Об утверждении методики проведения научно-технической оценки комплексных проектов

18 мая 2016 г. № 1591

Об утверждении методики проведения научно-технической
оценки комплексных проектов

Зарегистрирован Минюстом России 10 июня 2016 г.
Регистрационный № 42513
В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Правил
предоставления из федерального бюджета субсидий российским
организациям на финансовое обеспечение части затрат на создание
научно-технического задела по разработке базовых технологий
производства приоритетных электронных компонентов и
радиоэлектронной аппаратуры, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 г. № 109
"Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета
субсидий российским организациям на финансовое обеспечение части
затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых
технологий производства приоритетных электронных компонентов и
радиоэлектронной аппаратуры" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2016, № 9, ст. 1258; 2018, № 6, ст. 903),
п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить прилагаемую Методику проведения
научно-технической оценки комплексных проектов.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации
Бочарова О.Е.
Врио Министра Г.С.Никитин

_____________

МЕТОДИКА
проведения научно-технической оценки комплексных проектов
1. Настоящая методика определяет порядок проведения
научно-технической оценки комплексных проектов, которая проводится
экспертным советом по проведению научно-технической оценки
комплексных проектов (далее - экспертный совет) в рамках
конкурсного отбора на право получения субсидий из федерального
бюджета российскими организациями на финансовое обеспечение части
затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых
технологий производства приоритетных электронных компонентов и
радиоэлектронной аппаратуры в рамках государственной программы
Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной
промышленности на 2013-2025 годы" (далее - конкурс, субсидия,
государственная программа соответственно).
2. Научно-техническая оценка комплексного проекта проводится
на основании бизнес-плана комплексного проекта, представляемого
организацией в соответствии с подпунктом "к" пункта 9 Правил
предоставления из федерального бюджета субсидий российским
организациям на финансовое обеспечение части затрат на создание
научно-технического задела по разработке базовых технологий
производства приоритетных электронных компонентов и
радиоэлектронной аппаратуры, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 г. № 109 "Об
утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий
российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на
создание научно-технического задела по разработке базовых
технологий производства приоритетных электронных компонентов и
радиоэлектронной аппаратуры" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2016, № 9, ст. 1258; 2018, № 6, ст. 903) (далее -
Правила), для участия в конкурсе.
3. Оценка комплексного проекта проводится по критериям,
установленным подпунктом "б" пункта 12 Правил:
3.1. Соответствие комплексного проекта одному из основных
мероприятий подпрограммы государственной программы осуществляется
исходя из принадлежности создаваемой в рамках комплексного проекта
продукции продуктовым группам классификатора, указанным в
Общероссийском классификаторе продукции по видам экономической
деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008).
В случае если продукция, создаваемая в рамках комплексного
проекта, не соответствует ни одному из основных мероприятий
подпрограммы государственной программы либо проект не предполагает
разработки ни одной базовой технологии, комплексный проект
признается не соответствующим условиям, установленным Правилами, и
дальнейшая научно-техническая оценка по нему не проводится.
3.2. Минимальное количество видов продукции, для создания
которых могут быть применены разрабатываемые в рамках
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
комплексного проекта базовые технологии, определяется исходя из
анализа применимости базовых технологий в различных видах
продукции, определяющихся в соответствии с продуктовыми группами
классификатора, указанными в Общероссийском классификаторе
продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС
2008), и оценивается баллами исходя из соответствия одному из
значений оцениваемого критерия:
а) основная базовая технология, разрабатываемая в рамках
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
комплексного проекта, применима в 4 и более видах продукции - 3
балла;
б) основная базовая технология, разрабатываемая в рамках
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
комплексного проекта, применима в 2-3 видах продукции - 2 балла;
в) основная базовая технология, разрабатываемая в рамках
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
комплексного проекта, применима только для одного вида продукции -
1 балл;
г) комплексному проекту присваивается 0 баллов в случае
отсутствия необходимой для оценки критерия информации в
бизнес-плане комплексного проекта.
