МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
Москва
31 августа 2016 г. № 560
Об утверждении критериев и методики оценки
бизнес-плана экспертным советом по
промышленно-производственным, технико-внедренческим,
туристско-рекреационным или портовым особым
экономическим зонам или в случае, предусмотренном
пунктом 2 части 6 статьи 13 Федерального закона
от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ "Об особых экономических
зонах в Российской Федерации", Минэкономразвития
России либо органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации в случае передачи ему полномочий,
предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи 8
Федерального закона от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ
"Об особых экономических зонах в Российской Федерации"
Зарегистрирован Минюстом России 7 ноября 2016 г.
Регистрационный № 44259
В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от
22 июля 2005 г. № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, № 30, ст. 3127; 2006, № 23, ст. 2383; № 52,
ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5417; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 52,
ст. 6416; 2011, № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4563, 4590; № 45,
ст. 6335; № 49, ст. 7043, 7070; № 50, ст. 7351; 2012, № 53,
ст. 7643; 2013, № 9, ст. 873; № 30, ст. 4064; 2014, № 26, ст. 3377;
2015, № 1, ст. 52; № 27, ст. 3975; № 29, ст. 4339) и пунктом 5.2.15
Положения о Министерстве экономического развития Российской
Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 5 июня 2008 г. № 437 "О Министерстве экономического
развития Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2008, № 24, ст. 2867; 2010, № 41, ст. 5240;
2012, № 13, ст. 1531), п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить прилагаемые:
а) критерии оценки бизнес-плана экспертным советом по
промышленно-производственным, технико-внедренческим,
туристско-рекреационным или портовым особым экономическим зонам или
в случае, предусмотренном пунктом 2 части 6 статьи 13 Федерального
закона от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в
Российской Федерации", Минэкономразвития России либо органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае
передачи ему полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи
8 Федерального закона от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ "Об особых
экономических зонах в Российской Федерации" (приложение № 1);
б) методику оценки бизнес-плана экспертным советом по
промышленно-производственным, технико-внедренческим,
туристско-рекреационным или портовым особым экономическим зонам или
в случае, предусмотренном пунктом 2 части 6 статьи 13 Федерального
закона от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в
Российской Федерации", Минэкономразвития России либо органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае
передачи ему полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи
8 Федерального закона от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ "Об особых
экономических зонах в Российской Федерации" (приложение № 2).
2. Признать утратившими силу:
приказ Минэкономразвития России от 29 апреля 2010 г. № 158
"О критериях оценки бизнес-плана экспертным советом по
промышленно-производственным особым экономическим зонам"
(зарегистрирован в Минюсте России 19 мая 2010 г., регистрационный
№ 17277);
приказ Минэкономразвития России от 26 мая 2010 г. № 207
"О критериях оценки бизнес-плана экспертным советом по
туристско-рекреационным особым экономическим зонам"
(зарегистрирован в Минюсте России 17 июня 2010 г., регистрационный
№ 17570);
приказ Минэкономразвития России от 26 мая 2010 г. № 208
"О критериях оценки бизнес-плана экспертным советом по портовым
особым экономическим зонам" (зарегистрирован в Минюсте России
6 июля 2010 г., регистрационный № 17722);
приказ Минэкономразвития России от 2 ноября 2012 г. № 712
"Об утверждении критериев оценки бизнес-планов экспертным советом
по технико-внедренческим особым экономическим зонам и внесении
изменений в отдельные приказы Минэкономразвития России"
(зарегистрирован в Минюсте России 25 декабря 2012 г.,
регистрационный № 26326);
приказ Минэкономразвития России от 2 ноября 2012 г. № 713
"Об утверждении методики оценки бизнес-планов, проводимой
экспертными советами по промышленно-производственным,
технико-внедренческим, туристско-рекреационным и портовым особым
экономическим зонам" (зарегистрирован в Минюсте России 25 декабря
2012 г., регистрационный № 26352).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя Министра Цыбульского А.В.
Министр А.В.Улюкаев
____________
Приложение № 1
к приказу Минэкономразвития России
от 31 августа 2016 г. № 560
КРИТЕРИИ
оценки бизнес-плана экспертным советом по
промышленно-производственным, технико-внедренческим,
туристско-рекреационным или портовым особым
экономическим зонам или в случае, предусмотренном
пунктом 2 части 6 статьи 13 Федерального закона
от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ "Об особых экономических
зонах в Российской Федерации", Минэкономразвития
России либо органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации в случае передачи ему полномочий,
предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи 8
Федерального закона от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ
"Об особых экономических зонах в Российской Федерации"
1. Настоящие критерии применяются для оценки бизнес-плана
экспертным советом по промышленно-производственным,
технико-внедренческим, туристско-рекреационным или портовым особым
экономическим зонам или в случае, предусмотренном пунктом 2 части 6
статьи 13 Федерального закона от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ
"Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (далее -
Федеральный закон), Минэкономразвития России либо органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае
передачи ему полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи
8 Федерального закона.
