Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.03.2012 г. № 60 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2012 г., № 25)
П Р И К А З
Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации
от 15 марта 2012 г. N 60
Об утверждении Положения о национальном парке
"Плещееве озеро"
Зарегистрирован Минюстом России 6 апреля 2012 г.
Регистрационный N 23751
На основании пункта 5.2.35 Положения о Министерстве природных
ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г.
N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22,
ст. 2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6,
ст. 738; N 33, ст. 4088; N 34, ст. 4192; N 49, ст. 5976; 2010, N 5,
ст. 538; N 10, ст. 1094; N 14, ст. 1656; N 26, ст. 3350; N 31,
ст. 4251,4268; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935;
N 36, ст. 5149; 2012, N 7, ст. 865), приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о национальном парке
"Плещеево озеро".
Врио Министра Н.В.Попов
_____________
Приложение
П О Л О Ж Е Н И Е
о национальном парке "Плещеево озеро"
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
требованиями Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ
"Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1,
ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007,
N 7, ст. 834; N 27, ст. 3213; 2008, N 26, ст. 3012; N 29, ст. 3418;
N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 52, ст. 6450;
2011, N 1, ст. 54; N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590, 4591, 4596;
N 48, ст. 6732; N 50, ст. 7359), Федерального закона от 14 марта
1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12,
ст. 1024; 2002, N 1, ст. 2; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752;
2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 13, ст. 1464; N 21, ст. 2455; 2008,
N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5742, 5748; 2009, N 1,
ст. 17; N 52, ст. 6455; 2011, N 30, ст. 4567, 4590; N 48, ст. 6732;
N 49, ст. 7043), Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря
2006 г. N 200-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации,
2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3597, 3599,
3616; N 52, ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3601; N 30,
ст. 3735; N 52, ст. 6441; 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 54;
N 25, ст. 3530; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4590;
N 48, ст. 6732; N 50, ст. 7343), Земельного кодекса Российской
Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2003, N 27, ст. 2700;
2004, N 27, ст. 2711; N 41, ст. 3993; N 52, ст. 5276; 2005, N 1,
ст. 15, 17; N 10, ст. 763; N 30, ст. 3122, 3128; 2006, N 1, ст. 17;
N 17, ст. 1782; N 23, ст. 2380; N 27, ст. 2880, 2881; N 31,
ст. 3453; N 43, ст. 4412; N 50, ст. 5279, 5282; N 52, ст. 5498;
2007, N 1, ст. 23, 24; N 10, ст. 1148; N 21, ст. 2455; N 26,
ст. 3075; N 31, ст. 4009; N 45, ст. 5417; N 46, ст. 5553; 2008,
N 20, ст. 2251, 2253; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3597, 3616; N 52,
ст. 6236; 2009, N 1, ст. 19; N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3582, 3601;
N 30, ст. 3735; N 52, ст. 6416, 6419, 6441; 2010, N 30, ст. 3998;
2011, N 1, ст. 54; N 13, ст. 1688; N 15, ст. 2029; N 25, ст. 3531;
N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4284; N 30, ст. 4562, 4563, 4567, 4590,
4594, 4605; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7027, 7043; N 50, ст. 7343,
7359, 7365, 7366; N 51, ст. 7446, 7448), Водного кодекса Российской
Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; N 50, ст. 5279; 2007,
N 26, ст. 3075; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 30,
ст. 3735; N 52, ст. 6441; 2011, ст. 1, 32; N 29, ст. 4281; N 30,
ст. 4590, 4594, 4596, 4605; N 48, ст. 6732; N 50, ст. 7343, 7359),
Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17,
ст. 1462; 2003, N 46, ст. 4444; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 1,
ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; N 17,
ст. 1933; N 50, ст. 6246; 2008, N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5748;
2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 30, ст. 3735; 2011, N 1,
ст. 32; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6732), Федерального закона от
20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380;
N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 23; N 17, ст. 1933; N 50, ст. 6246;
2008, N 49, ст. 5748; 2011, N 1, ст. 32; N 30, ст. 4590; N 48,
ст. 6728, 6732; N 50, ст. 7343, 7351), постановления Совета
Министров - Правительства Российской Федерации от 10 августа 1993
г. N 769 "Об утверждении Положения о национальных природных парках
Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства
Российской Федерации, 1993, N 34, ст. 3180; Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 42, ст. 5922).
2. Национальный парк "Плещеево озеро" (далее - национальный
парк) создан постановлением Совета Министров РСФСР от 26 сентября
1988 г. N 400 в целях сохранения уникального
природно-исторического комплекса в районе города
Переславля-Залесского и озера Плещеево в Ярославской области.
3. Национальный парк расположен на территории Переславского
района Ярославской области.
