О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 2 марта 2000 г. N 183
г. Москва

Утратило силу с 1 января 2021 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1496

О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух и вредных физических воздействий на него
В целях реализации статей 12 и 14 Федерального закона
"Об охране атмосферного воздуха" Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о нормативах выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных
физических воздействий на него.
2. Определить, что Министерство природных ресурсов и экологии
Российской Федерации:
разрабатывает и утверждает методы (методики) определения
нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением
радиоактивных веществ) в атмосферный воздух и временно
согласованных выбросов;
утверждает предельно допустимые нормативы вредных физических
воздействий на атмосферный воздух, за исключением предельно
допустимых нормативов вредных физических воздействий, оказывающих
отрицательное влияние на здоровье людей, методы определения этих
нормативов и виды источников, для которых они устанавливаются;
абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 14.07.2017 г. N 841)
3. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 14.07.2017 г. N 841)

П О Л О Ж Е Н И Е
о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух и вредных физических воздействий на него
1. Настоящее Положение определяет порядок разработки и
утверждения нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный
воздух и временно согласованных выбросов, а также выдачи разрешений
на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
2. В соответствии с Федеральным законом "Об охране
атмосферного воздуха" в целях государственного регулирования
выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
устанавливаются следующие нормативы выбросов:
технический норматив выброса вредного (загрязняющего)
вещества в атмосферный воздух (далее именуется - технический
норматив выброса);
предельно допустимый выброс вредного (загрязняющего) вещества
в атмосферный воздух (далее именуется - предельно допустимый
выброс).
3. Технические нормативы выбросов для отдельных видов
стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух, а также для транспортных или иных передвижных
средств и установок всех видов, являющихся источниками загрязнения
атмосферного воздуха, устанавливаются техническими регламентами.
4. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 14.07.2017 г. N 841)
5. При разработке нормативов выбросов вредных (загрязняющих)
веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух
применяются методы определения предельно допустимых выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утверждаемые
Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Разработка нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ
(за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух
осуществляется в соответствии с методами определения нормативов
выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,
установленными Министерством природных ресурсов и экологии
Российской Федерации.
Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух определяются в отношении вредных (загрязняющих)
веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, в отношении
которых применяются меры государственного регулирования в области
охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства
Российской Федерации от 8 июля 2015 г. № 1316-р.
При разработке нормативов предельно допустимых выбросов
радиоактивных веществ в атмосферный воздух применяются методы
(методики), утверждаемые Федеральной службой по экологическому,
технологическому и атомному надзору.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 14.07.2017 г. N 841)
6. Предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного
источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух и юридического лица, индивидуального предпринимателя в целом
или его отдельных производственных территорий с учетом всех
источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух указанных юридического лица, индивидуального предпринимателя
или их отдельных производственных территорий, фонового загрязнения
атмосферного воздуха и технических нормативов выбросов
устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования (за исключением радиоактивных
веществ) и Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору (в отношении выбросов радиоактивных веществ) при
наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии
этих предельно допустимых выбросов санитарным правилам.
Соответствие предельно допустимых выбросов санитарным правилам
определяется исходя из соблюдения гигиенических нормативов качества
атмосферного воздуха. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 14.07.2017 г. N 841)
7. В случае невозможности соблюдения юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем, имеющими источники выбросов
вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных
веществ) в атмосферный воздух, предельно допустимых выбросов
территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования могут устанавливать для указанных источников по
согласованию с территориальными органами других федеральных органов
исполнительной власти временно согласованные выбросы вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - временно
согласованные выбросы).
Для установления временно согласованных выбросов (за
исключением радиоактивных веществ) юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем разрабатывается и утверждается план
уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух на период поэтапного достижения предельно допустимых
выбросов (далее - план), а также подготавливаются предложения по
возможным срокам поэтапного достижения предельно допустимых
выбросов (далее соответственно - предложения по срокам достижения
нормативов, сроки достижения нормативов).
Предложения по срокам достижения нормативов для иных объектов,
оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не могут
превышать 7 лет.
План и предложения по срокам достижения нормативов
направляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
в соответствующий территориальный орган Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования, который представляет
предложения по срокам достижения нормативов в соответствующий орган
государственной власти субъекта Российской Федерации на утверждение
с приложением плана.
Орган государственной власти субъекта Российской Федерации в
срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня получения предложений
по срокам достижения нормативов, направляет в соответствующий
территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования утвержденные сроки достижения нормативов или
мотивированный отказ в их утверждении.
Представление указанных документов и информации может
осуществляться в том числе в электронной форме с использованием
единой системы межведомственного электронного взаимодействия в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
8 сентября 2010 г. № 697 "О единой системе межведомственного
электронного взаимодействия".
