ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО КВОТИРОВАНИЮ РАБОЧИХ
МЕСТ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ, В УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ
ДЛЯ ЛИЦ, ОСОБО НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ
Постановление Министерства труда Российской Федерации от
6 февраля 1995 г. N 9
Во исполнение распоряжения Правительства Российской Феде- рации от 11 октября 1994 г. N 1622-р Министерство труда Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Рекомендации по квотированию рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для лиц, особо нуж- дающихся в социальной защите, согласно приложению.
2. Признать утратившими силу постановление Министерства труда и занятости населения Российской Федерации от 11 июня 1992 года N 21В и постановление Министерства труда Российской Федерации от 7 октября 1993 года N 156.
Министр труда
Российской Федерации Г.Меликьян
Приложение
к постановлению Министерства
труда Российской Федерации
от 6 февраля 1995 г. N 9
РЕКОМЕНДАЦИИ
по квотированию рабочих мест на предприятиях, в
учреждениях и организациях для лиц, особо нуждающихся в социальной защите
1. Общие положения
1.1. Квотирование рабочих мест для приема на работу лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, производится в целях обеспечения дополнитель- ных гарантий занятости граждан.
Квота - минимальное количество рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (в процентах от среднесписочной численности работников предприятий, учреждений, организаций), которых ра- ботодатель обязан трудоустроить на данном предприятии, в уч- реждении, организации, включая количество рабочих мест, на ко- торых уже работают граждане указанной категории.
1.2. Право на установление квоты для приема на работу лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, имеют органы местного самоуправле- ния.
Квотирование осуществляется по согласованию с работодате- лями на основе договоров, заключаемых между органами местного самоуправления и работодателями.
Органы местного самоуправления с учетом ситуации, склады- вающейся на рынке труда, по представлению соответствующих тер- риториальных органов государственной службы занятости населе- ния с участием органов по труду устанавливают предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности *) квоты для приема на работу граждан, особо нуждающихся в соци- альной защите и испытывающих трудности в поиске работы. Рабо- тодателям, выделяющим или создающим рабочие места для указан- ной категории граждан, предоставляются льготы и компенсации в соответствии с действующим законодательством.
-------------------
*) Далее - организации.
При установлении квоты определяется ее размер для каждой категории граждан и конкретные организации со среднесписочной численностью 35 человек и более, на которых она вводится.
1.3. К группам населения, для которых производится в пер- вую очередь квотирование рабочих мест, относятся граждане Российской Федерации и лица без гражданства, постоянно прожи- вающие в Российской Федерации: инвалиды; выпускники общеобра- зовательных учреждений, учреждений начального и среднего про- фессионального образования; молодежь из числа сирот и лишенных попечения родителей, а равно лиц, их заменяющих; несовершенно- летние, освобожденные из воспитательно-трудовых колоний или закончившие закрытые специальные учебно-воспитательные учреж- дения; другие лица моложе восемнадцати лет; лица, освобожден- ные из мест лишения свободы; женщины, воспитывающие детей-ин- валидов. В зависимости от ситуации, складывающейся на рынке труда, возможно квотирование рабочих мест и для других групп населения **).
--------------------
**) Одинокие и многодетные родители, воспитывающие несо- вершеннолетних детей; родители, воспитывающие детей до трех лет и являющиеся единственными кормильцами в семье; лица пред- пенсионного возраста; лица, продолжительное время не имеющие работы; беженцы, вынужденные переселенцы, а также некоторые другие категории граждан.
Преимущественным правом направления для трудоустройства на рабочие места, созданные в счет установленной квоты, должны пользоваться безработные граждане из числа особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, состоящие на учете в органах государственной службы занятости населения.
2. Рекомендуемые условия и порядок квотирования
рабочих мест
2.1. Квотирование рабочих мест организациям производится на основании договоров, заключаемых с ними органами местного самоуправления.
Договор о квотировании должен содержать в числе прочих обязательные сведения: наименование рабочего места; категорию граждан, для которой созданы рабочие места; санитарно-гигиени- ческие требования и рекомендации медико-социальной экспертизы по условиям и режимам труда; источники финансирования (или на- логовые льготы и платежи), а также санкции по отношению к сто- роне, не выполнившей условия договора.
2.2. Условия и порядок установления квоты, ее размеры и сроки действия, категории граждан, для которых она устанавли- вается, утверждаются органом местного самоуправления с прив- лечением соответствующего территориального органа госу- дарственной службы занятости населения, органа по труду и об- щественных организаций, представляющих интересы групп граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы *).
---------------------
*) Территориальные органы социальной защиты населения, органы управления образованием, органы по делам молодежи, ко- миссии по делам несовершеннолетних, объединения предпринимате- лей и работодателей и др.
