Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.03.2014 г. № 102 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2014 г., № 27)
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
от 14 марта 2014 г. N 102
Об утверждении Федеральных норм и правил
в области промышленной безопасности "Требования к производству
сварочных работ на опасных производственных объектах"
Зарегистрирован Минюстом России 16 мая 2014 г.
Регистрационный N 32308
В соответствии с подпунктом 5.2.2.16(1) Положения о
Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному
надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544;
N 23, ст. 2527; N 52, ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581; N 46,
ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 49, ст. 5976; 2010,
N 9, ст. 960; N 26, ст. 3350; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888;
N 14, ст. 1935; N 41, ст. 5750; N 50, ст. 7385; 2012, N 29,
ст. 4123; N 42, ст. 5726; 2013, N 12, ст. 1343; N 45, ст. 5822;
2014, N 2, ст. 108), приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Федеральные нормы и правила в области
промышленной безопасности "Требования к производству сварочных
работ на опасных производственных объектах".
2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении трех месяцев
после его официального опубликования.
Руководитель А.В.Алёшин
________________
Приложение
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА
в области промышленной безопасности "Требования к производству
сварочных работ на опасных производственных объектах"
I. Общие положения
1. Настоящие Федеральные нормы и правила в области
промышленной безопасности "Требования к производству сварочных
работ на опасных производственных объектах" (далее - ФНП)
разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской
Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; N 30, ст. 3128; 2006, N 1,
ст. 10, 21; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3442; N 50, ст. 5279; N 52,
ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; N 21, ст. 2455; N 31, ст. 4012; N 45,
ст. 5417; N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6237; 2008, N 20, ст. 2251,
2260; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3604, 3616; N 52, ст. 6236; 2009,
N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6419; 2010,
N 31, ст. 4195, 4209; N 48, ст. 6246; N 49, ст. 6410; 2011, N 13,
ст. 1688; N 17, ст. 2310; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4281, 4291;
N 30, ст. 4563, 4572, 4590, 4591, 4594, 4605; N 49, ст. 7015,
7042; N 50, ст. 7343; 2012, N 26, ст. 3646; N 30, ст. 4171; N 31,
ст. 4322; N 47, ст. 6390; N 53, ст. 7614, 7619, 7643; 2013, N 9,
ст. 873, 874; N 14, ст. 1651; N 23, ст. 2871; N 27, ст. 3477, 3480;
N 30, ст. 4040, 4080; N 43, ст. 5452; N 52, ст. 6961, 6983),
Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2000,
N 33, ст. 3348; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005,
N 19, ст. 1752; 2006, N 52, ст. 5498; 2009, N 1, ст. 17, 21; N 52,
ст. 6450; 2010, N 30, ст. 4002; N 31, ст. 4195, 4196; 2011, N 27,
ст. 3880; N 30, ст. 4590, 4591, 4596; N 49, ст. 7015, 7025; 2012,
N 26, ст. 3446; 2013, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3478), Положением о
Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному
надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544;
N 23, ст. 2527; N 52, ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581; N 46,
ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 49, ст. 5976; 2010,
N 9, ст. 960; N 26, ст. 3350; N 38, ст. 4835; 2011, N 14, ст. 1935;
N 41, ст. 5750; N 50, ст. 7385; 2012, N 29, ст. 4123; N 42,
ст. 5726; 2013, N 12, ст. 1343; N 45, ст. 5822; 2014, N 2,
ст. 108), Положением об осуществлении государственного
строительного надзора в Российской Федерации, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля
2006 г. N 54 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006,
N 7, ст. 774; 2008, N 8, ст. 744; 2009, N 11, ст. 1304; 2011, N 7,
ст. 979; N 18, ст. 2645; 2012, N 7, ст. 864; 2013, N 24, ст. 2999;
N 30, ст. 4119), в целях создания организационной и
нормативно-правовой основы обеспечения промышленной безопасности
при производстве сварочных работ.
2. Настоящие ФНП устанавливают требования к организации и
производству сварочных работ на поднадзорных Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору или иным
уполномоченным органам по осуществлению контроля и надзора
объектах, технических устройствах и сооружениях опасных
производственных объектов (далее - ОПО) при осуществлении
деятельности в области промышленной безопасности.