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 14.07.2017 г. N 841)
7-1. Основаниями для отказа органами государственной власти
субъектов Российской Федерации в утверждении сроков достижения
нормативов является предоставление неполной, недостоверной или
искаженной информации, а также:
а) несоблюдение сроков достижения нормативов, указанных в
плане, утвержденном на предыдущий год;
б) повторное включение в план мероприятий, не выполненных в
ходе реализации плана, утвержденного на предыдущий год;
в) включение в план мероприятий, не обеспечивающих достижения
предельно допустимых выбросов.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 14.07.2017 г. N 841)
7-2. Временно согласованные выбросы на период поэтапного
достижения предельно допустимых выбросов устанавливаются
территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня
получения утвержденных органом государственной власти
соответствующего субъекта Российской Федерации сроков достижения
нормативов. (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 14.07.2017 г. N 841)
8. Разработка предельно допустимых и временно согласованных
выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением
радиоактивных веществ) обеспечивается юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем, имеющим стационарные источники
выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на
основе проектной документации (в отношении строящихся, вводимых в
эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов
хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении
действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).
Разработка предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ
обеспечивается юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем,
имеющим стационарные источники выбросов радиоактивных веществ в
атмосферный воздух на основе проектной документации (в отношении
вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов
хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов
радиоактивных веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих
объектов хозяйственной и иной деятельности).
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 15.02.2011 г. N 78)
9. Нормативы предельно допустимых выбросов и временно
согласованные выбросы (за исключением радиоактивных веществ)
устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования для конкретного стационарного
источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух и их совокупности (организации в целом).
Нормативы предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ
устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору для конкретного
стационарного источника и их совокупности (организации в целом).
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 14.07.2017 г. N 841)
9-1. Для установления нормативов предельно допустимых выбросов
и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ
(за исключением радиоактивных веществ) юридические лица,
индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники,
представляют в территориальные органы Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования по месту осуществления своей
хозяйственной и иной деятельности заявление об установлении
нормативов предельно допустимых выбросов, содержащее следующие
сведения:
а) полное и сокращенное наименования в соответствии с
учредительными документами, организационно-правовая форма, место
государственной регистрации, место нахождения, телефон, адрес
электронной почты (при наличии), основной государственный
регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для
юридического лица, а также фамилия, имя, отчество (при наличии),
место жительства, телефон, адрес электронной почты (при наличии),
реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, основной
государственный регистрационный номер индивидуального
предпринимателя, индивидуальный номер налогоплательщика - для
индивидуального предпринимателя;
б) место нахождения отдельных производственных территорий;
в) информация о фоновом загрязнении атмосферного воздуха, на
основании которой производился расчет концентраций вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе;
г) наличие санитарно-эпидемиологического заключения
о соответствии предельно допустимых выбросов санитарным правилам.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 14.07.2017 г. N 841)
9-2. К заявлению прилагаются следующие материалы:
а) данные инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух - в отношении действующих объектов
хозяйственной и иной деятельности либо данные проектной
документации - в отношении строящихся, вводимых в эксплуатацию
новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной
деятельности;
б) проект предельно допустимых выбросов.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 14.07.2017 г. N 841)
9-3. Для установления временно согласованных выбросов
юридические лица, индивидуальные предприниматели помимо сведений,
указанных в пункте 9-2 настоящего Положения, также представляют
проект плана. (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 14.07.2017 г. N 841)
9-4. Для установления нормативов предельно допустимых выбросов
и временно согласованных выбросов указанные юридические лица,
индивидуальные предприниматели могут направлять заявление и
документы в виде электронного документа, подписанные усиленной
квалифицированной электронной подписью с использованием федеральной
государственной информационной системы "Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)". (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 14.07.2017 г. N 841)
9-5. Территориальные органы Федеральной службы по надзору в
сфере природопользования рассматривают представленные юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями заявление, материалы и
проект плана для установления нормативов предельно допустимых
выбросов или временно согласованных выбросов и принимают решение об
установлении нормативов предельно допустимых выбросов и временно
согласованных выбросов либо решение об отказе в их установлении (с
мотивированным обоснованием). (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 14.07.2017 г. N 841)
9-6. Основаниями для отказа в установлении нормативов
предельно допустимых выбросов являются предоставление неполной,
недостоверной или искаженной информации, а также:
а) наличие подтвержденных результатами государственного
надзора в области охраны атмосферного воздуха сведений о
недостоверности представленных данных инвентаризации выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (о
количественном и качественном составе выбросов, а также о
характеристиках источников выбросов);
б) несоответствие данных, используемых при разработке проекта
нормативов предельно допустимых выбросов, данным проектной
документации (в отношении строящихся, вводимых в эксплуатацию новых
и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной
деятельности) или данным инвентаризации выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении
действующих объектов хозяйственной и иной деятельности), в том
числе указание неполного перечня выбрасываемых вредных
(загрязняющих) веществ;
в) наличие арифметических ошибок в разработанных проектах
нормативов предельно допустимых выбросов (с учетом погрешности
измерений);
г) наличие в разработанных проектах нормативов предельно
допустимых выбросов веществ, объем или масса выбросов которых
превышают предельно допустимые выбросы.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 14.07.2017 г. N 841)
9-7. Основаниями для отказа в установлении временно
согласованных выбросов являются:
а) предоставление для установления временно согласованных
выбросов неполной, недостоверной или искаженной информации;
б) мотивированный отказ органов государственной власти
субъекта Российской Федерации в утверждении сроков достижения
нормативов;
в) указание в качестве конечных показателей плана объемов или
масс выбросов вредных (загрязняющих) веществ, превышающих предельно
допустимые выбросы.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 14.07.2017 г. N 841)
9-8. Установление нормативов предельно допустимых выбросов и
временно согласованных выбросов (за исключением радиоактивных
веществ) оформляется решением территориального органа Федеральной
службы по надзору в сфере природопользования по форме, утвержденной
Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 14.07.2017 г. N 841)
9-9. Нормативы предельно допустимых выбросов вредных
(загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ)
устанавливаются на 7 лет.
