ОБ УКАЗЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ
23 МАРТА 1995 г. N 310
Приказ Министерства культуры Российской Федерации от
29.05.95 N 384
В связи с принятием Указа Президента Российской Федерации "о мерах по обеспечению согласованных действий органов госу- дарственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации"
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Ректорам и директорам подведомственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования в целях активизации учебной и внеучебной работы, направленной на формирование у студентов высоких гражданских качеств, любви к отечеству, приверженности их к гуманитарным ценностям:
1.1. Включить в учебные программы общих гуманитарных и социально-экономических дисциплин изучение норм о равноправии граждан независимо от социальной, расовой, национальной, язы- ковой или религиозной принадлежности, о запрете создания и де- ятельности объединений, цели и действия которых направлены на насильственные изменения основ конституционного строя, разжи- гание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, а также отразить эту тематику в планах и программах научных исследований.
1.2. Не допускать издания и распространения печатной про- дукции и других видов информационной деятельности, направлен- ной на пропаганду фашизма и иных форм политического экстремиз- ма.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра В.П.Демина.
Первый заместитель
Министра К.А.Щербаков
Приложение
к циркулярному письму МК РФ
от 29.05.95 N 384
О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОГЛАСОВАННЫХ ДЕЙСТВИЙ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В БОРЬБЕ С ПРОЯВЛЕНИЯМИ
ФАШИЗМА И ИНЫХ ФОРМ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЭКСТРЕМИЗМА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Указ Президента Российской Федерации от
23 марта 1995 г. N 310
В Российской Федерации участились случаи разжигания соци- альной, расовой, национальной и религиозной розни, распростра- нения идей фашизма. Антиконституционная деятельность экстре- мистски настроенных лиц и объединений приобретает все более широкие масштабы и дерзкий характер; создаются незаконные воо- руженные и военизированные формирования; нарастает угроза сра- щивания последних с некоторыми профсоюзными, коммерческими, финансовыми, а также криминальными структурами.
Эти крайне опасные явления в жизни нашего общества созда- ют угрозу основам конституционного строя, ведут к попранию конституционных прав и свобод человека и гражданина, подрывают общественную безопасность и государственную целостность Российской Федерации.
Нельзя допустить, чтобы рост политического экстремизма привел к срыву очередных выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, препятствовал свобод- ному волеизъявлению избирателей, влиял на разрешение трудовых конфликтов, оказывал давление на те или иные государственные и муниципальные органы.
Деятельность политических экстремистов, многие из которых открыто заявляют об идейном родстве с национал-социализмом, используют фашистские или схожие с ними лозунги, атрибутику и символику, глубоко оскорбляет хранимую россиянами память о жертвах Великой Отечественной войны и чувства ветеранов. В год 50-летия Победы над гитлеровской Германией подобные действия являются особенно вызывающими.
На эти угрожающие конституционному строю процессы практи- чески не реагируют органы государственной власти и органы местного самоуправления. Нормы, которые являются правовой основой для реальной борьбы с этим явлением, и прежде всего положение статьи 13 Конституции Российской Федерации о запрете создания и деятельности объединений, цели или действия которых являются антиконституционными, почти не применяются.
Крайне неудовлетворительна и нескоординирована работа в этой сфере органов прокуратуры Российской Федерации, Ми- нистерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы контрразведки Российской Федерации, в чьи задачи входит пресечение незаконной, антиконституционной деятельности и про- тиводействие экстремистским, националистическим и шовинисти- ческим проявлениям, а также Министерства юстиции Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по печати.