Общая площадь национального парка по результатам проведенных
землеустроительных работ составляет 24 149,11 гектара.
4. Границы национального парка определены в системе координат
МСК-76 и представлены в приложении 1<1> к настоящему Положению.
5. В границы национального парка включены также земли других
собственников и пользователей без изъятия их из хозяйственной
эксплуатации общей площадью 2 047,93 гектара.
6. Национальный парк отнесен распоряжением Правительства
Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 2055-р (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 3, ст. 425) к
ведению Минприроды России.
7. Границы и особенности режима особой охраны национального
парка учитываются при разработке планов и перспектив экономического
и социального развития, лесохозяйственных регламентов и проектов
освоения лесов, подготовке документов территориального
планирования, проведении лесоустройства и инвентаризации земель.
8. Для обеспечения выполнения задач, возложенных на
национальный парк, создано федеральное государственное бюджетное
учреждение "Национальный парк "Плещеево озеро" (далее -
Учреждение).
___________
<1> Приложения к Положению в Бюллетене не приводятся.
Информация размещена на официальном сайте Министерства природных
ресурсов и экологии Российской Федерации: www.mnr.gov.ru. - Прим.
ред. (Абзац третий пункта 3, абзац третий пункта 5 приложения 2 к
Положению, приложение 3 к Положению изложены в новой редакции -
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации от 09.01.2014 г. N 7)
II. Задачи национального парка
9. На национальный парк возлагаются следующие задачи:
1) сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных
природных участков и объектов;
2) сохранение историко-культурных объектов;
3) экологическое просвещение населения;
4) создание условий для регулируемого туризма и отдыха;
5) разработка и внедрение научных методов охраны природы и
экологического просвещения;
6) осуществление государственного экологического мониторинга
(государственного мониторинга окружающей среды);
7) восстановление нарушенных природных и историко-культурных
комплексов и объектов.
III. Режим особой охраны территории национального парка
10. На территории национального парка запрещается любая
деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и
объектам растительного и животного мира, культурно-историческим
объектам и которая противоречит целям и задачам национального
парка, в том числе:
1) разведка и разработка полезных ископаемых;
2) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного
покрова и геологических обнажений;
3) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического
режима;
4) предоставление садоводческих и дачных участков;
5) строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий
электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и
эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением
объектов туристской индустрии, музеев и информационных центров и
объектов, связанных с функционированием национального парка и с
обеспечением функционирования расположенных в его границах
населенных пунктов;
6) заготовка древесины (за исключением заготовки гражданами
древесины для собственных нужд);
7) заготовка живицы;
8) промысловая охота;
9) промышленное рыболовство;
10) заготовка пригодных для употребления в пищу лесных
ресурсов (пищевых лесных ресурсов), других недревесных лесных
ресурсов (за исключением заготовки гражданами таких ресурсов для
собственных нужд);
11) деятельность, влекущая за собой нарушение условий
обитания объектов растительного и животного мира;
12) сбор биологических коллекций, кроме осуществляемого в
рамках научно-исследовательской деятельности, предусмотренной
тематикой и планами научных исследований Учреждения;
13) интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;
14) движение и стоянка механизированных транспортных средств,
не связанные с функционированием национальных парков;
15) прогон домашних животных вне дорог общего пользования и
вне специально предусмотренных для этого мест;
16) сплав древесины по водотокам и водоемам;
17) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий,
организация туристских стоянок и разведение костров за пределами
специально предусмотренных для этого мест;
18) самовольное ведение археологических раскопок, сбор и
вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность;
19) нахождение с огнестрельным, пневматическим и метательным
оружием, капканами и другими орудиями охоты, в том числе с
охотничьим огнестрельным оружием в собранном виде на дорогах
общего пользования, а также с продукцией добывания объектов
животного мира и орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов,
кроме случаев, связанных с осуществлением спортивной и
любительской охоты, спортивного и любительского рыболовства, в
соответствии с настоящим Положением;
20) взрывные работы;
21) пускание палов, выжигание растительности;
22) проведение сплошных рубок леса, за исключением сплошных
санитарных рубок, рубок, связанных с тушением лесных пожаров, в
том числе с созданием противопожарных разрывов, и рубок, связанных
со строительством, реконструкцией и эксплуатацией линейных
объектов, осуществляемых в соответствии с настоящим Положением;
23) создание объектов размещения отходов производства и
потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных,
отравляющих и ядовитых веществ, за исключением временного
складирования бытовых отходов (на срок не более чем шесть месяцев)
в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации в области
охраны окружающей среды, в целях их дальнейшего использования,
обезвреживания, размещения, транспортирования;
24) мойка транспортных средств на берегах водных объектов;
25) проезд и стоянка автомототранспортных средств вне дорог
общего пользования и специально предусмотренных для этого мест,
проход и стоянка судов и иных плавучих средств вне водных путей
общего пользования и специально предусмотренных для этого мест
(кроме случаев, связанных с функционированием национального парка
и использованием транспортных средств собственниками, владельцами
и пользователями земельных участков, расположенных в границах
национального парка);
26) уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, стендов,
граничных столбов и других информационных знаков и указателей,
оборудованных экологических троп и мест отдыха, строений на
территории национального парка, а также имущества Учреждения,
нанесение надписей и знаков на валунах, обнажениях горных пород и
историко-культурных объектах;
27) распашка земель (за исключением мер противопожарного
обустройства лесов и земельных участков, уже используемых их
собственниками, владельцами и пользователями для производства
сельскохозяйственной продукции);
28) применение ядохимикатов, минеральных удобрений,
химических средств защиты растений и стимуляторов роста (за
исключением земельных участков, уже используемых их
собственниками, владельцами и пользователями для производства
сельскохозяйственной продукции);
29) выгул собак без поводка;
30) действия, ведущие к беспокойству диких животных.