Временно согласованные выбросы (за исключением радиоактивных
веществ) устанавливаются на сроки достижения нормативов,
утвержденные органом государственной власти субъекта Российской
Федерации.
Установление нормативов предельно допустимых выбросов и
временно согласованных выбросов (за исключением радиоактивных
веществ) оформляется решением территориального органа Федеральной
службы по надзору в сфере природопользования по форме, утвержденной
Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 14.07.2017 г. N 841)
9-10. Территориальные органы Федеральной службы по надзору в
сфере природопользования в течение 5 рабочих дней после
установления нормативов предельно допустимых выбросов и временно
согласованных выбросов (за исключением радиоактивных веществ)
направляют копию решения об их установлении в соответствующий орган
государственной власти субъекта Российской Федерации, а также
информируют территориальный орган Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
об установлении временно согласованных выбросов и сроках достижения
нормативов.
Территориальные органы Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору информируют орган
государственной власти субъекта Российской Федерации о нормативах
предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный
воздух, установленных для стационарных источников, находящихся на
объектах хозяйственной и иной деятельности.
Выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением
радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарными
источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной
деятельности, подлежащих федеральному государственному
экологическому надзору, допускаются на основании разрешения,
выданного территориальными органами Федеральной службы по надзору в
сфере природопользования.
Разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ
(за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух
стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и
иной деятельности, подлежащих федеральному государственному
экологическому надзору, выдается одновременно с установлением
нормативов предельно допустимых выбросов и временно согласованных
выбросов.
Разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ
(за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух
выдается на срок, соответствующий сроку, на который установлены
нормативы предельно допустимых выбросов.
Разрешение на временно согласованные выбросы (за исключением
радиоактивных веществ) выдается на 1 год при условии выполнения
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем плана и
достижения запланированных показателей поэтапного уменьшения
выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Выбросы радиоактивных веществ в атмосферный воздух
стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и
иной деятельности, допускаются на основании разрешения, выданного
территориальными органами Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору.
Выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением
радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарными
источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной
деятельности, подлежащие региональному государственному
экологическому надзору, допускаются на основании разрешения,
выданного органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, осуществляющими государственное управление в области
охраны окружающей среды.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 14.07.2017 г. N 841)
10. Форма разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ
(за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух
утверждается Министерством природных ресурсов и экологии Российской
Федерации.
Порядок выдачи и форма разрешений на выбросы радиоактивных
веществ в атмосферный воздух утверждаются Федеральной службой по
экологическому, технологическому и атомному надзору. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.02.2011 г. N 78)
11. Источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух и перечни вредных (загрязняющих) веществ,
подлежащих государственному учету и нормированию, для юридических
лиц, территории городских и иных поселений и их частей, субъектов
Российской Федерации и Российской Федерации в целом устанавливаются
на основании данных о результатах инвентаризации выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников в
порядке, определенном Министерством природных ресурсов и экологии
Российской Федерации.
12. Нормативы вредных физических воздействий на атмосферный
воздух устанавливаются разрешениями, выдаваемыми Федеральной
службой по надзору в сфере природопользования и Федеральной службой
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
по утвержденной соответственно Министерством природных ресурсов и
экологии Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека форме.
13. За выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на
атмосферный воздух могут взиматься сборы в соответствии с
законодательством Российской Федерации.

__________