2. Для оценки бизнес-плана, представленного лицом,
намеревающимся получить статус резидента особой экономической зоны
и заключить соглашение об осуществлении
промышленно-производственной, технико-внедренческой,
туристско-рекреационной или портовой деятельности, применяются
следующие критерии:
1) соответствие проекта, предусмотренного бизнес-планом, целям
создания особых экономических зон, а также утвержденному
перспективному плану развития особой экономической зоны (в случае
наличия) с учетом формируемых направлений деятельности в особой
экономической зоне;
2) степень финансовой устойчивости проекта, предусмотренного
бизнес-планом (возможность его финансирования с учетом заявленных
средств (собственных, заемных), источников финансирования и условий
предоставления заявленных средств (включая сроки, объемы и
процентные ставки);
3) срок окупаемости проекта, предусмотренного бизнес-планом;
4) наличие необходимой для обеспечения деятельности заявителя,
предусмотренной бизнес-планом проекта, инженерной, коммунальной,
транспортной и иной инфраструктуры особой экономической зоны с
учетом существующей загрузки мощностей;
5) уровень проработки маркетинговой стратегии, включая анализ
рынка сбыта, конкурентных преимуществ и механизма продвижения
производимых заявителем товаров (выполняемых работ, оказываемых
услуг), предусмотренных бизнес-планом проекта.
3. Для оценки бизнес-плана, представленного лицом,
намеревающимся получить статус резидента особой экономической зоны
и заключить соглашение об осуществлении
промышленно-производственной деятельности, также применяются
следующие критерии:
1) соответствие товаров (работ, услуг), производимых
(выполняемых, оказываемых) заявителем и предусмотренных
бизнес-планом проекта, мировым и отечественным аналогам (их
характеристики и анализ);
2) соответствие технического и технологического потенциала
проекта, предусмотренного бизнес-планом, лучшим используемым
технологиям и практике реализации подобных проектов;
3) наличие стратегии управления экологической эффективностью,
а также анализа экологических рисков проекта, предусмотренного
бизнес-планом;
4) наличие успешного опыта реализации заявителем (его
учредителями) проектов в сфере деятельности, предусмотренной
бизнес-планом проекта (в том числе с учетом их количества и объемов
осуществленных инвестиций);
5) коэффициент локализации производства продукции и
использования отечественного сырья, материалов и комплектующих,
предусмотренный бизнес-планом проекта. (Дополнен - Приказ
Министерства экономического развития Российской Федерации
от 05.04.2018 г. N 159)
4. Для оценки бизнес-плана, представленного лицом,
намеревающимся получить статус резидента особой экономической зоны
и заключить соглашение об осуществлении технико-внедренческой
деятельности, также применяются следующие критерии:
1) соответствие технического и технологического потенциала
проекта, предусмотренного бизнес-планом, лучшим используемым
технологиям и практике реализации подобных проектов;
2) наличие стратегии управления экологической эффективностью,
а также анализа экологических рисков проекта, предусмотренного
бизнес-планом;
3) наличие зарегистрированных прав на объекты интеллектуальной
собственности, используемые в рамках реализации проекта,
предусмотренного бизнес-планом;
4) соответствие товаров (работ, услуг), производимых
(выполняемых, оказываемых) заявителем и предусмотренных
бизнес-планом проекта, мировым и отечественным аналогам (их
характеристики и анализ);
5) наличие кадров с профессиональными знаниями и
квалификацией, необходимыми для реализации проекта,
предусмотренного бизнес-планом;
6) коэффициент локализации производства продукции и
использования отечественного сырья, материалов и комплектующих,
предусмотренный бизнес-планом проекта. (Дополнен - Приказ
Министерства экономического развития Российской Федерации
от 05.04.2018 г. N 159)
5. Для оценки бизнес-плана, представленного лицом,
намеревающимся получить статус резидента особой экономической зоны
и заключить соглашение об осуществлении туристско-рекреационной
деятельности, также применяются следующие критерии:
1) наличие стратегии управления экологической эффективностью,
а также анализа экологических рисков проекта, предусмотренного
бизнес-планом;
2) наличие успешного опыта реализации заявителем (его
учредителями) проектов в сфере деятельности, предусмотренной
бизнес-планом проекта (в том числе с учетом их количества и объемов
осуществленных инвестиций);
3) наличие кадров с профессиональными знаниями и
квалификацией, необходимыми для реализации проекта,
предусмотренного бизнес-планом;
4) наличие положительного решения (одобрения заключения
кредитного договора) кредитного комитета банка в случае привлечения
кредитного финансирования для реализации проекта согласно
