О ВОПРОСАХ ПРИЕМА В ВЫСШИЕ УЧЕБНЫЕ ЗАВЕДЕНИЯ
Циркулярное письмо Министерства культуры РФ от
17.05.99 N 32-06/30
Управление образовательной и социальной политики направ- ляет Вам для сведения и использования в работе информационные письма Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации:
1. N 01-50-31 ин/32-03 от 16.03.99;
2. N 14-51-128 ин/12 от 17.03.99;
3. N 29-55-06/29-09 от 19.03.99.
Начальник Управления Ю.В.Гафуров
Приложение 1
к ЦП Министерства культуры РФ
от 17.05.99 N 32-06/30
О ВОПРОСАХ ПРИЕМА В ВЫСШИЕ УЧЕБНЫЕ ЗАВЕДЕНИЯ
Письмо Министерства общего и профессионального образования
Российской Федерации от 16.03.99 N 01-50-31ин/32-03
В целях организованного приема студентов в государствен- ные высшие учебные заведения в соответствии с Порядком, ут- вержденным приказом Минобразования России от 24.02.98 N 500 и зарегистрированным Минюстом России 23.04.98 N 1516, Ми- нистерство обращает внимание на следующее:
1. В соответствии с Соглашением от 24 ноября 1998 г. "О предоставлении равных прав гражданам государства - участников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитар- ной областях от 29 марта 1996 года на поступление в учебные заведения" с 1999 г. в государственные высшие учебные заведе- ния наравне с гражданами Российской Федерации как на места, финансируемые из государственного бюджета, так и с оплатой стоимости обучения по договорам, принимаются граждане Респуб- лики Беларусь, Республики Казахстан и Кыргызской Республики на основе взаимно признаваемых эквивалентными документов госу- дарственного образца (дающими право на поступление в вуз).
Регулирование приема в учебные заведения государственных органов обороны, безопасности, внутренних дел, пограничной и таможенной служб определяется дополнительными соглашениями государств.
2. В связи с запросами, поступающими в Минобразование России, и письмами, направленными в адрес Минобразования России Генеральной прокуратурой Российской Федерации, уточня- ем, что Порядком приема определен (п.12) перечень общеобразо- вательных предметов, из числа которых устанавливаются вступи- тельные испытания в вуз. С целью обеспечения равных прав граж- дан Российской Федерации при поступлении в высшие учебные за- ведения данный перечень установлен на основе инвариантной части Базисного учебного плана общеобразовательных учреждений Российской Федерации (федеральный компонент), утвержденного приказом Минобразования России от 09.02.98 N 322.
Программы вступительных испытаний необходимо формировать на основе примерных программ, разработанных Минобразованием России и опубликованных в официальном издании Справочника для поступающих в высшие учебные заведения Российской Федерации (Москва, Издательский дом "Дрофа", 1998 г.). Не допускается установление вступительных испытаний по отдельным разделам предмета "Обществознание", например, основам политологии и права, экономической теории, а также по психологии и др.
3. Генеральной прокуратурой Российской Федерации в ходе проверок выявлен ряд нарушений законодательства в части соблю- дения не только льгот, но и прав на образование при поступле- нии в вузы инвалидов 1 и 2 групп, детей-сирот и детей, остав- шихся без попечения родителей, а также граждан, имеющих на основании действующего законодательства льготы по приему в высшие учебные заведения.
Напоминаем, что извлечения из законодательных актов Российской Федерации, предусматривающих льготы по приему в ву- зы, содержатся в письме Минобразования России от 23.02.98 N 06-62-43ин/16-03, которое опубликовано также в официальном из- дании Справочника для поступающих в высшие учебные заведения Российской Федерации.
Следует считать грубым нарушением действующего законода- тельства:
отмену льготы на внеконкурсное поступление лицам, окон- чившим общеобразовательное учреждение с отличием;
органичение приема в вузы инвалидов 1 и 2 групп без соот- ветствующего заключения ВТЭК;
прием на льготных условиях спортсменов и членов спортив- ных сборных команд Российской Федерации в непрофильные вузы.
