О неудовлетворительном обеспечении учреждений образования и науки энергоресурсами и услугами телефонной связи

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О неудовлетворительном обеспечении учреждений
образования и науки энергоресурсами и услугами телефонной связи
Во многих субъектах Российской Федерации учреждения образования и науки систематически отключают от систем энергообеспечения, телефонной связи за неоплату долгов. Такое положение сложилось в результате хронического недофинансирования учреждений образования и науки.
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 года N 1 "О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов" еще более ухудшило положение учреждений образования и науки.
Правительство Российской Федерации не обеспечивая финансирование учреждений образования и науки в необходимом объеме, позволяет отключать их от систем жизнеобеспечения за неоплату использованных энергоресурсов. Таким образом, под угрозу ставится сама возможность реализации конституционного права на образование. Гибнут уникальные коллекции и материалы в учреждениях науки, растет угроза возникновения аварийных ситуаций.
Правительство Российской Федерации не выполнило положения статьи 27 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год", согласно которой оно было обязано в первом полугодии погасить задолженность организаций науки, образования и здравоохранения по оплате расходов на использованные энергоресурсы, коммунальные услуги, текущий и капитальный ремонт, приобретение оборудования и медикаментов в пределах ассигнований, утвержденных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1997 год" на эти цели, в том числе путем проведения взаимозачетов с отнесением результатов на итоги исполнения федерального бюджета на 1997 год.
Более того, Правительство Российской Федерации 4 ноября 1998 года внесло в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики", в котором предлагает приостановить действие указанной статьи.
Комитет Государственной Думы по образованию и науке неоднократно обращался в Правительство Российской Федерации с предложениями решить вопрос о бесперебойном обеспечении учреждений образования и науки электрической и тепловой энергией и об оказании иных коммунальных услуг. Однако многочисленные письма, продолжающие поступать в Государственную Думу, свидетельствуют о том, что ситуация остается крайне острой. Плановые лимиты на оплату коммунальных услуг в зимний сезон 1998/99 года, по данным образовательных учреждений, составляют одну десятую долю их потребностей, однако и они не выделяются. Суммарные лимиты, установленные образовательным учреждениям на проведение взаимозачетов по ликвидации задолженности по коммунальным платежам, составляют одну пятую часть накопившейся у них задолженности, а сами взаимозачеты до сих пор не проведены.
По данным образовательных учреждений, некоторые арбитражные суды выносят решения о наложении ареста на имущество за неоплату коммунальных услуг.
Таким образом, вопрос о бесперебойном обеспечении учреждений образования и науки электрической и тепловой энергией, топливными ресурсами, услугами телефонной связи и иными коммунальными услугами принципиально не решен.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Предложить Правительству Российской Федерации:
внести изменения и дополнения в постановление Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 года N 1 "О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов" в части запрета на прекращение и ограничение подачи электрической и тепловой энергии и газа учреждениям образования и науки по причинам неоплаты по вине учредителей использованных энергоресурсов;
реализовать в полном объеме положения статьи 27 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год";
ускорить проведение взаимозачетов по задолженности учреждений образования и науки по коммунальным платежам за 1998 год;
обеспечить в 1999 году финансирование расходов учреждений образования и науки на потребляемые энергоресурсы, услуги телефонной связи и иные коммунальные нужды в необходимом объеме с учетом погашения задолженности учреждений образования и науки, финансируемых из федерального бюджета, потребленные энергоресурсы по состоянию на 31 декабря 1998 года.
2. Просить Высший Арбитражный Суд Российской Федерации дать разъяснения судебной практики по вопросам рассмотрения арбитражными судами дел о взыскании с учреждений образования и науки задолженности за использованные энергоресурсы.
3. Комитету Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам совместно с Комитетом Государственной Думы по образованию и науке при подготовке проекта федерального закона о федеральном бюджете на 1999 год к рассмотрению Государственной Думой предусмотреть достаточное финансирование расходов учреждений образования и науки на коммунальные нужды.
4. Направить настоящее Постановление в Правительство Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
5. Направить настоящее Постановление для опубликования в "Российской газете" и "Парламентской газете".
6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации Г.Н.Селезнев
Москва
18 декабря 1998 года
N 3429-II ГД