бизнес-плану. (Дополнен - Приказ Министерства экономического
развития Российской Федерации от 05.04.2018 г. N 159)
6. Для оценки бизнес-плана, представленного лицом,
намеревающимся получить статус резидента особой экономической зоны
и заключить соглашение об осуществлении портовой деятельности,
также применяются следующие критерии:
1) соответствие товаров (работ, услуг), производимых
(выполняемых, оказываемых) заявителем и предусмотренных
бизнес-планом проекта, мировым и отечественным аналогам (их
характеристики и анализ);
2) соответствие технического и технологического потенциала
проекта, предусмотренного бизнес-планом лучшим используемым
технологиям и практике реализации подобных проектов;
3) наличие стратегии управления экологической эффективностью,
а также анализа экологических рисков проекта, предусмотренного
бизнес-планом;
4) наличие успешного опыта реализации заявителем (его
учредителями) проектов в сфере деятельности, предусмотренной
бизнес-планом проекта (в том числе с учетом их количества и объемов
осуществленных инвестиций);
5) коэффициент локализации производства продукции и
использования отечественного сырья, материалов и комплектующих,
предусмотренный бизнес-планом проекта. (Дополнен - Приказ
Министерства экономического развития Российской Федерации
от 05.04.2018 г. N 159)
____________
Приложение № 2
к приказу Минэкономразвития России
от 31 августа 2016 г. № 560
МЕТОДИКА
оценки бизнес-плана экспертным советом по
промышленно-производственным, технико-внедренческим,
туристско-рекреационным или портовым особым
экономическим зонам или в случае, предусмотренном
пунктом 2 части 6 статьи 13 Федерального закона
от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ "Об особых экономических
зонах в Российской Федерации", Минэкономразвития
России либо органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации в случае передачи ему полномочий,
предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи 8
Федерального закона от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ
"Об особых экономических зонах в Российской Федерации"
1. Настоящая методика определяет правила оценки бизнес-плана,
прилагаемого к заявке на заключение соглашения об осуществлении
деятельности в особой экономической зоне (далее - бизнес-план),
проводимой экспертным советом по промышленно-производственным,
технико-внедренческим, туристско-рекреационным или портовым особым
экономическим зонам, или в случае, предусмотренном пунктом 2 части
6 статьи 13 Федерального закона от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ
"Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (далее -
Федеральный закон), Минэкономразвития России либо органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае
передачи ему полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи
8 Федерального закона.
2. Оценка бизнес-плана по критерию "Соответствие проекта,
предусмотренного бизнес-планом, целям создания особых экономических
зон, а также утвержденному перспективному плану развития особой
экономической зоны (в случае наличия) с учетом формируемых
направлений деятельности в особой экономической зоне"
осуществляется следующим образом:
1) в случае соответствия проекта целям создания особой
экономической зоны соответствующего типа и перспективному плану
развития особой экономической зоны (в случае наличия) бизнес-плану
присваивается 3 (три) балла;
2) при несоответствии проекта перспективному плану развития
особой экономической зоны (в случае наличия), но соответствии целям
создания особой экономической зоны соответствующего типа
бизнес-плану присваивается 1 (один) балл;
3) при несоответствии проекта целям создания особой
экономической зоны соответствующего типа бизнес-плану по данному
критерию баллы не присваиваются.
3. Оценка бизнес-плана по критерию "Степень финансовой
устойчивости проекта, предусмотренного бизнес-планом (возможность
его финансирования с учетом заявленных средств (собственных,
заемных), источников финансирования и условий предоставления
заявленных средств (включая сроки, объемы и процентные ставки)"
осуществляется следующим образом:
1) бизнес-плану, которым предусматривается финансирование
проекта за счет собственных средств или средств учредителей
заявителя (с предоставлением подтверждающих документов) в полном
объеме, присваивается 3 (три) балла;
2) бизнес-плану, предусматривающему привлечение заемных
средств, при наличии документов, представленных предполагаемым
заимодавцем и подтверждающих сроки, порядок и объемы
предоставляемых денежных средств, в том числе процентные ставки за
пользование заемными средствами, присваивается 1 (один) балл;
3) бизнес-плану, предусматривающему привлечение заемных
денежных средств и не содержащему вышеуказанных документов,
подтверждающих условия привлечения займа, баллы по данному критерию
не присваиваются.