3.3. Соответствие мировому уровню технических характеристик
базовых технологий производства приоритетных электронных
компонентов и радиоэлектронной аппаратуры, разработка которых
предусмотрена комплексным проектом, а также продукции, создание
которой планируется на основе данных технологий в рамках
комплексного проекта, оценивается баллами исходя из соответствия
одному из значений оцениваемого критерия:
а) отсутствие на мировом рынке аналогов продукции или базовой
технологии, разрабатываемой в рамках комплексного проекта, - 6
баллов;
б) соответствие либо превосходство продукции или базовой
технологии, разрабатываемой в рамках комплексного проекта, ведущим
мировым аналогам по ключевым техническим характеристикам - 5
баллов;
в) отсутствие на внутреннем рынке отечественных аналогов
продукции или базовой технологии, разрабатываемой в рамках
комплексного проекта, при наличии действующих санкционных
ограничений на поставку аналогичной импортной продукции - 4 балла;
г) отсутствие на внутреннем рынке отечественных аналогов
продукции или базовой технологии, разрабатываемой в рамках
комплексного проекта, при наличии аналогичной импортной продукции
на российском рынке - 3 балла;
д) соответствие либо превосходство продукции или базовой
технологии, разрабатываемой в рамках комплексного проекта, ведущим
отечественным аналогам по ключевым техническим характеристикам при
одновременном отставании от ведущих мировых аналогов - 2 балла;
е) наличие негативных отклонений от значений ключевых
технических характеристик ведущих отечественных аналогов продукции,
разрабатываемой в рамках комплексного проекта, при наличии малого
числа конкурентов на внутреннем рынке - 1 балл;
ж) комплексному проекту присваивается 0 баллов в следующих
случаях:
наличие негативных отклонений от значений ключевых технических
характеристик ведущих отечественных аналогов продукции,
разрабатываемой в рамках комплексного проекта, при неблагоприятной
рыночной ситуации (характеризуется высокой конкуренцией, низкими
темпами роста);
отсутствие необходимой для оценки критерия информации в
бизнес-плане комплексного проекта.
3.4. Новизна результатов интеллектуальной деятельности в сфере
науки и техники, критических и прорывных технологий, которые
непосредственно используются для организации серийного выпуска
радиоэлектронной аппаратуры, комплексов и систем, относительно
национального и мирового уровня оценивается баллами исходя из
соответствия одному из значений оцениваемого критерия:
а) одна или несколько базовых технологий, разрабатываемых в
рамках научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
комплексного проекта, соответствуют критерию новизны, если они не
известны из уровня техники в мире - 3 балла;
б) одна или несколько базовых технологий, разрабатываемых в
рамках научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
комплексного проекта, соответствуют критерию новизны, если они не
известны из уровня техники в Российской Федерации - 2 балла;
в) ни одна из разрабатываемых в рамках
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
комплексного проекта базовых технологий не соответствует критерию
новизны исходя из уровня техники, однако на территории Российской
Федерации отсутствуют примеры серийного освоения в производстве
данной технологии - 1 балл;
г) комплексному проекту присваивается 0 баллов в следующих
случаях:
ни одна из разрабатываемых в рамках научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ комплексного проекта базовых
технологий не соответствует критерию новизны исходя из уровня
техники и на территории Российской Федерации существуют примеры
серийного освоения в производстве данной технологии;
отсутствие необходимой для оценки критерия информации в
бизнес-плане комплексного проекта.
3.5. Потребность в приоритетных электронных компонентах и
радиоэлектронной аппаратуре, создаваемых в рамках комплексного
проекта, оценивается баллами исходя из соответствия одному из
значений оцениваемого критерия:
а) продукция, разрабатываемая в рамках комплексного проекта,
превосходит требования потенциальных потребителей - 3 балла;
б) продукция, разрабатываемая в рамках комплексного проекта,
соответствует требованиям потенциальных потребителей - 2 балла;
в) продукция, разрабатываемая в рамках комплексного проекта,
частично соответствует требованиям потенциальных потребителей - 1
балл;
г) комплексному проекту присваивается 0 баллов в следующих
случаях:
продукция, разрабатываемая в рамках комплексного проекта, не
соответствует требованиям потенциальных потребителей;
отсутствие необходимой для оценки критерия информации в
бизнес-плане комплексного проекта.
