О ПРИМЕРНОМ УСТАВЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ (МУНИЦИПАЛЬНОЙ)
ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ
Циркулярное письмо Министерства культуры РФ от
11 февраля 1994 г. N 124-01-45/2-19 и Государственного
комитета Российской Федерации по управлению Государствен-
ным имуществом от 14 февраля 1994 г. N ОК-6/1159
Настоящим письмом предлагаем для использования в работе примерный устав государственной (муниципальной) организации культуры (Приложение 1).
В соответствии с настоящим письмом органы управления культуры выступают учредителями организаций культуры в части создания организаций, определения их уставных задач, структу- ры, принципов управления, назначения руководителей.
Комитеты по управлению имуществом выступают учредителями организаций государственным (муниципальным) имуществом.
Рекомендуем руководствоваться примерным уставом до ут- верждения соответствующего нормативного документа Правительст- ва Российской Федерации.
Установленный в прилагаемом примерном уставе госу- дарственной (муниципальной) организации культуры порядок зак- репления за ними материального имущества, музейных, библиотеч- ных и архивных фондов, зданий-памятников истории и культуры распространяется на действующие государственные (муниципаль- ные) организации независимо от времени их учреждения.
Заместитель Министра Заместитель Председателя
культуры Российской Госкомимущества Российской
Федерации Федерации
Ю.Б.Волегов О.Ю.Качанов
Приложение 1
к совместному письму Министерства
культуры РФ от 11 февраля 1994 г.
N 124-01-45/2-19 и Государствен-
ного комитета Российской Федерации
по управлению государственным
имуществом от
"____" ________ 1994 г. N ________
(на уставе конкретной организации
не печатается)
УТВЕРЖДЕН УТВЕРЖДЕН ---------------------------- ------------------------ (орган управления культурой) (комитет по управлению
имуществом) приказ от " __ " ____ 199 г. распоряжение от " _" ___ 199 г.
N ___________
Зарегистрирован: _____________________________
УСТАВ
государственной (муниципальной) организации культуры
" ________________________________________________ "
г. _________________
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Государственная (муниципальная) организация культуры ________________________________ (в дальнейшем именуемая орга- низация) учреждена совместным решением Министерства культуры Российской Федерации (республиканского, областного, муници- пального органа управления культурой) - далее вышестоящее ве- домство, Госкомимущества Российской Федерации (республиканско- го, областного, муниципального комитета по управлению имущест- вом).
Официальное полное и сокращенное наименование организа- ции: ______________________________________________________________
2. Организация является юридическим лицом, находящимся в ведении вышестоящего ведомства и функционирующим в соот- ветствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
Организация имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием и с наименованием вышестоящего ведомства, бланки, фирменную символику.
3. Организация выступает истцом и ответчиком в суде, ар- битражном и третейском суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Организация не отвечает по обязательствам государства, его органов. Организация отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств. При недостаточности денежных средств отвечает по обязательствам организации вышестоящее ведомство.
4. Юридический адрес организации ________________________ ______________________________________________________________
II. ЦЕЛИ И ПРЕДМЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ
5. Целью создания организации является __________________ ______________________________________________________________
6. Предметом деятельности организации является: ______________________________________________________________
Организация осуществляет следующие виды деятельности: ______________________________________________________________
III. ИМУЩЕСТВО И ФОНДЫ ХРАНЕНИЯ
7. Имущество ________________ (наименование организации) закрепляется за организацией на праве оперативного управления комитетом по управлению государственным имуществом ___________ согласно перечня имущества и (или) баланса организации на дату ее учреждения*).
Имущество ___________________ (наименование организации) является собственностью ______________________________________ --------------------
*) Закрепление за учреждаемыми организациями культуры зданий и сооружений, отнесенных в установленном порядке к па- мятникам истории и культуры, производится специально уполномо- ченными государственными органами охраны памятников истории и культуры на основе акта приема-передачи и охранного обяза- тельства (охранно-арендного договора), заключаемого организа- цией с указанными государственными органами.
8. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов являются:
- бюджетные и внебюджетные средства;
- имущество, переданное ей собственником или уполномочен- ным им органом;
- доход, полученный от реализации продукции, работ, услуг, а также от других видов разрешенной организации хо- зяйственной деятельности;
- кредиты банков и других кредиторов;
- капитальные вложения и дотации из бюджета;
- безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвова- ния организаций, учреждений и граждан;
- иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Имущество ____________________________________________ (наименование организации) учитывается на самостоятельном ба- лансе и состоит из основных фондов и оборотных средств, необ- ходимых для выполнения целей и задач _____________ (наименова- ние организации) в соответствии с настоящим Уставом.
