Министерство юстиции
Российской Федерации
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО
Регистрационный № 82215
от 16 мая 2025 г.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
Москва
9 апреля 2025 г. № 132
Об утверждении методики определения размера платы за оказание услуги по проведению экспертизы проекта нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и (или) проекта нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты на предмет их разработки в соответствии с пунктом 26 Правил разработки и установления нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. № 99, и предельного размера указанной платы
В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 352 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, государственными корпорациями, наделенными в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, государственных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание" 1 , в целях реализации пункта 26 Правил разработки и установления нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. № 99 2 , приказываю:
______________________________
1 Пункт 45 Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, государственными корпорациями, наделенными в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, государственных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 352.
2 Действует до 1 сентября 2030 г.
1. Утвердить:
методику определения размера платы за оказание услуги по проведению экспертизы проекта нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и (или) проекта нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты на предмет их разработки в соответствии с пунктом 26 Правил разработки и установления нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. № 99, согласно приложению № 1 к настоящему приказу;
предельный размер платы за оказание услуги по проведению экспертизы проекта нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и (или) проекта нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты на предмет их разработки в соответствии с пунктом 26 Правил разработки и установления нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. № 99, согласно приложению № 2 к настоящему приказу.
2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 мая 2019 г. № 184 "Об утверждении Методики определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по проведению экспертизы проекта нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и (или) проекта нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты на предмет их разработки в соответствии с пунктом 26 Правил разработки и установления нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2018 г. № 731 "О нормативах допустимых выбросов радиоактивных веществ и нормативах допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также о выдаче разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ", и предельного размера платы за оказание указанной услуги" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 августа 2019 г., регистрационный № 55499).
3. Настоящий приказ действует до 1 сентября 2030 г.
Руководитель А.В.Трембицкий
Приложение № 1
к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 9 апреля 2025 г. № 132
Методика определения размера платы за оказание услуги по проведению экспертизы проекта нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и (или) проекта нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты на предмет их разработки в соответствии с пунктом 26 Правил разработки и установления нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. № 99
1. Настоящая Методика предназначена для использования организацией научно-технической поддержки уполномоченного органа государственного регулирования безопасности, предусмотренной статьей 37.1 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", функции и полномочия учредителя которой от имени Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии со статьей 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" 3 .
______________________________
3 Далее - организация.
2. Размер платы за оказание услуги по проведению экспертизы проекта нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и (или) проекта нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты на предмет их разработки в соответствии с пунктом 26 Правил разработки и установления нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. № 99 4 , определяется организацией на день составления сметы расходов экспертизы в рублях.
______________________________
4 Далее - услуга.
3. Размер платы за оказание услуги в текущем финансовом году (C i ) определяется по формуле (пример определения размера платы приведен в приложении № 1 к настоящей Методике):
где:
З пр - прямые расходы на оказание услуги;
З н - накладные расходы на оказание услуги;
НДС - ставка налога на добавленную стоимость.
4. Прямые расходы на оказание услуги (З пр ) определяются по формуле:
З пр = Р тр + Н тр ,
где:
Р тр - расходы на оплату труда работников организации, принимающих непосредственное участие в оказании услуги;
Н тр - начисления на фонд оплаты труда работников организации, принимающих непосредственное участие в оказании услуги, установленные законодательством Российской Федерации по налогам и сборам, с учетом предельных размеров баз для начисления страховых взносов в отчетном финансовом году.
5. Расходы на оплату труда работников организации, принимающих непосредственное участие в оказании услуги (Р тр ), определяются по формуле:
где:
ТЗ - средняя стоимость трудозатрат 1 человеко-часа работников организации, принимающих непосредственное участие в оказании услуги, с учетом компенсационных и стимулирующих выплат, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;
В факт - время, фактически необходимое работникам организации на оказание услуги (в пределах значений, приведенных в приложении № 2 к настоящей Методике).
6. Накладные расходы (З н ) определяются пропорционально (соразмерно) затратам на оплату труда работников организации, принимающих непосредственное участие в оказании услуги, по формуле:
где:
K н - коэффициент накладных расходов, определенный организацией;
Р тр - расходы на оплату труда работников организации, принимающих непосредственное участие в оказании услуги.