4. В ряде случаев вузы с целью привлечения контингента включают в образовательные программы подготовительных отделе- ний и курсов, а также общеобразовательных учреждений, находя- щихся с ними в договорных отношениях, дисциплины из образова- тельных программ высшего профессионального образования. При этом в дальнейшем лицам, поступившим в вуз, нередко сокраща- ются сроки обучения за счет приема их на второй курс, что яв- ляется нарушением действующего законодательства и положений Порядка приема.
Работа подготовительных отделений, финансируемых из госу- дарственного бюджета и хозрасчетных подготовительных курсов организуется с целью повышения уровня знаний абитуриентов по общеобразовательным предметам. Программы обучения на подгото- вительных отделениях и курсах должны соответствовать програм- мам, опубликованным в упомянутом Справочнике для поступающих в высшие учебные заведения Российской Федерации.
Подготовительные отделения, финансируемые из федерального бюджета, созданы с целью поддержки лиц, испытывающих матери- альные и социальные затруднения при подготовке в вуз, особенно лиц, проживающих в сельской местности, а также граждан, уво- ленных с военной службы. Обучение слушателей финансируется из государственного бюджета, поэтому введение платного обучения по договорам на подготовительных отделениях не предусматрива- ется.
5. Министерство рекомендует выделять в приоритетном по- рядке целевые места для абитуриентов, окончивших сельские шко- лы в целях содействия государственным и муниципальным органам в подготовке кадров для решения социально-экономических проб- лем регионов (в соответствии с п.4 Порядка приема).
6. Единые экзамены (совмещенная итоговая государственная аттестация в общеобразовательном учреждении, одновременно яв- ляющаяся вступительными испытаниями в вуз) проводятся в соот- ветствии с требованиями положения об итоговой аттестации вы- пускников общеобразовательных учреждений и правилами приема в вузы с целью снижения нагрузки учащихся и не являются дополни- тельной образовательной услугой (письмо Минобразования России от 16.12.98 N 01-50-205ин/32-03).
7. Ранние вступительные испытания по предписанию Гене- ральной прокуратуры Российской Федерации отменены сначала письмом Минобразования России от 20.11.97 N 01-50-187ин/32-03, а затем Порядком приема, в котором указывается, что все всту- пительные испытания в вуз начинаются не ранее начала приема документов, перечень которых установлен п.10 Порядка приема.
8. В соответствии с п.19 Порядка приема в качестве ре- зультатов вступительных испытаний могут засчитываться резуль- таты победителей третьего (областного, краевого, республи- канского) и четвертого (зонального) этапов Всероссийской олим- пиады школьников, а также победителей региональных олимпиад, проводимых советами ректоров вузов соответствующих регионов по общеобразовательным предметам. Региональные олимпиады прово- дятся совместно с вузами, находящимися на территории субъекта Российской Федерации, на основе программ, разработанных Миноб- разованием России. При этом положение об олимпиаде должно устанавливать количество победителей (призеров), но не более 10% от общего числа участников по каждому предмету. Положение утверждается председателем совета ректоров и руководителем ор- гана управления образованием субъекта Российской Федерации.
9. При организации приема абитуриентов на направление подготовки или специальность высшего профессионального образо- вания в несколько потоков не допускается повторное участие в конкурсе лиц, получивших неудовлетворительную оценку на всту- пительных испытаниях в предыдущем потоке.
При большом конкурсе на направление подготовки или специ- альность не рекомендуется проведение вступительных испытаний в форме собеседования, при котором затруднительно формирование критериев оценки знаний абитуриентов и, как следствие, рассмотрение апелляций.
Состав вступительных испытаний и форма их проведения должны обеспечивать качественный отбор наиболее подготовленной молодежи на места, финансируемые из государственного бюджета.
