Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.1995 г. № 2-П (Собрание законодательства Российской Федерации от 1995 г., № 16, ст. 1451)
Именем
Российской Федерации
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (части 2 и 5),
107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2)
Конституции Российской Федерации
город Москва 12 апреля 1995 года
Конституционный Суд Российской Федерации в составе
Председателя В.А.Туманова, судей Э.М.Аметистова, М.В.Баглая,
Н.Т.Ведерникова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, В.Д.Зорькина,
А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Т.Г.Морщаковой, В.И.Олейника,
Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, Е.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова,
О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева,
с участием представителей Государственной Думы, направившей
запрос в Конституционный Суд Российской Федерации, - В.Г.Вишнякова,
С.А.Зенкина, О.О.Миронова, а также приглашенных в заседание
представителей: от Совета Федерации - Е.Б.Мизулиной, от Президента
Российской Федерации - Е.К.Глушко, от Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации - О.К.Застрожной,
руководствуясь статьей 125 (часть 5) Конституции Российской
Федерации, пунктом 4 части первой, частями второй и третьей статьи
3, пунктом 2 части второй статьи 21 и статьей 105 Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации",
рассмотрел в открытом пленарном заседании дело о толковании
статей 103 (часть 3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть
2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) Конституции Российской Федерации.
Поводом к рассмотрению дела, согласно части первой статьи 36
Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации", явился запрос Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, направленный в
Конституционный Суд Российской Федерации на основании постановления
Государственной Думы от 17 февраля 1995 года N 538-I ГД "Об
обращении в Конституционный Суд Российской Федерации".
Основанием к рассмотрению дела, согласно части второй статьи
36 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации", явилась обнаружившаяся неопределенность в
понимании названных статей Конституции Российской Федерации в связи
с используемыми в них понятиями "общее число депутатов
Государственной Думы" и "общее число членов Совета Федерации и
депутатов Государственной Думы". Вследствие этого требуется
разъяснить, тождественно ли общее число депутатов Государственной
Думы ее численному составу, установленному статьей 95 (часть 3)
Конституции Российской Федерации, либо оно означает число
фактически избранных депутатов, за исключением тех, чьи полномочия
на момент голосования прекращены в установленном порядке, а также
является ли указание на общее число членов Совета Федерации и
депутатов Государственной Думы основанием для принятия решений на
базе суммы голосов членов обеих палат Федерального Собрания.
Заслушав выступление судьи-докладчика Б.С.Эбзеева, объяснения
представителей Государственной Думы, выступления приглашенных,
изучив представленные материалы, Конституционный Суд Российской
Федерации
у с т а н о в и л :
1. Согласно Конституции Российской Федерации Государственная
Дума принимает федеральные законы и постановления по вопросам,
относящимся к ее ведению, простым или квалифицированным
большинством голосов от общего числа депутатов (статья 103, часть
3; статья 105, части 2 и 5; статья 107, часть 3; статья 108, часть
2; статья 117, часть 3; статья 135, часть 2).
Давая разъяснение понятия "общее число депутатов
Государственной Думы", следует исходить из того, что согласно
статье 3 (часть 1) Конституции Российской Федерации носителем
суверенитета и единственным источником власти в Российской
Федерации является ее многонациональный народ. Часть 2 этой статьи
устанавливает, что народ осуществляет свою власть непосредственно,
а также через органы государственной власти и органы местного
самоуправления. В свою очередь статья 32 (часть 1) Конституции
Российской Федерации предусматривает, что граждане Российской
Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства
как непосредственно, так и через своих представителей.
Представительным и законодательным органом Российской
Федерации, представляющим весь многонациональный народ России и все
субъекты Российской Федерации, является Федеральное Собрание,
состоящее из Совета Федерации и Государственной Думы (статья 94 и
Законы РФ