(Об одобрении Протокола совещания рабочей группы Правительства Российской Федерации, образованной в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 1994 г. N 1397-р )

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ от 30 сентября 1994 г. N 1562-р
г. Москва
1. Одобрить прилагаемый Протокол совещания рабочей группы Правительства Российской Федерации, образованной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 1994 г. N 1397-р (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, N 20, ст. 2289), и миссии Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и результаты переговоров по проекту организационно-правового механизма обеспечения недискриминационного доступа к трубопроводным мощностям.
2. Рабочей группе, упомянутой в пункте 1 настоящего распоряжения:
продолжить работу совместно с экспертами МБРР по конкретизации и развитию достигнутых договоренностей, а также согласованию условий привлечения средств МБРР для модернизации и развития системы хранения и трубопроводной транспортировки нефти в Российской Федерации;
по согласованию с Минтопэнерго России, Минфином России, другими заинтересованными министерствами и организациями Российской Федерации в срок до 25 октября 1994 г. подготовить для представления в Правительство Российской Федерации проекты нормативных актов:
об образовании межведомственной комиссии по регулированию доступа к нефтепроводам;
об установлении процедур распределения и продажи прав доступа к нефтепроводам в соответствии с положениями Протокола;
об утверждении новых ставок вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты.
3. Минтопэнерго России в срок до 20 ноября 1994 г. разработать и утвердить методику расчета тарифов на транспортировку нефти и уровень тарифов на 1995 год.
4. Координацию предусмотренной в настоящем распоряжении деятельности рабочей группы, заинтересованных министерств и организаций Российской Федерации возложить на Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Шохина А. Н. При этом обеспечить выполнение Российской Стороной договоренностей с МБРР в увязке с получением от МБРР Второго реабилитационного займа в сумме 600 млн. долларов США в сроки, позволяющие перевести эти средства в Россию до конца 1994 года.
Председатель Правительства
Российской Федерации В. Черномырдин
___________________________
ОДОБРЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 30 сентября 1994 г.
N 1562-р
П Р О Т О К О Л
совещания рабочей группы Правительства Российской Федерации
и миссии Международного банка реконструкции и развития
Система трубопроводной транспортировки нефти
Российской Федерации.
Проект организационно-правового механизма обеспечения
недискриминационного доступа к нефтепроводным мощностям
на основе рыночных принципов
Дискуссия в связи с займом
в сумме 600 млн. долларов США
(Второй реабилитационный заем)
1. Обсуждение состоялось с 5 по 16 сентября 1994 г. в г.Москве по договоренности между Правительством Российской Федерации и Международным банком реконструкции и развития (МБРР). В нем участвовали рабочая группа, созданная в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 1994 г. N 1397-р, и миссия МБРР (составы группы и миссии прилагаются)* .
2. Понимается, что с 1 января 1995 года в соответствии с ранее принятыми решениями Правительства:
будут отменены экспортные квоты на нефть;
будет отменен экспорт нефти для государственных нужд;
будут существенно снижены экспортные пошлины на нефть.
Экспортные пошлины будут отменены полностью с 1 января 1996 г. в соответствии с Законом Российской Федерации о таможенном тарифе.
При этом за государством сохраняются регулирующие и контрольные функции, а также полномочия, необходимые для вмешательства в ситуацию на нефтяном рынке в случае чрезвычайных обстоятельств.
3. Стороны пришли к согласию о дальнейших шагах в процессе разработки организационно-правового механизма обеспечения недискриминационного доступа к нефтепроводным мощностям на основе рыночных принципов:
а) необходима разработка процедур обеспечения недискриминационного доступа к нефтепроводам на основе следующих принципов:
для нефтепроводов с неограниченной пропускной способностью установить полный и недискриминационный доступ для всех зарегистрированных грузоотправителей - производителей нефти;
для нефтепроводов с ограниченной пропускной способностью установить:
первоочередное распределение прав доступа в рамках существующих законов, международных договоров, других обязательств Российской Федерации, а также прав, предоставленных производителям нефти для обеспечения произведенных или гарантированных ими инвестиций;
доступ к оставшимся ограниченным мощностям нефтедобывающим предприятиям пропорционально существующим объемам добычи с учетом их роста и появления новых производителей;
для определения точного объема добычи, будь то статистического или прогнозируемого, должны использоваться данные официальной отчетности, которые не могут быть оспорены;
б) необходима разработка механизма, обеспечивающего возможность продажи распределенных прав доступа другим производителям.
Предполагается разработать и согласовать конкретные процедуры торговли и требования отчетности по ней, включая критерии регистрации потенциальных участников торговли.
После принятия федерального закона "О нефти и газе" и в соответствии с его положениями будет определен порядок доступа к нефтепроводам участников, не являющихся производителями нефти;
в) необходима разработка методики расчета тарифов на транспортировку нефти, что позволит до начала подачи заявок на транспортировку нефти в 1995 году информировать производителей о величине тарифов, вводимых в действие с 1 января 1995 г., и о методике их корректировки в течение года;
г) необходима разработка соответствующей правовой базы, которая должна обеспечить функционирование проектируемого механизма регулирования доступа. Разрабатываемые нормативные акты будут подготовлены до начала 1995 года с тем, чтобы обеспечить внедрение новой системы регулирования после отмены экспортных квот. Эти акты должны соответствовать законопроектам "О нефти и газе", "О естественных и государственных монополиях" и Европейской энергетической хартии;
д) после разработки системы регулирования доступа функции регулирования будут временно возложены на межведомственную комиссию. Впоследствии ее полномочия будут переданы регулирующему органу, который будет создан в соответствии с законодательством о естественных монополиях.
Предполагается определить функции, права и сферу ответственности межведомственной комиссии.
4. Дальнейшая работа над проектом будет осуществляться совместно рабочей группой и экспертами МБРР.
За рабочую группу За миссию
С. Васильев А. Стаутъездайк
________________
* Не приводятся
____________