ОБ ИТОГАХ КОНФЕРЕНЦИИ "ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
СОХРАНЕНИЯ ИСТОРИЧЕСКОГО И КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ"
Циркулярное письмо Министерства культуры РФ от
30.04.96 N 01-109/16-14
Направляем материалы по итогам конференции "Экологические проблемы сохранения исторического и культурного наследия", проведенной 6-7 февраля 1996 года по инициативе и при со- действии Государственного Бородинского военно-исторического музея-заповедника, РНИИ культурного и природного наследия, ТОО "Экокультура".
Замечания и предложения просьба направлять в Минкультуры России и РНИИ культурного и природного наследия.
Заместитель Министра М.Е.Швыдкой
РЕЗОЛЮЦИЯ
научно-практической конференции "Экологические
проблемы сохранения исторического и культурного
наследия"
(Бородино-Можайск, 6-7 февраля 1996 г.)
Рассмотрев сообщения с разных охраняемых территорий (му- зеев-заповедников), национальных парков и других объектов на- учного исследования), участники конференции отмечают как боль- шой объем проводимых работ по сохранению и использованию наследия, так и обострение существующих проблем в этой сфере. Отмечается несоответствие между действующими положениями и уставами, на основе которых осуществляется работа музеев-запо- ведников и национальных парков, современным социально-экономи- ческим условиям. Неотрегулированными остаются отношения собственности на землю, режимы хозяйственного использования территорий, вопросы социального развития в зонах охраны, конт- роль за природной компонентой культурного наследия.
Критическое состояние наследия нередко вызвано не столько ограниченным финансированием и общими социально-экономическими проблемами, сколько неразработанностью нормативно-правовой ба- зы и крайне медленным законотворчеством в этой сфере. В такой ситуации актуальным является комплексный подход к решению эко- логических проблем сохранения наследия.
Конференция признает необходимым, руководствуясь принци- пами территориального подхода, разработку и проведение экомо- ниторинга (системы комплексных экологических наблюдений и исследований) на всех типах охраняемых территорий и предлагает рассматривать его как неотъемлемую часть деятельности музе- ев-заповедников и национальных парков, историко-культурных и природных объектов, составляющую развития исторических горо- дов.
В качестве первого этапа организации экомониторинга, соз- дания базы и банка данных охраняемых территориях целесообразно поручить Центру экологических проблем сохранения наследия и экспертизы региональных программ, недавно созданному во РНИИ наследия, взять на себя функции координатора работ данного направления, организовать Координационный совет, разработать единую методологическую основу экомониторинга уникальных исто- рико-культурных территорий, и создать систему базовых объектов для ее апробирования.
Одним из первых базовых объектов участники совещания ре- комендуют считать Государственный Бородинский военно-истори- ческий музей заповедник как комплексных памятник с богатейшим потенциалом культурного и природного наследия, где уже созданы организационные предпосылки для осуществления таких работ.
Центру экологических проблем сохранения наследия и экспертизы региональных программ РНИИ наследия предлагается подготовить и направить соответствующие предложения в органи- зации, занимающиеся мониторинговыми исследованиями (Минприроды РФ, Минлесхоз РФ, Госкомгидромет РФ и др.) - о привязке при организации новых плановых систем наблюдений (точки, площадки, участки и т.д.) к территориям существующих музеев-заповедни- ков, национальных парков и других объектов культурного и при- родного наследия.
Участники обращаются к Министерству культуры и прави- тельству РФ с просьбой провести межведомственное координацион- ное совещание по проблемам сохранения и использования наследия с целью регулирования и совершенствования нормативно-правовой базы для деятельности охраняемых территорий и обсуждению пред- ложений по созданию новых историко-культурных территорий, ко- торые уже прошли стадию проектного обоснования (национальные парки "Угра", "Остров Монерон" и др.).
Участники конференции отмечают необходимость ежегодного проведения научно-практических совещаний, посвященных пробле- мам сохранения наследия и комплексному экомониторингу. Их ор- ганизация поручается Центру экологических проблем сохранения наследия и Государственному Бородинскому военно-историческому музею-заповеднику.
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
К МЕЖВЕДОМСТВЕННОМУ КООРДИНАЦИОННОМУ СОВЕЩАНИЮ ПО
ПРОБЛЕМАМ МУЗЕЕВ-ЗАПОВЕДНИКОВ - ОСОБО ЦЕННЫХ ОБЪЕКТОВ НАСЛЕДИЯ НАРОДОВ РОССИИ
Российский научно-исследовательских институт культурного и природного наследия, в задачи которого входит формирование теоретической и методологической базы сохранения наследия России, Управление по делам музеев Министерства культуры РФ, Управление наследия Министерства культуры РФ, при поддержке Отдела по делам культуры и образования Правительства РФ орга- низуют проведение Межведомственного координационного совещания по проблемам музеев-заповедников - особо ценных объектов наследия народов России.
В настоящее время уникальные историко-культурные и при- родные территории, в частности музеи-заповедники, несмотря на свои специфические особенности, не обеспечены в достаточной мере нормативными законодательными актами и не объединены в единую систему, что усложняет управление территориальным при- родным и культурным наследием в целом, не позволяет целенап- равленно и всесторонне развивать эту систему.
Музеи-заповедники, в отличие от других учреждений, внесенных в Свод особо ценных объектов наследия народов России, связаны с владением значительной территорией, с дея- тельностью различных юридических и физических лиц, с необходи- мостью комплексного использования культурных и природных ресурсов. Это создает для них определенные трудности.
Цель совещания:
учесть особенности музеев-заповедников, отнесенных к осо- бо ценным объектам наследия и их значимость,
учесть недостатки и разработать меры юридического обеспе- чения основ их функционирования,
выявить и найти возможности регулирования межведомствен- ных противоречий,
внести соответствующие поправки в Положение об особо цен- ных объектах культурного наследия народов России и
разработать механизм внедрения соответствующих поправок в законодательные и нормативные акты.
Сложные современные социально-экономические условия ста- вят проблемы территориальных форм охраны природного и культур- ного наследия - музеев заповедников и национальных парков - в ряд безотлагательных и приоритетных. Музеи-заповедники, от- носящиеся к особо ценным объектам наследия, призваны выступить в роли лидеров в становлении комплексной системы охраны куль- турного и природного наследия.
Ориентировочный срок проведения Совещания - третья декада мая 1996 г. Место проведения - РНИИ культурного и природного наследия (Москва, ул.Космонавтов, 2). Тел. 286-13-19, факс. 286-13-24.