Являясь гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, в целях обеспечения стабильности конституционного строя, общественной безопасности, сохранения государственной целостности Российской Федерации, на основании статей 13, 15, 80 и 82 Конституции Российской Федерации и статьи 22 Международного пакта о гражданских и политических правах
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Исполняющему обязанности Генерального прокурора Российской Федерации:
обеспечить усиление прокурорского надзора за соблюдением всеми предприятиями, учреждениями, организациями и обществен- ными объединениями на территории Российской Федерации установ- ленных Конституцией Российской Федерации норм о равноправии граждан независимо от социальной, расовой, национальной, язы- ковой или религиозной принадлежности, об охране достоинства личности, о запрете создания и деятельности объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя, нарушение целостности госу- дарства, подрыв его безопасности, создание вооруженных форми- рований, разжигание социальной, расовой, национальной и рели- гиозной розни;
строго контролировать полноту и всесторонность расследо- ваний соответствующих уголовных дел, выявление и привлечение к ответственности всех пособников совершения преступлений (вклю- чая лиц, финансирующих и тиражирующих экстремистские издания);
активно взаимодействовать в борьбе с политическим экстре- мизмом с Уполномоченным по правам человека, Судебной палатой по информационным спорам при Президенте Российской Федерации, заинтересованными общественными объединениями, а также средствами массовой информации;
представить не позднее 1 августа 1995 г. доклад о мерах, принятых органами прокуратуры Российской Федерации во исполне- ние настоящего Указа.
2. Министерству внутренних дел Российской Федерации, Фе- деральной службе контрразведки Российской Федерации, Госу- дарственному таможенному комитету Российской Федерации, Феде- ральной пограничной службе Российской Федерации в пределах предоставленной им компетенции силами подчиненных органов:
задерживать и привлекать к установленной действующим за- конодательством ответственности лиц, распространяющих печатную продукцию, кино -, фото -, аудио - и видеоматериалы, направ- ленные на пропаганду фашизма, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
принимать меры к изъятию такой печатной продукции и мате- риалов.
3. Органам исполнительной власти субъектов Российской Фе- дерации и органам местного самоуправления при рассмотрении за- явок на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования не допускать осуществления таких мероприятий об- щественными объединениями или организаторами, если в проведен- ных ими ранее публичных акциях органами внутренних дел были зафиксированы случаи нарушения Конституции и законов Российской Федерации, прав и свобод граждан, высказывались призывы к насильственному изменению конституционного строя, разжиганию социальной, расовой, национальной и религиозной розни, пропагандировались идеи насилия и войны.
4. Правительству Российской Федерации:
обеспечить координацию работы Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы контрразведки Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федера- ции и Комитета Российской Федерации по печати, других заинте- ресованных федеральных органов исполнительной власти, направ- ленной на активизацию борьбы с фашизмом и политическим экстре- мизмом;
по мере необходимости заслушивать на заседаниях Прави- тельства Российской Федерации и его Президиума отчеты руково- дителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти о состоянии и мерах по усилению борьбы с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма.
5. Предложить Российской академии наук в 2-недельный срок представить в Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации научное разъяснение понятия "фашизм" и связанных с ним понятий и терминов для подготовки предложений по внесению изменений и дополнений в действующее законода- тельство.
6. Рекомендовать Верховному Суду Российской Федерации:
обобщить судебную практику применения правовых норм, устанавливающих ответственность граждан, общественных объеди- нений и средств массовой информации за нарушения гарантирован- ного Конституцией Российской Федерации равенства прав и свобод человека и гражданина;
дать разъяснения содержащихся в действующем законода- тельстве понятий и терминов, касающихся ответственности за действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, на- циональной и религиозной розни.
7. Государственно-правовому управлению Президента Российской Федерации совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Феде- рации до 1 мая 1995 г. подготовить и представить Президенту Российской Федерации проекты законов о внесении изменений и дополнений, направленных на установление ответственности за проявления фашизма и иных форм политического экстремизма, в уголовное законодательство Российской Федерации, законода- тельство Российской Федерации об административных правонаруше- ниях, о средствах массовой информации и об общественных объ- единениях для их внесения в установленном порядке в качестве неотложной законодательной инициативы Президента Российской Федерации.
9. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликова- ния.
Президент
Российской Федерации Б.Ельцин