывающего производства, по результатам
технико-экономического обоснования постоянных разведочных или
эксплуатационных кондиций для подсчета разведанных запасов;
5.3.2. правомочия обладателя геологической информации о недрах
от имени Российской Федерации;
5.3.3. выдачу заключений об отсутствии полезных ископаемых в
недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на
осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а
также размещение в местах их залегания подземных сооружений;
5.3.4. организационное обеспечение государственной системы
лицензирования пользования недрами;
5.3.5. учет поступающих заявок на получение лицензий,
информирование о них органов исполнительной власти соответствующих
субъектов Российской Федерации;
5.3.6. принятие решений о предоставлении права пользования
участками недр в установленном законодательством Российской
Федерации порядке;
5.3.7. принятие решений об утверждении итогов конкурсов или
аукционов на право пользования участками недр в установленном
законодательством Российской Федерации порядке;
5.3.8. выдачу, оформление и регистрацию лицензий на
пользование недрами;
5.3.9. внесение изменений и дополнений в лицензии на
пользование участками недр, а также переоформление лицензий;
5.3.10. принятие, в том числе по представлению Федеральной
службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных
органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и
ограничении права пользования участками недр;
5.3.11. (Утратил силу - Постановление Правительства
Российской Федерации от 09.06.2006 г. N 361)
5.3.12. установление конкретного размера ставки регулярного
платежа за пользование недрами по каждому участку недр, на который
в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами,
в том числе расположенному на континентальном шельфе Российской
Федерации, в исключительной экономической зоне Российской
Федерации или за пределами Российской Федерации на территориях,
находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, а также
арендуемых у иностранных государств или используемых на основании
международного договора (если иное не установлено международным
договором), в пределах минимальных и максимальных ставок,
установленных законодательством Российской Федерации о недрах;
5.3.13. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 04.03.2013 г. N 177)
5.3.14. выдачу, продление срока действия, внесение изменений,
прекращение действия, отказ в выдаче разрешений на строительство,
реконструкцию объекта капитального строительства на земельном
участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для
ведения работ, связанных с пользованием недрами (за исключением
работ, связанных с пользованием участками недр местного значения);
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 25.02.2014 г. N 140)
5.3.15. выдачу, а также отказ в выдаче разрешений на ввод в
эксплуатацию объекта капитального строительства, разрешение на
строительство, реконструкцию которого было выдано Федеральным
агентством по недропользованию; (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 25.02.2014 г. N 140)
5.3.16. направление заявок о принятии пользователями недр на
временное хранение на безвозмездной основе представленной ими
геологической информации о недрах; (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 г. N 1476)
5.3.17. направление заявления о передаче геологической
информации о недрах, которая содержится на 1 января 2016 г. в
территориальных фондах геологической информации, создание и ведение
которых осуществляются органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, имеется в органах государственной власти
Российской Федерации, органах государственной власти субъектов
Российской Федерации, организациях, находящихся в ведении указанных
органов исполнительной власти, иных коммерческих организациях и
некоммерческих организациях и обладателем которой является
Российская Федерация, в федеральный фонд геологической информации и
его территориальные фонды; (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 29.12.2015 г. N 1476)
5.3.18. создание и ведение единой системы федерального фонда
геологической информации о недрах и его территориальных фондов;
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 29.12.2015 г. N 1476)
5.3.19. принятие решения об изъятии земельных участков для
государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением
недропользования (за исключением земельных участков, необходимых
для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного
значения), если принятие такого решения обосновано лицензией на
пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для
проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе
осуществляемых за счет средств недропользователя); (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 18.03.2016 г. N 210)
5.4. осуществляет:
5.4.1. составление и ведение государственного кадастра
месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного
баланса запасов полезных ископаемых, обеспечение в установленном
порядке постановки запасов полезных ископаемых на государственный
баланс и их списание с государственного баланса;
5.4.2. ведение государственного учета и обеспечение ведения
государственного реестра работ по геологическому изучению недр,
участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а
также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на
пользование недрами;
5.5. осуществляет функции главного распорядителя и
получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на
содержание Агентства и реализацию возложенных на него функций;
5.6. осуществляет в соответствии с законодательством
Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд закупки товаров,
работ, услуг в установленной сфере деятельности;
5.7. осуществляет экономический анализ деятельности
подведомственных государственных унитарных предприятий и
утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в
подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной
деятельности и использования имущественного комплекса;
5.8. осуществляет функции государственного заказчика
федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и
проектов в сфере деятельности Агентства;
5.9. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан,
принятие по ним решений и направление заявителям ответов в
установленный законодательством срок;
5.10. взаимодействует в установленном порядке с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в установленной сфере деятельности;
5.11. организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и
мобилизацию Агентства, а также контроль и координацию деятельности
его территориальных органов и находящихся в его ведении организаций
по их мобилизационной подготовке и мобилизации;
5.11-1. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны
в Агентстве, а также контроль и координацию деятельности
подведомственных организаций по выполнению ими полномочий в области
гражданской обороны; (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 15.06.2010 г. N 438)
5.12. организует дополнительное профессиональное образование
работников Агентства;
5.13. осуществляет в соответствии с законодательством работу
по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных
документов, образовавшихся в результате деятельности Агентства;
5.14. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту
сведений, составляющих государственную тайну;
5.15. организует конгрессы, конференции, семинары, выставки
и другие мероприятия в сфере деятельности Агентства;
5.15-1. реализует меры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, направленные на их развитие, включая
выполнение соответствующих ведомственных целевых программ, в
установленной сфере деятельности; (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 г. N 753)
5.16. осуществляет иные функции по управлению
государственным имуществом и оказанию государственных услуг в
установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены
федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
6. Федеральное агентство по недропользованию в целях
реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет
право:
6.1. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по
вопросам, отнесенным к сфере деятельности Агентства;
6.2. привлекать для проработки вопросов сферы деятельности
Агентства научные и иные организации, ученых и специалистов;
6.3. создавать совещательные и экспертные органы (советы,
комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
6.4. создавать, реорганизовывать и ликвидировать
территориальные органы Агентства;
6.5. запрашивать в установленном порядке сведения,
необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к сфере
деятельности Агентства.
7. Федеральное агентство по недропользованию не вправе
осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной
сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев,
установленных указами Президента Российской Федерации или
постановлениями Правительства Российской Федерации.
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения
полномочий Агентства не распространяются на полномочия
руководителя Агентства по решению кадровых вопросов и вопросов
организации деятельности Агентства, контролю деятельности в
возглавляемом им Агентстве (его структурных подразделениях).