Требования настоящих ФНП при изготовлении технических
устройств применяются в части, не противоречащей требованиям
технических регламентов, разработанных в соответствии с Федеральным
законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом
регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2002, N 52, ст. 5140; 2005, N 19, ст. 1752; 2007, N 19, ст. 2293;
N 49, ст. 6070; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3626; N 48,
ст. 5711; 2010, N 1, ст. 5, 6; N 40, ст. 4969; 2011, N 30,
ст. 4603; N 49, ст. 7025; N 50, ст. 7351; 2012, N 31, ст. 4322;
N 50, ст. 6959; 2013, N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4071; N 52,
ст. 6961), и технических регламентов Таможенного союза.
3. Требования настоящих ФНП предназначены для юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих сварку, пайку,
наплавку и прихватку (далее - сварку) элементов технических
устройств и сооружений, применяемых и/или эксплуатируемых на ОПО, в
том числе их конструкций, сборочных единиц, деталей, полуфабрикатов
и заготовок.
II. Требования к юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям и работникам
4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие сварочные работы, должны:
располагать необходимым количеством руководителей,
специалистов и персонала, обеспечивающим условия качественного
выполнения сварочных работ;
определить процедуры контроля соблюдения технологических
процессов сварки;
определить должностные обязанности, полномочия и
взаимоотношения работников, занятых руководством, выполнением или
проверкой выполнения сварочных работ;
соблюдать требования законодательства Российской Федерации в
области промышленной безопасности, пожарной безопасности, охраны
труда, охраны окружающей среды, требования электробезопасности.
5. Руководители юридических лиц, выполняющих сварочные работы,
а также индивидуальные предприниматели должны обеспечивать
подготовку и аттестацию работников. Подготовка и аттестация
специалистов (должностных лиц) в области промышленной безопасности
должны проводиться в объеме, соответствующем их должностным
обязанностям. Обучение, проверка знаний и аттестация работников,
осуществляющих непосредственное руководство и выполнение сварочных
работ, должны проводиться в соответствии с:
Положением об организации работы по подготовке и аттестации
специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору, и Положением
об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций,
поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому
и атомному надзору, утвержденными приказом Ростехнадзора от
29 января 2007 г. N 37 (зарегистрирован Министерством юстиции
Российской Федерации 22 марта 2007 г., регистрационный N 9133;
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной
власти, 2007, N 16), с изменениями, внесенными приказами
Ростехнадзора от 5 июля 2007 г. N 450 (зарегистрирован
Министерством юстиции Российской Федерации 23 июля 2007 г.,
регистрационный N 9881; Бюллетень нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти, 2007, N 31), от 27 августа 2010 г.
N 823 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации
7 сентября 2010 г., регистрационный N 18370; Бюллетень нормативных
актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, N 39), от
15 декабря 2011 г. N 714 (зарегистрирован Министерством юстиции
Российской Федерации 8 февраля 2012 г., регистрационный N 23166;
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной
власти, 2012, N 13), от 19 декабря 2012 г. N 739 (зарегистрирован
Министерством юстиции Российской Федерации 5 апреля 2013 г.,
регистрационный N 28002; Российская газета, 2013, N 80);
Правилами аттестации сварщиков и специалистов сварочного
производства, утвержденными постановлением Федерального горного и
промышленного надзора России от 30 октября 1998 г. N 63
(зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
4 марта 1999 г., регистрационный N 1721; Бюллетень нормативных
актов федеральных органов исполнительной власти, 1999, N 11, 12), с
изменениями, внесенными приказом Ростехнадзора от 17 октября
2012 г. N 588 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации 23 ноября 2012 г., регистрационный N 25903; Российская
газета, 2012, N 283);
Технологическим регламентом проведения аттестации сварщиков и
специалистов сварочного производства, утвержденным постановлением
Федерального горного и промышленного надзора России от 25 июня
2002 г. N 36 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской
Федерации 17 июля 2002 г., регистрационный N 3587; Бюллетень
нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2002,
N 32), с изменениями, внесенными приказом Ростехнадзора от
17 октября 2012 г. N 588 (зарегистрирован Министерством юстиции
Российской Федерации 23 ноября 2012 г., регистрационный N 25903;
Российская газета, 2012, N 283).
6. К руководству и выполнению сварочных работ допускаются
лица, имеющие профессиональное образование, прошедшие
соответствующую подготовку и аттестацию по программам и методикам
аттестационных испытаний с учетом особенностей технологий сварки
конкретных видов технических устройств и сооружений на поднадзорных
объектах. Квалификация сварщиков и компетенция специалистов
сварочного производства должны соответствовать характеру и виду
выполняемых работ.