4. Оценка бизнес-плана по критерию "Срок окупаемости проекта,
предусмотренного бизнес-планом" осуществляется следующим образом:
1) в случае, если предусмотренный бизнес-планом простой срок
окупаемости проекта не превышает 5 (пять) лет, бизнес-плану
присваивается 3 (три) балла;
2) проект, предусматривающий простой срок окупаемости от 5
(пяти) до 15 (пятнадцати) лет, оценивается 2 (двумя) баллами;
3) если простой срок окупаемости проекта превышает 15
(пятнадцать) лет, бизнес-плану присваивается 1 (один) балл.
5. Оценка бизнес-плана по критерию "Наличие необходимой для
обеспечения деятельности заявителя, предусмотренной бизнес-планом
проекта, инженерной, коммунальной, транспортной и иной
инфраструктуры особой экономической зоны с учетом существующей
загрузки мощностей" осуществляется следующим образом:
1) при наличии на момент представления бизнес-плана
необходимой для обеспечения деятельности заявителя инфраструктуры
особой экономической зоны бизнес-плану присваивается 3 (три) балла;
2) в случае отсутствия на момент представления бизнес-плана
необходимой для обеспечения деятельности заявителя инфраструктуры
особой экономической зоны, а также если недостающие
инфраструктурные объекты планируются к строительству в рамках
утвержденного перспективного плана развития особой экономической
зоны и их этапы строительства соответствуют требованиям и этапам
реализации проекта, бизнес-плану присваивается 2 (два) балла;
3) в случае отсутствия на момент представления бизнес-плана
необходимой для обеспечения деятельности заявителя инфраструктуры
особой экономической зоны, а также если недостающие
инфраструктурные объекты планируются к строительству в рамках
утвержденного перспективного плана развития особой экономической
зоны, но их этапы строительства не соответствуют требованиям и
этапам реализации проекта, бизнес-плану присваивается 1 (один)
балл.
6. Оценка бизнес-плана по критерию "Уровень проработки
маркетинговой стратегии, включая анализ рынка сбыта, конкурентных
преимуществ и механизма продвижения производимых заявителем товаров
(выполняемых работ, оказываемых услуг), предусмотренных
бизнес-планом проекта" осуществляется следующим образом:
1) при наличии в бизнес-плане проработанной маркетинговой
стратегии, содержащей анализ рынка сбыта, конкурентных преимуществ
и механизма продвижения производимых заявителем товаров
(выполняемых работ, оказываемых услуг), бизнес-плану присваивается
1 (один) балл;
2) в случае отсутствия в бизнес-плане такой стратегии или
отсутствия в такой стратегии одного или нескольких из вышеуказанных
компонентов бизнес-плану баллы не присваиваются.
7. Оценка бизнес-плана по критерию "Наличие успешного опыта
реализации заявителем (его учредителями) проектов в сфере
деятельности, предусмотренной бизнес-планом проекта (в том числе с
учетом их количества и объемов осуществленных инвестиций)"
осуществляется следующим образом:
за каждый успешно выполненный проект в предусмотренной
бизнес-планом сфере деятельности с аналогичным или большим объемом
инвестиций бизнес-плану присваивается 1 (один) балл. При этом по
рассматриваемому критерию бизнес-плану не может быть присвоено
более 3 (трех) баллов.
8. Оценка бизнес-плана по критерию "Соответствие товаров
(работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) заявителем
и предусмотренных бизнес-планом проекта, мировым и отечественным
аналогам (их характеристики и анализ)" осуществляется следующим
образом:
1) в случае, если проект предполагает производство товаров
(выполнение работ, оказание услуг), характеристики которых по
одному или нескольким параметрам превосходят существующие
отечественные и (или) мировые аналоги, бизнес-плану по
рассматриваемому критерию присваивается 1 (один) балл;
2) бизнес-плану, предусматривающему производство товаров
(выполнение работ, оказание услуг), которые по своим
характеристикам соответствуют или уступают существующим
отечественным и (или) мировым аналогам, баллы не присваиваются.
9. Оценка бизнес-плана по критерию "Соответствие технического
и технологического потенциала проекта, предусмотренного
бизнес-планом лучшим используемым технологиям и практике реализации
подобных проектов" осуществляется следующим образом:
1) в случае если в ходе реализации проекта предполагается
использовать инновационное оборудование и (или) технологии и (или)
оборудование и (или) технологии, которые соответствуют лучшей
мировой практике использования в ходе производства соответствующих
товаров (выполнения работ, оказания услуг), бизнес-плану по
рассматриваемому критерию присваивается 1 (один) балл;
2) бизнес-плану, предусматривающему производство товаров
(выполнение работ, оказание услуг) с использованием оборудования и
(или) технологий, которые по своим характеристикам уступают
применяемым в мировой практике в ходе производства соответствующих
товаров (выполнения работ, оказания услуг), баллы не присваиваются.
