Об утверждении Порядка определения объема снижения потребляемых государственным (муниципальным) учреждением ресурсов в сопоставимых условиях

9 июля 2021 г. № 419

Об утверждении Порядка определения объема снижения потребляемых государственным (муниципальным) учреждением ресурсов в сопоставимых условиях

Зарегистрирован Минюстом России 17 августа 2021 г.
Регистрационный № 64667

В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5711; 2018, № 30, ст. 4556) и подпунктом 5.2.28.57 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 24, ст. 2867; 2010, № 52, ст. 7104), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема снижения потребляемых государственным (муниципальным) учреждением ресурсов в сопоставимых условиях.
2. Признать утратившими силу:
приказ Минэкономразвития России от 24 октября 2011 г. № 591 "О порядке определения объемов снижения потребляемых государственным (муниципальным) учреждением ресурсов в сопоставимых условиях" (зарегистрирован Минюстом России 21 ноября 2011 г., регистрационный № 22350);
приказ Минэкономразвития России от 17 августа 2012 г. № 521 "О внесении изменений в Порядок определения объемов снижения потребляемых государственным (муниципальным) учреждением ресурсов в сопоставимых условиях, утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 591" (зарегистрирован Минюстом России 5 октября 2012 г., регистрационный № 25613).

ПОРЯДОК
определения объема снижения потребляемых государственным (муниципальным) учреждением ресурсов в сопоставимых условиях

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регламентирует правила определения объема снижения потребляемых государственным (муниципальным) учреждением воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии и угля (далее - ресурсы) в сопоставимых условиях для целей применения положений частей 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 261-ФЗ).
2. Объем снижения потребления ресурсов в каждом отчетном году определяется государственным (муниципальным) учреждением на основании рассчитанных им удельных годовых расходов ресурсов, приведенных к сопоставимым условиям в соответствии с методическими рекомендациями по определению в сопоставимых условиях целевого уровня снижения государственными (муниципальными) учреждениями суммарного объема потребляемых ими дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, а также объема потребляемой ими воды, утвержденными Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2020 г. № 914 "О внесении изменений в требования к снижению государственными (муниципальными) учреждениями в сопоставимых условиях суммарного объема потребляемых ими дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, а также объема потребляемой ими воды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 26, ст. 4135) (далее - методические рекомендации).
3. Объем снижения потребления ресурсов и удельные годовые расходы ресурсов, приведенные к сопоставимым условиям, рассчитываются государственным (муниципальным) учреждением в отношении каждого здания, строения, сооружения, в котором расположено учреждение, и каждого вида используемых им ресурсов.
4. Базовый год, по отношению к показателям которого определяется объем снижения потребления ресурсов, устанавливается в соответствии с требованиями к снижению государственными (муниципальными) учреждениями в сопоставимых условиях суммарного объема потребляемых ими дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, а также объема потребляемой ими воды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2019 г. № 1289 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 41, ст. 5720; 2020, № 26, ст. 4135) (далее - Требования).

II. Определение базового объема потребления ресурсов

5. За базовый объем потребления ресурсов принимается объем потребления ресурсов в базовом году для текущего трехлетнего периода.
6. Базовый объем потребления ресурсов для первого трехлетнего периода с 2021 по 2023 год определяется на основании данных приборов коммерческого учета ресурсов за 2019 год, который является базовым годом для первого трехлетнего периода в соответствии с пунктом 4 Требований.
7. Для государственных (муниципальных) учреждений, созданных после 2020 года, за базовый объем потребления ресурсов принимается объем потребления ресурсов в году, предшествующем первому трехлетнему периоду, за который имеются полные годовые данные о потреблении ресурсов, определенные на основании данных приборов коммерческого учета ресурсов.
8. Базовый объем потребления ресурса () для последующих трехлетних периодов определяется по формуле (1):

, (1)

где:
- удельный годовой расход ресурса i в базовом году текущего трехлетнего периода Т, приведенный к сопоставимым условиям, определенный в соответствии с методическими рекомендациями;
- удельный годовой расход ресурса i в базовом году предыдущего трехлетнего периода Т-1, приведенный к сопоставимым условиям, определенный в соответствии с методическими рекомендациями;
- базовый объем потребления ресурса i в базовом году предыдущего трехлетнего периода Т-1.