2.3. Размер квоты и порядок ее ввода определяется органом местного самоуправления ежегодно с учетом ситуации, складываю- щейся на региональном рынке труда, возможностей работодателей, финансовых возможностей региона на срок не менее одного кален- дарного года. Квота для инвалидов устанавливается в размере не менее 3 процентов от среднесписочной численности работников с учетом инвалидов, ранее принятых на работу.
2.4. О проведении мероприятий по квотированию рекоменду- ется информировать работодателей не менее чем за три месяца до начала введения квоты.
2.5. Трудоустройство граждан в счет установленной квоты производится работодателем по направлению территориальных ор- ганов государственной службы занятости населения с учетом предложений территориальных органов социальной защиты населе- ния, органов по труду, органов управления образованием, орга- нов по делам молодежи, комиссий по делам несовершеннолетних, а также общественных организаций инвалидов либо самостоятельно из числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
В течение срока действия договора о квотировании увольне- ние работников, трудоустроенных в счет квоты, по инициативе администрации осуществляется при обязательном уведомлении центра занятости, направившего их на данные рабочие места.
2.6. Ликвидацию рабочих мест, созданных в рамках квот, целесообразно производить после согласования с органами мест- ного самоуправления и с уведомлением территориальных органов государственной службы занятости населения и органов труду.
3. Участие работодателей в обеспечении занятости
лиц, особо нуждающихся в социальной защите
3.1. Работодатели участвуют в реализации мероприятий, направленных на обеспечение занятости лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
Работодатель в соответствии с установленной квотой созда- ет или выделяет необходимое количество рабочих мест, пре- дусмотрев в случае необходимости их специальное оборудование. В месячный срок с момента получения решения органа местного самоуправления о квотировании рабочих мест он разрабатывает мероприятия по организации дополнительных или выделению имею- щихся рабочих мест в счет установленной квоты о которых сооб- щает в соответствующий территориальный орган государственной службы занятости населения.
3.2. В случае невозможности выделения или создания на своем производстве рабочих мест для использования труда инва- лидов или других категорий граждан в счет установленной для данной организации квоты работодатели вправе для этой цели арендовать рабочие места или произвести соответствующее пере- числение в местный бюджет для оплаты стоимости квотируемых ра- бочих мест и других организациях.
Несколько организаций по предложению органа местного са- моуправления и по договоренности между собой могут создать за счет своих средств цех или участок на одном из них.
3.3. Перечисление денежных средств в размере стоимости создаваемых рабочих мест осуществляется работодателем по пла- тежному требованию органа местного самоуправления, расчет пе- речисляемых работодателей денежных средств целесообразно про- изводить помесячно.
3.4. В случае невозмещения затрат по созданию рабочих мест в других организациях работодатели несут ответственность, предусмотренную нормами действующего законодательства.
3.5. Работодатели предоставляют органам местного самоуп- равления и соответствующим территориальным органам госу- дарственной службы занятости населения информацию о движении квотируемых рабочих мест. Рекомендуемый срок представления этой информации - не позднее трех дней с момента принятия ре- шения об их выделении, ликвидации или перепрофилировании, а также в случае увольнения работников с квотируемых рабочих мест.
Информацию о создании рабочего места в рамках установлен- ной квоты работодателям целесообразно передавать органам мест- ного самоуправления и соответствующим территориальным органам государственной службы занятости населения не позднее десяти дней с момента его создания.
4. Источники финансирования и льготы работодателям,
выделяющим или создающим рабочие места
4.1. Рабочие места для трудоустройства лиц, особо нуждаю- щихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, создаются за счет средств работодателей, средств Госу- дарственного фонда занятости населения Российской Федерации, территориального фонда социальной поддержки населения, а также иных источников.
4.2. Для работодателей, выделяющих или создающих за счет собственных средств рабочие места, органы местного самоуправ- ления устанавливают льготы в пределах своих полномочий в соот- ветствии с действующим законодательством.
4.3. Для финансирования мероприятий по оказанию со- действия занятости лицам, особо нуждающимся в социальной защи- те и испытывающим трудности при поиске работы, с учетом регио- нальных особенностей органами местного самоуправления могут создаваться целевые фонды за счет:
средств местных бюджетов;
средств внебюджетных фондов, образуемых органами местного самоуправления;
отчислений работодателей на создание рабочих мест в пре- делах установленных квот;
средств специализированных территориальных фондов и фон- дов социального страхования;
добровольных взносов предприятий, общественных организа- ций и частных лиц;
средств, выплачиваемых по штрафным санкциям работодателя- ми, не выполнившими установленных квот.