7. Специалисты, осуществляющие руководство сварочными
работами, должны обладать необходимыми знаниями и умениями,
позволяющими организовывать и осуществлять разработку
технологической документации на сварочные работы, руководство и
контроль за выполнением процессов сварочного производства.
8. Квалификация сварщиков должна соответствовать требованиям,
установленным Минтрудом России. Сварщики должны иметь действующее
аттестационное удостоверение по соответствующему способу сварки, не
иметь медицинских противопоказаний к выполняемой работе. Сведения о
номерах удостоверений, сроках их действия и шифрах клейм сварщиков
должны быть размещены в общедоступном реестре аттестованного
персонала в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а
удостоверения должны иметь соответствующий QR-код для проверки их
подлинности. Присвоенные при аттестации шифры клейм должны быть
закреплены за сварщиками приказом организации, выполняющей
сварочные работы.
Сварщики допускаются к сварочным работам, которые указаны в их
удостоверениях.
III. Организация сварочных работ
9. Работники, выполняющие сварочные работы, должны быть
обеспечены специальной одеждой, специальной обувью и другими
средствами индивидуальной защиты, санитарно-бытовыми помещениями, а
также смывающими и (или) обезвреживающими средствами. Рабочее место
сварщика должно быть оснащено необходимым сборочно-сварочным
оборудованием и первичными средствами пожаротушения. Стационарные
рабочие места должны быть оборудованы системой вытяжной вентиляции
в зоне сварки.
10. При выполнении сварочных работ на ОПО работники должны
быть ознакомлены с правилами внутреннего распорядка, характерными
опасными и вредными производственными факторами и признаками их
проявления, действиями по конкретным видам тревог, другими
вопросами, входящими в объемы вводного инструктажа и первичного
инструктажа на рабочем месте. Сведения о проведении инструктажей
фиксируются в соответствующих журналах с подтверждающими подписями
инструктируемого и инструктирующего.
11. На выполнение сварочных работ в зонах действия опасных
производственных факторов, возникновение которых не связано с
характером выполняемых работ, должен быть выдан наряд-допуск.
Перечень таких работ, порядок оформления нарядов-допусков, а также
перечни должностей специалистов, имеющих право выдавать и
утверждать наряды-допуски, утверждаются техническим руководителем
организации, эксплуатирующей ОПО.
12. В наряде-допуске должны быть отражены меры по обеспечению
безопасных условий работы персонала, мероприятия по подготовке
объекта к проведению сварочных работ и последовательность их
проведения, состав бригады, прохождение инструктажа и фамилии
руководителей сварочных работ.
13. Сварочные работы должны выполняться в соответствии с
производственно-технологической документацией по сварке (далее -
ПТД), включающей производственные инструкции и технологические
карты по сварке, утвержденной техническим руководителем
юридического лица или индивидуальным предпринимателем,
осуществляющим сварочные работы. В ПТД должны быть отражены все
требования к применяемым сварочным технологиям, технике сварки,
сварочным материалам и сварочному оборудованию, контролю сварных
соединений. Режимы сварки, последовательность операций, технические
приемы, а также технологические особенности процесса сварки,
обеспечивающие качество сварных соединений, должны быть приведены в
технологических картах по сварке.
Перед началом сварочных работ руководитель сварочных работ
обязан проверить выполнение всех подготовительных мероприятий и
ознакомить исполнителей под роспись с требованиями технологических
карт по сварке.
Контроль сварных соединений должен проводиться в объеме и
методами, предусмотренными нормативно-технической документацией
(далее - НТД) или проектной документацией.
14. Работы по сварке должны выполнять юридические лица или
индивидуальные предприниматели, прошедшие процедуры проверки
готовности к применению технологий сварки, в соответствии с
Порядком применения сварочных технологий при изготовлении, монтаже,
ремонте и реконструкции технических устройств для опасных
производственных объектов, утвержденным постановлением Федерального
горного и промышленного надзора России от 19 июня 2003 г. N 103
(зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
20 июня 2003 г., регистрационный N 4811; Российская газета, 2003,
N 120/1), с изменениями, внесенными приказом Ростехнадзора от
17 октября 2012 г. N 588 (зарегистрирован Министерством юстиции
Российской Федерации 23 ноября 2012 г., регистрационный N 25903;
Российская газета, 2012, N 283).