III. Расчет объема снижения потребления ресурсов

9. Плановый объем снижения потребления ресурса () определяется по формуле (2):

, (2)

где:
- целевой уровень снижения потребления ресурса i в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, установленный главным распорядителем бюджетных средств;
- удельный годовой расход ресурса i в базовом году текущего трехлетнего периода Т, приведенный к сопоставимым условиям, определенный в соответствии с методическими рекомендациями;
- базовый объем потребления ресурса i в базовом году текущего трехлетнего периода Т.
10. Фактический объем снижения потребления ресурса () определяется по формуле (3):

, (3)

где:
- фактический удельный годовой расход ресурса i в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, приведенный к сопоставимым условиям, определенный в соответствии с методическими рекомендациями;
- удельный годовой расход ресурса i в базовом году текущего трехлетнего периода Т, приведенный к сопоставимым условиям, определенный в соответствии с методическими рекомендациями;
- базовый объем потребления ресурса i в базовом году текущего трехлетнего периода Т.
11. Фактический и плановый суммарные объемы снижения потребления ресурса () определяются как сумма объемов снижения потребления ресурса каждого здания, строения, сооружения и рассчитываются по формуле (4):

, (4)

где:
N - количество зданий, строений, сооружений государственного (муниципального) учреждения;
- фактический/плановый объем снижения потребления ресурса i в здании j.

IV. Корректировка плановых объемов потребления ресурсов

12. Для целей применения положений части 2 статьи 24 Закона № 261-ФЗ главные распорядители бюджетных средств осуществляют планирование бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций (предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям на оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ) находящимися в их ведении учреждениями на основании плановых объемов потребления ресурсов с учетом обязательного снижения ими объема потребленных ресурсов в сопоставимых условиях.
13. Плановый объем потребления ресурса () определяется по формуле (5):

, (5)

где:
- базовый объем потребления ресурса i в базовом году текущего трехлетнего периода Г;
- плановый объем снижения потребления ресурса i в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, определенный по формуле (2).
14. С целью учета влияния факторов, приводящих к изменению объемов потребления ресурсов и не зависящих от потребителя ресурсов (изменение количества потребителей ресурсов, изменение площади помещений, изменение погодных условий - среднесуточной температуры наружного воздуха в отопительный период, продолжительности отопительного периода, иные аналогичные факторы), плановый объем потребления ресурса приводится к сопоставимым условиям отчетного года.
15. Приведение планового объема потребления тепловой энергии на нужды отопления и вентиляции к сопоставимым условиям осуществляется по формуле (6):

, (Гкал), (6)

где:
- плановый объем потребления тепловой энергии на нужды отопления и вентиляции в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, определенный по формуле (5), Гкал;
ГСОП tT - число градусо-суток отопительного периода в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, определенное в соответствии с методическими рекомендациями, С x сутки;
ГСОП БT - число градусо-суток отопительного периода в базовом году текущего трехлетнего периода Т, определенное в соответствии с методическими рекомендациями, С х сутки;
S tT - среднегодовая полезная площадь здания, строения, сооружения в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, определенная в соответствии с методическими рекомендациями, кв. м;
S БT - среднегодовая полезная площадь здания, строения, сооружения в базовом году текущего трехлетнего периода Т, определенная в соответствии с методическими рекомендациями, кв. м.
16. Приведение планового объема потребления горячей воды к сопоставимым условиям осуществляется по формуле (7):

, (куб. м), (7)

где:
- плановый объем потребления горячей воды в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, определенный по формуле (5), куб. м;
П tT - фактическая численность пользователей (работников и посетителей) здания в среднем за сутки в течение отчетного года t текущего трехлетнего периода Т, чел;
П БT - фактическая численность пользователей (работников и посетителей) здания в среднем за сутки в течение базового года текущего трехлетнего периода Т, чел.
17. Приведение планового объема потребления холодной воды к сопоставимым условиям осуществляется по формуле (8):

, (куб. м), (8)

где:
- плановый объем потребления холодной воды в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, определенный по формуле (5), куб. м;
П tT - фактическая численность пользователей (работников и посетителей) здания в среднем за сутки в течение отчетного года t текущего трехлетнего периода Т, чел;
П БT - фактическая численность пользователей (работников и посетителей) здания в среднем за сутки в течение базового года текущего трехлетнего периода Т, чел.
18. Приведение планового объема потребления электрической энергии к сопоставимым условиям осуществляется по формуле (9):

, (кВт·ч), (9)