10. Оценка бизнес-плана по критерию "Наличие стратегии
управления экологической эффективностью, а также анализа
экологических рисков проекта, предусмотренного бизнес-планом"
осуществляется следующим образом:
1) при наличии в бизнес-плане стратегии управления
экологической эффективностью проекта, а также анализа экологических
рисков реализуемого проекта бизнес-плану присваивается 1 (один)
балл;
2) в случае отсутствия в бизнес-плане такой стратегии или
анализа экологических рисков проекта бизнес-плану по данному
критерию баллы не присваиваются.
11. Оценка бизнес-плана по критерию "Наличие
зарегистрированных прав на объекты интеллектуальной собственности,
используемые в рамках реализации проекта, предусмотренного
бизнес-планом" осуществляется следующим образом:
1) при наличии у заявителя (его учредителей)
зарегистрированных прав на объекты интеллектуальной собственности,
используемые в рамках реализации проекта, бизнес-плану
присваивается 1 (один) балл;
2) в случае отсутствия у заявителя (его учредителей)
зарегистрированных прав на объекты интеллектуальной собственности,
используемые в рамках реализации проекта, бизнес-плану по данному
критерию баллы не присваиваются.
12. Оценка бизнес-плана по критерию "Наличие кадров с
профессиональными знаниями и квалификацией, необходимыми для
реализации проекта, предусмотренного бизнес-планом" осуществляется
следующим образом:
1) в случае наличия кадров с профессиональными знаниями и
квалификацией, необходимыми для реализации проекта, или в случае
отсутствия кадров с профессиональными знаниями и квалификацией,
необходимыми для реализации проекта, но при наличии проработанной
стратегии привлечения кадровых ресурсов, обладающих необходимыми
профессиональными знаниями и квалификацией, бизнес-плану
присваивается 3 (три) балла;
2) при отсутствии кадров с профессиональными знаниями и
квалификацией, необходимыми для реализации проекта, и проработанной
стратегии привлечения кадровых ресурсов, обладающих необходимыми
профессиональными знаниями и квалификацией, бизнес-плану
присваивается 1 (один) балл.
12.1. Оценка бизнес-плана по критерию "Коэффициент
локализации производства продукции и использования отечественного
сырья, материалов и комплектующих, предусмотренный бизнес-планом
проекта" осуществляется следующим образом:
1) в случае если коэффициент локализации варьируется в
пределах от 100 до 60%, бизнес-плану присваивается 3 (три) балла;
2) в случае если коэффициент локализации варьируется в
пределах от 59 до 30% или производство продукции не предусмотрено
бизнес-планом проекта, бизнес-плану присваивается 2 (два) балла;
3) в случае если коэффициент локализации ниже 29%,
бизнес-плану присваивается 1 (один) балл.
(Пункт дополнен - Приказ Министерства экономического развития
Российской Федерации от 05.04.2018 г. N 159)
12.2. Оценка бизнес-плана по критерию "Наличие положительного
решения (одобрения заключения кредитного договора) кредитного
комитета банка в случае привлечения кредитного финансирования для
реализации проекта согласно бизнес-плану" осуществляется следующим
образом:
1) при наличии положительного решения (одобрения заключения
кредитного договора) кредитного комитета банка в случае привлечения
кредитного финансирования для реализации проекта бизнес-плану
присваивается 1 (один) балл;
2) при отсутствии положительного решения (одобрения заключения
кредитного договора) кредитного комитета банка в случае привлечения
кредитного финансирования для реализации проекта бизнес-плану баллы
не присваиваются.
(Пункт дополнен - Приказ Министерства экономического развития
Российской Федерации от 05.04.2018 г. N 159)
13. Бизнес-план признается соответствующим критериям оценки
бизнес-плана, если сумма баллов, присвоенных такому бизнес-плану по
результатам проведенной оценки, составила:
1) по особой экономической зоне промышленно-производственного
типа - 12 (двенадцать) баллов и более;
2) по особой экономической зоне технико-внедренческого
типа - 12 (двенадцать) баллов и более;
3) по особой экономической зоне туристско-рекреационного
типа - 11 (одиннадцать) баллов и более;
4) по портовой особой экономической зоне - 13 (тринадцать)
баллов и более.
(Пункт в редакции Приказа Министерства экономического развития
Российской Федерации от 05.04.2018 г. N 159)
____________