10. Музейные фонды (музейные и археологические коллекции, отдельные предметы, памятники различных видов искусства, кол- лекции и отдельные предметы, характеризующие естественную историю, рукописи, рукописные книги, антикварные, редкие и особо ценные издания, а также другие предметы, представляющие историческую, научную, художественную или иную ценность), биб- лиотечные фонды, архивные фонды, являющиеся предметами особого режима хранения в соответствии с целями, установленными насто- ящим Уставом, не входят в состав имущества, отражаемого на ба- лансе, ____________________________ (наименование организации) и учитываются в учетно-хранительных документах.
Прием, учет и выдача из _________________________________ (наименование организации) музейных, библиотечных, архивных фондов происходит в соответствии с "Инструкцией по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных му- зеях", в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.
11. Музейные, библиотечные, архивные фонды являются собственностью ______________________ и закреплены за ________ (наименование организации) на праве оперативного управления по состоянию на дату утверждения настоящего устава, отраженному в учетно-хранительных документах __________________ (наименова- ние организации) хранит, использует музейные, библиотечные, архивные фонды в соответствии с целями деятельности, опреде- ленными настоящим Уставом.
При этом пределы оперативного управления указанным иму- ществом устанавливаются регламентирующими документами вышесто- ящего федерального ведомства.
12. При осуществлении разрешенной самостоятельной хо- зяйственной деятельности _____________________ (наименование организации) самостоятельно распоряжается доходами от этой де- ятельности и имуществом, приобретенным за счет этих доходов, в установленных пределах.
Пределы разрешенной самостоятельной хозяйственной дея- тельности _____________________ (наименование организации) мо- гут устанавливаться вышестоящим ведомством.
13. Имущество, приобретенное за счет доходов от разрешен- ной самостоятельной хозяйственной деятельности, включается в состав имущества, учитываемого на балансе ________________ (наименование организации) либо в состав музейных, библиотеч- ных, архивных фондов в установленном порядке.
Это имущество является собственностью ______________ и в правом отношении приравнивается к другому имуществу, закреп- ленному за ____________________ (наименование организации) на праве оперативного управления.
14. ______________________ (наименование организации) вправе самостоятельно сдавать в аренду, передавать во времен- ное пользование учитываемое на балансе, закрепленное за ним на праве оперативного управления, за исключением недвижимого иму- щества и транспортных средств.
Недвижимое имущество и транспортные средства могут быть сданы в аренду, переданы во временное пользование по согласо- ванию с Госкомимуществом России. ___________________ (наимено- вание организации) не вправе совершать любые сделки с основны- ми фондами, возможным последствием которых является отчуждение их в пользу третьих лиц.
Средства, полученные от сдачи в аренду недвижимого иму- щества и транспортных средств поступают в распоряжение ___________________ (наименование организации) и используются на нужды обеспечения, развития и совершенствование основной деятельности.
15. При осуществлении оперативного управления имуществом, отраженным на его балансе, ____________________ (наименование организации) обязан:
- эффективно использовать закрепленное на праве оператив- ного управления имущество;
- обеспечивать сохранность и использование закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества строго по целевому назначению;
- не допускать ухудшения технического состояния закреп- ленного на праве оперативного управления имущества; это требо- вание не распространяется на ухудшения, связанные с норматив- ным износом этого имущества в процессе эксплуатации;
- осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного за предприятием имущества; при этом не подлежат возмещению ли- бо произведенные улучшения закрепленного на праве оперативного управления имущества.
16. Имущество, отраженное на балансе, _______________ (наименование организации), может быть изъято как полностью, так и частично исключительно в следующих случаях:
- при принятии решения о ликвидации, реорганизации музея в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- при нарушении условий, предусмотренных п.15 настоящего Устава.
Изъятие и (или) отчуждение имущества производится адми- нистрацией соответствующего уровня по представлению вышестоя- щего ведомства.
IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
17. Организация осуществляет самостоятельную хозяйствен- ную деятельность в пределах, установленных вышестоящим ве- домством.
18. Организация строит свои отношения с другими учрежде- ниями, предприятиями и организациями и гражданами во всех сфе- рах хозяйственной деятельности на основе договоров. В своей деятельности организация учитывает интересы потребителей, обеспечивает качество продукции, работ, услуг.
19. Организация имеет право:
- привлекать для осуществления своих функций на договор- ных основах другие предприятия, учреждения и организации;
- приобретать или арендовать основные и оборотные средства за счет имеющихся у него финансовых ресурсов, времен- ной финансовой помощи и получаемых для этих целей ссуд и кре- дитов в банках, в том числе в валюте;
- осуществлять внешнеэкономическую и иную деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Феде- рации;
- планировать свою основную деятельность и определять перспективы развития по согласованию с вышестоящим ведомством, а также исходя их спроса потребителей на продукцию, работы и услуги и заключенных договоров;
- в установленном порядке определять размер средств, нап- равляемых на оплату труда работников организации и их поощре- ние, производственное и социальное развитие;
- создавать с согласия вышестоящего ведомства структурные подразделения (филиалы, отделения и другие обособленные под- разделения) с правом открытия текущих и расчетных счетов, без права юридического лица*). -----------------------
*) Указанные положения применяются для организаций, имею- щих на дату учреждения обособленные структурные подразделения (филиалы, отделения).