III. Организация деятельности

8. Федеральное агентство по недропользованию возглавляет
заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской
Федерации - руководитель Федерального агентства по
недропользованию, назначаемый на должность и освобождаемый от
должности Правительством Российской Федерации по представлению
Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Руководитель Агентства несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Агентство функций.
Руководитель Агентства имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности Правительством Российской
Федерации по представлению Министра природных ресурсов и экологии
Российской Федерации.
Количество заместителей руководителя Агентства
устанавливается Правительством Российской Федерации.
9. Руководитель Федерального агентства по недропользованию:
9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
9.2. представляет Министру природных ресурсов и экологии
Российской Федерации:
9.2.1. проект положения об Агентстве;
9.2.2. предложения по формированию программ геологического
изучения недр, воспроизводства и рационального использования
минерально-сырьевой базы;
9.2.3. предложения по формированию перечней объектов,
предлагаемых для предоставления в пользование;
9.2.4. предложения о предельной численности и фонде оплаты
труда работников аппарата и территориальных органов Агентства;
9.2.5. предложения по кандидатурам на должности заместителей
руководителя Агентства, а также руководителей территориальных
органов Агентства;
9.2.6. ежегодный план и показатели деятельности Агентства, а
также отчет о его деятельности;
9.2.7. проект положения о территориальных органах Агентства;
9.2.8. предложения о представлении к награждению
государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой
Президента Российской Федерации, Почетной грамотой Правительства
Российской Федерации, к поощрению в виде объявления благодарности
Президента Российской Федерации, объявления благодарности
Правительства Российской Федерации, о награждении ведомственным
знаком отличия Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран
труда", работников аппарата Агентства, его территориальных органов
и подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих
деятельность в установленной сфере;
9.3. утверждает положения о структурных подразделениях
Агентства;
9.4. в установленном порядке назначает на должность и
освобождает от должности работников аппарата Агентства,
заместителей руководителей его территориальных органов;
9.5. решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной службе вопросы, связанные с
прохождением федеральной государственной службы в Агентстве;
9.6. утверждает структуру и штатное расписание аппарата
Агентства в пределах установленных Правительством Российской
Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету
расходов на содержание аппарата Агентства в пределах утвержденных
на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в
федеральном бюджете;
9.7. назначает в установленном порядке на должность и
освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений
и иных организаций, заключает, изменяет и расторгает с указанными
руководителями трудовые договоры;
9.8. на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации и Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к
компетенции Агентства;
9.9. утверждает структуру территориальных органов Агентства,
численность и фонд оплаты труда их работников в пределах,
установленных Правительством Российской Федерации, а также смету
расходов на их содержание в пределах утвержденных на
соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном
бюджете.
10. Финансирование расходов на содержание аппарата и
территориальных органов Федерального агентства по недропользованию
осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном
бюджете.
11. Федеральное агентство по недропользованию является
юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного
герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати,
штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральное агентство по недропользованию вправе иметь
геральдический знак - эмблему, флаг и вымпел, учреждаемые
Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации по
согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской
Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 24.03.2011 г. N 210)
12. Место нахождения Федерального агентства по
недропользованию - г. Москва.

____________