где:
- плановый объем потребления электрической энергии в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, определенный по формуле (5), кВт·ч;
S tT - среднегодовая полезная площадь здания, строения, сооружения в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, определенная в соответствии с методическими рекомендациями, кв. м;
S БT - среднегодовая полезная площадь здания, строения, сооружения в базовом году текущего трехлетнего периода Т, определенная в соответствии с методическими рекомендациями, кв. м.
19. Приведение планового объема потребления природного газа к сопоставимым условиям осуществляется по формуле (10):

, (куб. м), (10)

где:
- плановый объем потребления природного газа в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, определенный по формуле (5), куб. м;
S tT - среднегодовая полезная площадь здания, строения, сооружения в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, определенная в соответствии с методическими рекомендациями, кв. м;
S БT - среднегодовая полезная площадь здания, строения, сооружения в базовом году текущего трехлетнего периода Т, определенная в соответствии с методическими рекомендациями, кв. м.
20. Приведение планового объема потребления топлива на нужды отопления и вентиляции к сопоставимым условиям осуществляется по формуле (11):

, (т у.т.), (11)

где:
- плановый объем потребления топлива на нужды отопления и вентиляции в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, определенный по формуле (5), т у.т. (перевод объема потребленного топлива из натуральных единиц в условное топливо осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями);
ГСОП tT - число градусо-суток отопительного периода в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, определенное в соответствии с методическими рекомендациями, С х сутки;
ГСОП БT - число градусо-суток отопительного периода в базовом году текущего трехлетнего периода Т, определенное в соответствии с методическими рекомендациями, С х сутки;
S tT - среднегодовая полезная площадь здания, строения, сооружения в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, определенная в соответствии с методическими рекомендациями, кв. м;
S БT - среднегодовая полезная площадь здания, строения, сооружения в базовом году текущего трехлетнего периода Т, определенная в соответствии с методическими рекомендациями, кв. м.
21. Приведение планового объема потребления моторного топлива к сопоставимым условиям осуществляется по формуле (12):

, (т у.т.), (12)

где:
- плановый объем потребления моторного топлива в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, определенный по формуле (5), т у.т.;
- годовой пробег пассажирского транспортного средства (легкового автомобиля, автобуса) i в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, км;
- годовой пробег пассажирского транспортного средства (легкового автомобиля, автобуса) i в базовом году текущего трехлетнего периода Т, км;
PT i - паспортный расход топлива (смешанный цикл) для транспортных средств i (легковые автомобили и автобусы), л/100 км;
n tT - число легковых автомобилей и автобусов в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, единиц;
n БТ - число легковых автомобилей и автобусов в базовом году текущего трехлетнего периода Т, единиц;
- годовой пробег грузового автомобиля j в календарном году t, км;
РТ j - паспортный расход топлива (смешанный цикл) для грузовых транспортных средств j, л/100 км;
- годовой пробег грузового транспортного средства j в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, км;
- годовой пробег грузового транспортного средства j в базовом году текущего трехлетнего периода Т, км;
РТ j - паспортный расход топлива (смешанный цикл) для грузовых транспортных средств j, л/100 км;
k tT - число грузовых транспортных средств в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, единиц;
k БT - число грузовых транспортных средств в базовом году текущего трехлетнего периода Т, единиц.
22. Объем бюджетных ассигнований подлежит корректировке в очередном финансовом году с учетом разницы между плановым объемом потребления ресурса в отчетном году, приведенным к сопоставимым условиям, и прогнозировавшимся при его формировании плановым объемом потребления ресурса в данном году. Размер корректировки планового объема потребления ресурса i () определяется по формуле (13):

, (13)

где:
- плановый объем потребления ресурса i в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, приведенный к сопоставимым условиям по формулам (6) - (12);
- плановый объем потребления ресурса i в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, определенный по формуле (5).
23. В целях планирования бюджетных ассигнований государственное (муниципальное) учреждение подготавливает информацию о снижении объема потребления ресурсов за отчетный период и до 31 мая года, следующего за отчетным, направляет ее главному распорядителю бюджетных средств (рекомендуемый образец предоставления указанных сведений приведен в приложении к настоящему Порядку).