3.6. Наличие у организации научно-технического и
технологического задела и его значимость для реализации
комплексного проекта оценивается баллами исходя из соответствия
одному из значений оцениваемого критерия:
а) высокий уровень научно-технического и технологического
задела: организацией освоены все технологии, необходимые для
разработки и производства продукции в рамках комплексного проекта,
кроме базовых технологий, планируемых к разработке в рамках
проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ, - 3 балла;
б) средний уровень научно-технического и технологического
задела: организацией освоена часть технологий, необходимых для
разработки и производства продукции в рамках комплексного проекта,
кроме базовых технологий, планируемых к разработке в рамках
проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ, - 2 балла;
в) низкий уровень научно-технического и технологического
задела: организацией начато освоение технологий, необходимых для
разработки и производства продукции в рамках комплексного проекта,
кроме базовых технологий, планируемых к разработке в рамках
проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ, - 1 балл;
г) комплексному проекту присваивается 0 баллов в следующих
случаях:
на текущий момент у организации отсутствует необходимый для
реализации комплексного проекта научно-технический и
технологический задел;
отсутствие необходимой для оценки критерия информации в
бизнес-плане комплексного проекта.
3.7. Наличие производственных активов на территории Российской
Федерации для внедрения результатов научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и технологических работ по комплексному
проекту или наличие соответствующих мероприятий по их созданию в
бизнес-плане оценивается баллами исходя из соответствия одному из
значений оцениваемого критерия:
а) весь цикл производственно-технологических процессов
выполняется на территории Российской Федерации - 3 балла;
б) частичная локализация: отечественная разработка
(интеллектуальная собственность принадлежит российской
организации), производство организовано за пределами Российской
Федерации - 2 балла;
в) весь цикл производственно-технологических процессов
выполняется за пределами территории Российской Федерации, при этом
в бизнес-плане содержится информация о соответствующем бюджете и
мероприятиях по созданию производственных активов на территории
Российской Федерации для внедрения результатов
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических
работ комплексного проекта - 1 балл;
г) комплексному проекту присваивается 0 баллов в следующих
случаях:
на текущий момент у организации отсутствуют производственные
активы для внедрения результатов научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и технологических работ по комплексному
проекту как на территории Российской Федерации, так и за ее
пределами;
отсутствие необходимой для оценки критерия информации в
бизнес-плане комплексного проекта.
3.8. Соответствие характеристик планируемой к созданию в
рамках комплексного проекта инфраструктуры требованиям планируемой
к созданию и производству в рамках данного комплексного проекта
продукции оценивается баллами исходя из соответствия одному из
значений оцениваемого критерия:
а) характеристики планируемой к созданию в рамках комплексного
проекта инфраструктуры полностью соответствуют требованиям
планируемой к созданию и производству в рамках комплексного проекта
продукции - 2 балла;
б) характеристики планируемой к созданию в рамках комплексного
проекта инфраструктуры частично соответствуют требованиям
планируемой к созданию и производству в рамках комплексного проекта
продукции - 1 балл;
в) комплексному проекту присваивается 0 баллов в следующих
случаях:
характеристики планируемой к созданию в рамках комплексного
проекта инфраструктуры не соответствуют требованиям планируемой к
созданию и производству в рамках комплексного проекта продукции;
отсутствие необходимой для оценки критерия информации в
бизнес-плане комплексного проекта.
3.9. Отсутствие критической зависимости комплексного проекта
от импорта сырья и комплектующих оценивается баллами исходя из
соответствия одному из значений оцениваемого критерия:
а) отсутствие критической зависимости комплексного проекта от
сырья и комплектующих иностранного производства: существует широкая
сеть как международных, так и отечественных поставщиков и
производителей - 3 балла;
б) наличие потенциальной зависимости комплексного проекта от
сырья и комплектующих иностранного производства: отсутствуют
отечественные производители необходимого сырья и комплектующих, но
существует широкая сеть международных производителей и
поставщиков - 2 балла;
в) наличие потенциальной критической зависимости комплексного
проекта от сырья и комплектующих иностранного производства:
отсутствуют отечественные производители необходимого сырья и
комплектующих, а количество международных производителей и
поставщиков ограничено - 1 балл;
г) комплексному проекту присваивается 0 баллов в следующих
случаях:
критическая зависимость комплексного проекта от сырья и
комплектующих иностранного производства: отсутствуют отечественные
производители необходимого сырья и комплектующих при наличии или
высокой вероятности введения экспортных ограничений в отношении
существующих международных производителей;
отсутствие необходимой для оценки критерия информации в
бизнес-плане комплексного проекта.