10. В представлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 06.01.99 N 2107-99 отмечено, что в ряде регионов ведется прием студентов в вузы и их филиалы, не получившие ли- цензии. Министерство обращает внимание на необходимость выпол- нения п.п.3.4 ст.10 Федерального закона "О высшем и послеву- зовском профессиональном образовании" и п.7 действующего По- рядка приема в вузы, в которых определено, что высшее учебное заведение вправе реализовать образовательные программы высшего профессионального образования и объявлять прием граждан только при наличии лицензии на ведение соответствующей образователь- ной деятельности. Прием в вуз для обучения в его филиале воз- можен только при наличии лицензии у данного филиала.
Министерство информирует, что с целью предупреждения на- рушений действующего законодательства в Порядок приема будут внесены соответствующие изменения и дополнения.
Министр В.М.Филиппов
Приложение 2
Письмо Министерства общего и профессионального
образования Российской Федерации от
17.03.99 N 14-51-128ин/12
Минобразование России направляет для использования в практической работе извлечения из законодательных актов Российской Федерации, предусматривающих льготы по приему в высшие учебные заведения, с учетом введения в действие Феде- рального закона "О статусе военнослужащих".
Заместитель Министра В.Д.Шадриков
ИЗВЛЕЧЕНИЯ
из законодательных актов Российской Федерации,
предусматривающих льготы по приему в
высшие учебные заведения
I. Из Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подверг- шихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Черно- быльской АЭС" от 15.05.91 N 1244-1 в редакции Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в За- кон РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воз- действию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 18.06.92 N 3061-1; из Федерального закона "О внесении изме- нений и дополнений в Закон РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 24.11.95 N 179-ФЗ (Ведомости съезда на- родных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 32, ст.1861, Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1991, N 21, ст.699, письмо Комитета по высшей школе от 20.10.92 N 25-32-590/08-3, письмо Минобразова- ния России от 25.12.95 N 19-36-40/19-10).
--------------------------------------------------------------
Категории граждан ¦Льготы, предоставляемые Законом --------------------------------------------------------------
1 ¦ 2 -------------------------------------------------------------- Получившие или перенесшие лу- ¦Внеконкурсное поступление. При- чевую болезнь, другие заболе- ¦ем на подготовительные отделе- вания, и инвалиды вследствие ¦ния независимо от наличия мест чернобыльской катастрофы ¦с обязательным предоставлением (ст.14) ¦общежития, в случае нуждаемости
¦в нем, стипендия в повышенном
¦на 50% размере (часть первая
¦(ст.14, п.18)
¦ Участники ликвидации послед- ¦Льготы, указанные в части пер- ствий катастрофы на Чернобыль-¦вой ст.14, п.18 ской АЭС в зоне отчуждения ¦ (ст.15) ¦ Граждане, занятые на работе в ¦Льготы, указанные в части пер- зоне отчуждения (ст.16) ¦вой ст.14, п.18
¦ Эвакуированные из зоны отчуж- ¦Льготы, указанные в части пер- дения и переселенные (пересе- ¦вой ст.14, п.18 ляемые) из зоны отселения ¦ (ст.17) ¦
¦ Проживающие (работающие) на ¦Преимущественное право (при территории зоны проживания с ¦прочих равных условиях) при правом на отселение (ст.18) ¦поступлении в вузы. Прием на ПО
¦при вузах независимо от наличия
¦мест, с обязательным предостав-
¦лением общежития в случае нуж-
¦даемости в нем, стипендия в по-
¦вышенном на 50% размере незави-
¦симо от места учебы (ст.18,
¦п.16)
¦ Постоянно проживающие (рабо- ¦Льготы, указанные в части пер- тающие) в зоне отселения до их¦вой ст.14, п.18 переселения в другие районы ¦ (ст.20) ¦ --------------------------------------------------------------
Всем категориям граждан, подвергшихся радиоактивному воз- действию в результате чернобыльской катастрофы, местными орга- нами исполнительной власти выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания ука- занных лиц в зонах радиоактивного загрязнения и полученная ими суммарная доза облучения (ст.24 Закона).
II. Из Федерального закона Российской Федерации от 19.08.85 N 149-ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Се- мипалатинском полигоне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 34, ст.3428).