Приложение
к Порядку определения объема снижения потребляемых государственным (муниципальным) учреждением ресурсов в сопоставимых условиях, утвержденному приказом Минэкономразвития России
от 9 июля 2021 г. № 419

(рекомендуемый образец)

Сведения о государственном (муниципальном) учреждении

Базовый год __________
Отчетный год __________

1.
Наименование организации ____________________________________________
____________________________________________________________________

1.1.
ИНН _______________________________________________________________

1.2.
Место нахождения и адрес организации _________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

1.3.
Адрес для направления корреспонденции ________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

1.4.
ОГРН ______________________________________________________________

1.5.
ОКВЭД ____________________________________________________________

1.6.
ОКОГУ ____________________________________________________________

1.7.
ОКТМО ____________________________________________________________

2.
Наименование главного распорядителя бюджетных средств,
в ведении которого находится организация _______________________________
____________________________________________________________________

3.
Информация о лице, ответственном за заполнение формы

3.1.
Ф.И.О. ______________________________________________________________

3.2.
Должность __________________________________________________________

3.3.
Номер телефона _____________________________________________________

3.4.
Адрес электронной почты _____________________________________________

Данные об объеме снижения потребляемых ресурсов
по зданию, строению, сооружению

1.
Наименование здания, строения, сооружения _____________________________
____________________________________________________________________

2.
Место нахождения здания, строения, сооружения _________________________
____________________________________________________________________

Удельные показателиУдельный годовой расход ресурса в базовом годуФактический удельный годовой расход ресурса в отчетном годуЦелевой уровень снижения потребления ресурса в отчетном году
Методика расчетаВ соответствии с методическими рекомендациями

Тепловая энергия на отопление и вентиляцию,
Вт·ч/(кв. м х о С х сутки)

Горячая вода, куб. м/чел.

Холодная вода, куб. м/чел.

Электрическая энергия, кВт·ч/кв. м

Природный газ, куб. м/кв. м

Твердое топливо на нужды отопления и вентиляции,
Вт·ч/(кв. м х о С х сутки)

Иной ресурс на нужды отопления и вентиляции (указать),
Вт·ч/(кв. м х °С х сутки)

Абсолютные показатели
Годовое потребление ресурса в базовом году
Фактический объем снижения потребления ресурсов в отчетном году
Плановый объем снижения потребления ресурсов в отчетном году

Методика расчета
пп. 6, 7, 8 настоящего Порядка
п. 10 настоящего Порядка
п. 9 настоящего Порядка

Тепловая энергия на отопление и вентиляцию, Гкал

Горячая вода, куб. м

Холодная вода, куб. м

Электрическая энергия, кВт·ч

Природный газ, куб. м

Твердое топливо на нужды отопления и вентиляции, т у.т.

Иной ресурс на нужды отопления и вентиляции (указать), т у.т.

Данные о суммарных объемах снижения потребляемых ресурсов по всем зданиям, строениям, сооружениям государственного (муниципального) учреждения

Показатели
Фактический
Плановый

п. 11 настоящего Порядка

Суммарный объем снижения потребления тепловой энергии на отопление и вентиляцию, Гкал

Суммарный объем снижения потребления горячей воды, куб. м

Суммарный объем снижения потребления холодной воды, куб. м

Суммарный объем снижения потребления электрической энергии, кВт·ч

Суммарный объем снижения потребления природного газа, куб. м

Суммарный объем снижения потребления твердого топлива на нужды отопления и вентиляции, т у.т.

Суммарный объем снижения потребления иного ресурса на нужды отопления и вентиляции, т у.т.

Данные об объемах снижения потребления моторного топлива
ПоказателиМетодика расчетаЗначение

Удельное годовое потребление моторного топлива в базовом году, т у.т./лВ соответствии с методическими рекомендациями

Фактический удельный годовой расход моторного топлива в отчетном году, т у.т./лВ соответствии с методическими рекомендациями

Целевой уровень снижения потребления моторного топлива в отчетном году, т у.т./лВ соответствии с методическими рекомендациями

Годовое потребление моторного топлива в базовом году, т у.т.пп. 6, 7, 8 настоящего Порядка

Фактический суммарный объем снижения потребления моторного топлива в отчетном году, т у.т.п. 10 настоящего Порядка

Плановый суммарный объем снижения потребления моторного топлива в отчетном году, т у.т.п. 9 настоящего Порядка

Корректировка плановых объемов потребления ресурсов
ПоказателиПлановый объем потребления ресурсаПлановый объем потребления ресурса, приведенный к сопоставимым условиямРазмер корректировки планового объема потребления ресурса

Методика расчета
п. 13 настоящего Порядка
пп. 15 - 21 настоящего Порядка
п. 22 настоящего Порядка

Тепловая энергия на отопление и вентиляцию, Гкал

Горячая вода, куб. м

Холодная вода, куб. м

Электрическая энергия, кВт·ч

Природный газ, куб. м

Твердое топливо на нужды отопления и вентиляции, т у.т.

Иной ресурс на нужды отопления и вентиляции (указать), т у.т.