К накладным расходам относятся:
расходы на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала, включая начисления на фонд оплаты труда работников (персонала);
общехозяйственные расходы, включающие затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспортные услуги, затраты на приобретение материальных запасов, амортизацию основных средств, затраты на услуги в области информационных технологий, затраты на текущий ремонт по видам основных средств;
затраты на уплату налогов, пошлин и иных обязательных платежей;
прочие расходы, связанные с оказанием услуги (в том числе обучение работников организации, услуги по обслуживанию баз данных (1C).
7. Пересмотр размера платы за оказание услуги осуществляется один раз в год 1 апреля текущего финансового года с учетом индекса потребительских цен на товары и услуги (уровень инфляции) по данным Росстата за отчетный финансовый год (статистические данные, размещенные в открытом доступе на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") в пределах установленного предельного размера платы за оказание услуги на текущий год.
Приложение № 1
к Методике определения размера платы за оказание услуги по проведению экспертизы проекта нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и (или) проекта нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты на предмет их разработки в соответствии с пунктом 26 Правил разработки и установления нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. № 99, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от 9 апреля 2025 г. № 132
Пример определения размера платы за оказание услуги по проведению экспертизы проекта нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и (или) проекта нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты на предмет их разработки в соответствии с пунктом 26 Правил разработки и установления нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. № 99
1. Определение размера платы за оказание услуги по проведению экспертизы проекта нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух (количество источников выбросов - от 1 до 5, неорганизованные источники выбросов - отсутствуют) 5 :
______________________________
5 Далее - услуга.
1.1. Прямые расходы на оказание услуги:
З пр = Р тр + Н тр ,
З пр = 478 375,10 + 144 469,28 = 622 844,38 руб.
1.1.1. Фонд оплаты труда работников:
1.1.2. Начисления на фонд оплаты труда работников:
где:
0,302 - коэффициент начислений на фонд оплаты труда, применяемый в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации 6 .
______________________________
6 Пункт 3 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31 октября 2024 г. № 1457 "О единой предельной величине базы для исчисления страховых взносов с 1 января 2025 г.", Федеральный закон от 26.10.2024 № 352-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов".
1.2. Накладные расходы на оказание услуги с учетом коэффициента накладных расходов в размере 45% от фонда оплаты труда работников:
1.3. Затраты на оказание услуги:
2. Смета расходов на оказание услуги:
№ п/пНаименование статей расходовСумма, руб.
1.Прямые расходы, в том числе:622 844,38
1.1.расходы на оплату труда478 375,10
1.2.начисления на фонд оплаты труда144 469,28
2.Накладные расходы (45% от стр. 1.1)215 268,80
3.Всего расходов838 113,18
4.Налог на добавленную стоимость (20%)167 622,64
6.Размер платы за оказание услуги1 005 735,82
Приложение № 2
к Методике определения размера платы за оказание услуги по проведению экспертизы проекта нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и (или) проекта нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты на предмет их разработки в соответствии с пунктом 26 Правил разработки и установления нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. № 99, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от 9 апреля 2025 г. № 132
Предельные трудозатраты на оказание услуги по проведению экспертизы проекта нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и (или) проекта нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты на предмет их разработки в соответствии с пунктом 26 Правил разработки и установления нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. № 99
№
п/пЭтапы экспертизыВременные затраты (человеко-час)
Источники выбросаИсточники сброса
При отсутствии неорганизованных источниковПри наличии неорганизованных источниковПри отсутствии неорганизованных источниковПри наличии неорганизованных источников
от 1 до 5от 6 до 15от 16 до 30более 30от 1 до 5от 6 до 15от 16 до 30более 30от 1 до 2от 3 до 5более 5от 1 до 2от 3 до 5более 5
1.Проверка содержания проекта нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух 7 и (или) проекта нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты 8
1.1.
Проверка описания используемых моделей миграции радиоактивных веществ в атмосферном воздухе/водных объектах и исходных данных1,401,401,401,401,801,801,801,801,401,401,401,701,801,80
1.2.
Проверка сведений об ограничениях по радиационному воздействию на человека и окружающую среду, использованных для расчета нормативов выбросов/нормативов сбросов0,400,400,400,400,400,400,400,400,400,400,400,400,400,40
1.3.