15. Процедуры проверки готовности к использованию применяемых
сварочных технологий должны быть осуществлены в условиях
конкретного производства сварочных работ с учетом специфики работ,
выполняемых каждым филиалом (обособленным подразделением)
юридического лица, расположенным вне места его нахождения и
осуществляющим его функции, в том числе производство сварочных
работ. При проверке оцениваются наличие технических, кадровых и
организационных возможностей для выполнения сварочных работ и
способность выполнить в производственных условиях сварные
соединения, соответствующие требованиям, устанавливаемым НТД или
проектной документацией.
16. Сварщик, впервые приступающий к сварке, независимо от
наличия удостоверения должен перед допуском к работе пройти
проверку путем выполнения и контроля допускного сварного
соединения. Конструкцию допускных сварных соединений, а также
методы и объем контроля качества сварки этих соединений определяет
руководитель сварочных работ в соответствии с требованиями НТД.
17. Сварочное оборудование и сварочные материалы, применяемые
при сварке технических устройств и сооружений, должны
соответствовать применяемым технологиям сварки, обладать
сварочно-технологическими характеристиками и качествами,
обеспечивающими свойства сварных соединений в пределах значений,
установленных требованиями НТД, регламентирующих сварку конкретных
технических устройств и сооружений.
18. Марки, сортамент, условия хранения и подготовка к
использованию сварочных материалов должны соответствовать
требованиям НТД и ПТД.
19. При производстве сварочных работ необходимо обеспечить:
а) идентификацию производственной документации и бланков;
б) идентификацию использования основного материала;
в) идентификацию применения сварочных материалов;
г) идентификацию мест расположения сварных швов в конструкции;
д) регистрацию сведений о сварщиках, выполняющих сварные швы;
е) регистрацию мест и результатов исправлений сварных
соединений;
ж) контроль соответствия выполнения процесса сварки
технологическим картам сварки.
Идентификация должна предусматривать маркировку основного и
сварочных материалов, технической и технологической документации,
обеспечивающую прослеживаемость их применения с целью выявления
возможных причин брака при проведении сварочных работ.
20. По окончании сварки швы сварных соединений и элементы
металлоконструкций должны быть очищены от шлака, брызг и натеков
металла. Приваренные сборочные приспособления надлежит удалять без
применения ударных воздействий и повреждения основного металла, а
места их приварки зачищать до основного металла с удалением всех
дефектов.
21. Сварные соединения элементов с толщиной стенки более 6 мм
подлежат маркировке с указанием шифров клейм сварщиков, позволяющих
идентифицировать сварщиков, выполнявших сварку. Необходимость и
способ маркировки сварных соединений с толщиной стенки менее 6 мм
устанавливаются требованиями ПТД. Способ маркировки должен
исключать наклеп, подкалку или недопустимое уменьшение толщины
металла и обеспечить сохранность маркировки в течение всего периода
эксплуатации технического устройства.
При выполнении сварного соединения несколькими сварщиками на
нем должны быть поставлены клейма всех сварщиков, участвовавших в
сварке.
При выполнении всех сварных соединений одним сварщиком
допускается указывать шифр клейма сварщика в доступном для осмотра
месте, заключенном в рамку, наносимую несмываемой краской. Место
маркировки в таком случае должно быть указано в паспорте
технического устройства.
IV. Контроль и оформление документации
22. Контроль за производством сварочных работ проводится в
порядке, определяемом юридическим лицом или индивидуальным
предпринимателем, выполняющим эти работы. Распределение
обязанностей работников юридического лица или индивидуального
предпринимателя, осуществляющего руководство и контроль за
производством сварочных работ, должно быть документировано.
При осуществлении контроля должны учитываться требования
настоящих ФНП, ПТД и сведения об аттестованных сварщиках и
специалистах сварочного производства, юридических лицах и
индивидуальных предпринимателях, подтвердивших готовность к
выполнению сварочных работ в соответствии с пунктом 15 настоящих
ФНП, аттестованных сварочных материалах и сварочном оборудовании,
размещенные в общедоступных реестрах в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
23. При проведении сварочных работ оформляются исполнительная
документация, включающая журналы сварочных работ, заключения по
контролю, протоколы испытаний сварных соединений, обеспечивающие
возможность идентификации записей с выполненными сварными
соединениями по шифрам клейм сварщиков и схемам сварных соединений.
_____________