3.10. Доступность и возможность использования сырья,
оборудования и материалов, необходимых для разработки и выпуска
продукции в рамках комплексного проекта, оценивается баллами исходя
из его соответствия одному из значений оцениваемого критерия:
а) необходимое сырье и комплектующие доступно и производится
на территории Российской Федерации или свободно поставляются на
территорию Российской Федерации без ограничений иностранных
государств - 3 балла;
б) необходимое сырье и комплектующие находятся на экспортном
контроле иностранных государств - 2 балла;
в) существует высокая вероятность введения ограничений на
поставку необходимого сырья и комплектующих - 1 балл;
г) комплексному проекту присваивается 0 баллов в следующих
случаях:
отсутствует доступ и возможность использования необходимого
сырья и комплектующих в связи с действующими санкционными
ограничениями;
отсутствие необходимой для оценки критерия информации в
бизнес-плане комплексного проекта.
3.11. Направления внедрения и коммерческого использования
результатов комплексного проекта оценивается баллами на основании
анализа групп рисков следующего характера: технологические риски,
финансовые риски, экономические риски, социальные риски,
политические риски. Комплексному проекту по данному критерию
присваиваются баллы исходя из его соответствия одному из значений
оцениваемого критерия:
а) 3 балла - превалирующая часть рисков, относящихся к
комплексному проекту, принадлежит категориям:
риски с низкой вероятностью возникновения и степенью влияния;
риски со средней вероятностью возникновения и низкой степенью
влияния;
б) 2 балла - превалирующая часть рисков, относящихся к
комплексному проекту, принадлежит категориям:
риски с низкой вероятностью возникновения и средней степенью
влияния;
риски с высокой вероятностью возникновения и низкой степенью
влияния;
риски со средней вероятностью возникновения и средней степенью
влияния;
в) 1 балл - превалирующая часть рисков, относящихся к
комплексному проекту, принадлежит категориям:
риски с низкой вероятностью возникновения и высокой степенью
влияния;
риски с высокой вероятностью возникновения и средней степенью
влияния;
риски со средней вероятностью возникновения и высокой степенью
влияния;
г) комплексному проекту присваивается 0 баллов в следующих
случаях:
превалирующая часть рисков, относящихся к комплексному
проекту, принадлежит категории рисков с высокой вероятностью
возникновения и высокой степенью влияния;
отсутствие необходимой для оценки критерия информации в
бизнес-плане комплексного проекта.
4. Оценка экспертами каждого комплексного проекта
осуществляется путем заполнения опросных листов в соответствии с
пунктом 3 настоящей Методики. Результаты научно-технической оценки
комплексного проекта рассчитываются по каждому из критериев методом
вычисления среднего арифметического по результатам оценки
комплексного проекта каждым экспертом.
5. Комплексный проект признается экспертным советом
соответствующим критериям научно-технической оценки комплексных
проектов в рамках проведения конкурса, если итоговая сумма баллов
комплексного проекта по результатам проведенной оценки в
соответствии с пунктом 4 настоящей Методики составила не менее 22
баллов при одновременном выполнении условия отсутствия нулевых
оценок более чем у 80% экспертов по следующим критериям:
соответствие мировому уровню технических характеристик базовых
технологий производства приоритетных электронных компонентов и
радиоэлектронной аппаратуры, разработка которых предусмотрена
комплексным проектом, а также продукции, создание которой
планируется на основе данных технологий в рамках комплексного
проекта;
потребность в приоритетных электронных компонентах и
радиоэлектронной аппаратуре, создаваемых в рамках комплексного
проекта;
отсутствие критической зависимости комплексного проекта от
импорта сырья и комплектующих.

_____________