Проверка описания методов оценки и (или) методов измерения значений выбросов/сбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух/водные объекты, используемых при расчете нормативов выбросов/нормативов сбросов0,900,900,900,901,301,301,301,300,900,900,901,301,301,30
1.4.
Проверка перечня рассчитанных значений нормативов выбросов/нормативов сбросов0,901,101,501,701,301,701,902,100,901,101,301,301,501,70
Итого по разделу:3,603,804,204,404,805,205,405,603,603,804,004,705,005,20
2.Проверка нормативов выбросов на предмет их разработки в соответствии с разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух 9 , а также нормативов сбросов на предмет их разработки в соответствии с Методикой разработки нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты для водопользователей 10
2.1.
Проверка учета установленной для организации дозовой квоты1,001,001,001,001,001,001,001,001,001,001,001,001,001,00
2.2.
Проверка учета метеорологических параметров2,302,302,302,302,302,302,302,300,000,000,000,000,000,00
2.3.
Проверка учета характеристик сухого осаждения и влажного выведения радионуклидов1,601,802,002,202,002,202,402,600,000,000,000,000,000,00
2.4.
Проверка учета геометрических размеров зданий и сооружений1,601,802,002,602,002,202,602,900,000,000,000,000,000,00
2.5.
Проверка учета характеристик вертикального и горизонтального рассеяния радионуклидов в атмосфере2,302,502,702,902,302,502,702,900,000,000,000,000,000,00
2.6.
Проверка учета характеристик подъема выбросов радионуклидов2,504,506,309,302,504,406,509,300,000,000,000,000,000,00
2.7.
Проверка учета значений дозовых коэффициентов по путям внешнего и внутреннего облучения3,103,303,503,703,103,303,503,503,103,503,903,103,504,10
2.8.
Проверка учета размеров санитарно-защитной зоны (при ее наличии) и размеров промплощадки1,001,001,001,001,001,001,001,001,001,001,001,001,001,00
2.9.
Проверка учета характеристик уменьшения уровня излучения от загрязненной почвы за счет радиоактивного распада и экранирования верхним слоем при диффузии радионуклидов вглубь почвы1,001,001,001,001,001,001,001,000,000,000,000,000,000,00
2.10.
Проверка учета гидрологических характеристик водных объектов0,000,000,000,000,000,000,000,002,903,804,502,903,704,10
2.11.
Проверка учета значений коэффициентов межфазного распределения радионуклидов между водой и донными отложениями0,000,000,000,000,000,000,000,002,903,303,302,903,303,30
2.12.
Проверка учета видов водопользования0,000,000,000,000,000,000,000,001,502,102,701,502,102,50
2.13.
Проверка учета значений коэффициентов, характеризующих миграцию радионуклидов в окружающей среде0,000,000,000,000,000,000,000,003,003,504,602,903,403,80
2.14.
Выполнение поверочного расчета для определения перечня радионуклидов, для которых должны быть установлены нормативы выбросов55,2871,1086,97102,8063,2478,3094,98110,370,000,000,000,000,000,00
2.15.
Выполнение поверочного расчета факторов разбавления34,7542,6658,5166,4054,9464,7878,4390,6534,7746,6462,4564,8971,2688,76
2.16.
Выполнение поверочного расчета факторов сухого выпадения10,2715,0019,7624,5010,2715,0223,7424,54
2.17.
Выполнение поверочного расчета факторов влажного выведения10,2715,0019,7624,2010,2715,0223,7437,200,000,000,000,000,000,00
2.18.
Выполнение поверочного расчета, коэффициентов перехода, связывающих выпадение радионуклидов из атмосферы на поверхность земли с их поступлением в организм человека61,6069,5077,4985,4069,5780,6892,60109,250,000,000,000,000,000,00
2.19.
Выполнение поверочного расчета функционала, связывающего дозу облучения от выброса конкретного радионуклида из конкретного источника с указанным выбросом63,1871,1882,2595,0075,1386,2698,16106,910,000,000,000,000,000,00
2.20.
Выполнение поверочного расчета значений нормативов выбросов радионуклидов71,0782,9696,46128,1084,98102,04116,75135,390,000,000,000,000,000,00
2.21.
Выполнение поверочного расчета максимальных удельных активностей радионуклидов в воде по различным путям облучения0,000,000,000,000,000,000,000,0079,0290,91106,7979,1495,01103,03
2.22.