а) филиалы могут иметь обособленное имущество, учитывае- мое на отдельном балансе, входящем в сводный баланс Организа- ции.
б) филиалы могут самостоятельно выступать стороной в до- говорно-правовых отношениях в пределах, установленных Органи- зацией. Организация отвечает своим преимуществом по обяза- тельствам филиалов.
в) филиалы действуют на основании и в пределах Положений, утверждаемых Организацией.
20. Организация обязана:
- рассматривать и представлять на утверждение вышестояще- му ведомству: ________________________________________________ ______________________________________________________________
- нести ответственность в соответствии с законодательст- вом Российской Федерации за нарушение договорных, кредитных, расчетных обязательств, за нарушение правил хозяйствования, установленных законодательством Российской Федерации;
- возмещать ущерб, причиненный нерациональным использова- нием земли и других природных ресурсов, загрязнением окружаю- щей среды, нарушением правил безопасности производства, сани- тарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья ра- ботников, населения и потребителей продукции;
- обеспечивать своих работников безопасными условиями труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности;
- осуществлять оперативный бухгалтерский учет результатов производственной, хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитываться о ре- зультатах деятельности в порядке и сроки, установленные вы- шестоящим ведомством в пределах законодательства Российской Федерации.
За искажение государственной отчетности должностные лица организации несут установленную законодательством Российской Федерации дисциплинарную административную и уголовную от- ветственность.
21. Контроль и ревизия деятельности организации осущест- вляются вышестоящим ведомством, а также налоговыми, природоох- ранными и другими органами в пределах их компетенции, на кото- рые в соответствии с действующим законодательством и законода- тельными актами Российской Федерации возложена проверка дея- тельности государственных учреждений.
Контроль за распоряжением имуществом, закрепленным за ор- ганизацией на праве оперативного управления, осуществляет соответствующий комитет по управлению государственным имущест- вом.
V. УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
22. Управление организации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
23. Высшим должностным лицом организации является ее ру- ководитель*), назначаемый и освобождаемый вышестоящим ве- домством.
24. Руководитель действует на основе настоящего Устава и законодательства Российской Федерации. -----------------------
*) При подготовке устава конкретной организации официаль- ное наименование должности ее руководителя определяется учре- дителем; далее по тексту употреблять это наименование.
25. Руководитель осуществляет текущее руководство дея- тельностью организации и подотчетен вышестоящему ведомству, а также соответствующему комитету по управлению имуществом в пределах имущественных вопросов.
26. Руководитель по вопросам, отнесенным законодательст- вом Российской Федерации к его компетенции, действует на прин- ципах единоначалия.
27. Руководитель выполняет следующие постоянные функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности органи- зации:
-действует без доверенности от имени организации, представляет ее интересы в государственных органах, предприя- тиях, организациях, учреждениях;
- в пределах, установленных контрактом и настоящим Уста- вом распоряжается имуществом организации, заключает договоры, выдает доверенности;
- открывает расчетный и иные счета организации;
- утверждает штатное расписание;
- в пределах своей компетенции издает приказы и дает ука- зания, обязательные для всех работников организации.
28. Руководитель самостоятельно определяет структуру ад- министрации, аппарата управления, численность, квалификацион- ный и штатный составы, нанимает (назначает) на должность и освобождает от должности работников администрации, заключает с ними контракты или трудовые договоры.
29. Отношения работника организации, возникшие на основе трудового договора (контракта), регулируются законодательством о труде Российской Федерации.
30. Трудовой коллектив организации составляют все гражда- не, участвующие своим трудом в его деятельности на основе тру- дового договора (контракта).
Трудовой коллектив организации:
- рассматривает проект коллективного договора с админист- рацией и утверждает его;
рассматривает и решает вопросы самоуправления трудового коллектива в соответствии с законодательством Российской Феде- рации;
- определяет порядок проведения конференции трудового коллектива и нормы представительства.
VI. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ
31. Решение о прекращении деятельности организации прини- мается вышестоящим ведомством в виде ее ликвидации либо реор- ганизации (слияние, присоединение, выделение, преобразование и иную организационно-правовую форму) на условиях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
32. Процедуры ликвидации или реорганизации осуществляются соответствующей комиссией, в состав которой должен входить представитель соответствующего комитета по управлению имущест- вом.
33. При ликвидации и реорганизации увольняемых работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законода- тельством Российской Федерации.
34. Имущество ликвидируемой организации после расчетов, произведенных в установленном порядке с бюджетом, кредиторами, работниками организации передается комитету по управлению иму- ществом, закрепившему его за организацией на праве оперативно- го управления.