Выполнение поверочного расчета перечней радионуклидов, подлежащих нормированию в сбросах0,000,000,000,000,000,000,000,0047,4155,3471,1963,3181,5587,18
2.23.
Выполнение поверочного расчета нормативов сбросов по критерию непревышения выделенной для организации дозовой квоты0,000,000,000,000,000,000,000,0033,9845,8557,7437,1945,9265,78
2.24.
Выполнение поверочного расчета нормативов сбросов по критерию непревышения ограничений на содержание радионуклидов в донных отложениях0,000,000,000,000,000,000,000,0033,9841,8949,8334,0345,9253,89
2.25.
Выполнение поверочного расчета нормативов сбросов по критерию непревышения значениями удельной активности радионуклидов в сточных водах одной десятой от значений удельной активности, на основании которых осуществляется отнесение жидких отходов к радиоактивным отходам0,000,000,000,000,000,000,000,0026,0829,2531,6427,7028,5038,04
2.26.
Выполнение поверочного расчета нормативов сбросов по критерию непревышения значениями удельной активности радионуклидов в воде водоема установленных уровней вмешательства по содержанию радионуклидов в питьевой воде0,000,000,000,000,000,000,000,0026,0829,2731,7126,1629,3337,27
2.27.
Проверка корректности определения значений нормативов сбросов0,000,000,000,000,000,000,000,0026,0829,2530,8537,9846,7157,85
Итого по разделу:310,00386,60463,00552,40385,60462,00551,40640,80322,80386,60463,20385,70462,20551,60
Всего:326,40390,40467,20556,80390,40467,20556,80646,40326,40390,40467,20390,40467,20556,80
______________________________
7 Далее - нормативы выбросов.
8 Далее - нормативы сбросов.
9 Утверждена Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 ноября 2012 г. № 639 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 января 2013 г., регистрационный № 26595) с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 июня 2017 г. № 233 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 августа 2017 г., регистрационный № 47824).
10 Утверждена приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 декабря 2016 г. № 551 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 февраля 2017 г., регистрационный № 45652).
Приложение № 2
к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от 9 апреля 2025 г. № 132
Предельный размер платы за оказание услуги по проведению экспертизы проекта нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и (или) проекта нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты на предмет их разработки в соответствии с пунктом 26 Правил разработки и установления нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. № 99
№ п/пКоличество источниковПредельный размер платы (без неорганизованных источников/с неорганизованными источниками), руб.
Период (год)
20252026202720282029до 31.08.2030
1.Источники выброса
1.1.от 1 до 51 005 735,82/1 202 938,911 086 195,50/1 299 175,011 173 091,98/1 403 110,021 220 015,66/1 459 234,421 268 816,29/1 517 603,801 319 568,94/1 578 307,95
1.2.от 6 до 151 202 938,91/1 439 582,641 299 175,01/1 554 750,431 403 110,02/1 679 131,661 459 234,42/1 746 296,931 517 603,80/1 816 148,811 578 307,95/1 888 794,76
1.3.от 16 до 301 439 582,64/1 715 666,991 554 750,43/1 852 921,751 679 131,66/2 001 156,891 746 296,93/2 081 203,171 816 148,81/2 164 451,301 888 794,76/2 251 029,35
1.4.более 301 715 666,99/1 991 751,321 852 921,75/2 151 093,062 001 156,89/2 323 182,142 081 203,17/2 416 109,432 164 451,30/2 512 753,812 251 029,35/2 613 263,96
2.Источники сброса
2.1.от 1 до 21 005 735,82/1 202 938,911 086 195,50/1 299 175,011 173 091,98/1 403 110,021 220 015,66/1 459 234,421 268 816,29/1 517 603,801 319 568,94/1 578 307,95
2.2.от 3 до 51 202 938,91/1 439 582,641 299 175,01/1 554 750,431 403 110,02/1 679 131,661 459 234,42/1 746 296,931 517 603,80/1 816 148,811 578 307,95/1 888 794,76
2.3.более 51 439 582,64/1 715 666,991 554 750,43/1 852 921,751 679 131,66/2 001 156,891 746 296,93/2 081 203,171 816 148,81/2 164 451,301 888 794,76/2 251 029,35