11. На территории национального парка установлен
дифференцированный режим особой охраны с учетом природных,
историко-культурных и иных особенностей, согласно которому выделены
следующие зоны:
11.1. Заповедная зона, предназначенная для сохранения
природной среды в естественном состоянии и в границах которой
запрещается осуществление любой экономической деятельности.
В пределах заповедной зоны дополнительно к ограничениям,
перечисленным в пункте 10 настоящего Положения, запрещены любая
хозяйственная деятельность и рекреационное использование
территории.
В заповедной зоне допускаются научно-исследовательская
деятельность, ведение экологического мониторинга, проведение
природоохранных, биотехнических и противопожарных мероприятий,
лесоустроительных и землеустроительных работ.
Уменьшение площади заповедной зоны не допускается.
Пребывание на территории заповедной зоны национального парка
граждан, не являющихся работниками Учреждения или должностными
лицами Минприроды России и Росприроднадзора, допускается только
при наличии у них разрешений Учреждения или Минприроды России.
11.2. Особо охраняемая зона, предназначенная для сохранения
природной среды в естественном состоянии и в границах которой
допускаются проведение экскурсий и посещение в целях
познавательного туризма.
В пределах особо охраняемой зоны дополнительно к
ограничениям, перечисленным в пункте 10 настоящего Положения,
запрещаются:
спортивная и любительская охота;
спортивное и любительское рыболовство;
пребывание граждан вне дорог общего пользования и специально
выделенных маршрутов;
строительство зданий и сооружений, предназначенных для
размещения посетителей национального парка, а также устройство и
оборудование стоянок для ночлега;
выпас и прогон домашних животных;
сенокошение, за исключением проводимого в целях обеспечения
пожарной безопасности;
размещение ульев и пасек;
заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов,
пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений для собственных
нужд, заготовка гражданами древесины для собственных нужд.
В особо охраняемой зоне допускаются:
научно-исследовательская и эколого-просветительская
деятельность, ведение экологического мониторинга, проведение
природоохранных, биотехнических и противопожарных мероприятий,
лесоустроительных и землеустроительных работ, организация и
обустройство экскурсионных экологических троп и маршрутов.
Уменьшение площади особо охраняемой зоны не допускается.
Пребывание на территории особо охраняемой зоны национального
парка граждан, не являющихся работниками Учреждения или
должностными лицами Минприроды России и Росприроднадзора,
допускается только при наличии у них разрешений Учреждения или
Минприроды России.
11.3. Рекреационная зона, предназначенная для обеспечения и
осуществления рекреационной деятельности, развития физической
культуры и спорта, а также размещения объектов туристической
индустрии, музеев и информационных центров.
В пределах рекреационной зоны дополнительно к ограничениям,
перечисленным в пункте 10 настоящего Положения, запрещаются:
отдых и ночлег за пределами предусмотренных для этого мест;
сенокошение, за исключением противопожарного скашивания;
выпас и прогон домашних животных.
В рекреационной зоне допускаются:
спортивное и любительское рыболовство;
спортивная и любительская охота;
заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов,
пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений для собственных
нужд;
научно-исследовательская и эколого-просветительская
деятельность, ведение экологического мониторинга, проведение
природоохранных, биотехнических, лесохозяйственных и
противопожарных мероприятий, лесоустроительных и землеустроительных
работ;
организация и обустройство экскурсионных экологических троп и
маршрутов, смотровых площадок, туристических стоянок и мест отдыха;
строительство, реконструкция и эксплуатация гостевых домов и
иных объектов рекреационной инфраструктуры;
размещение музеев и информационных центров Учреждения, в том
числе с экспозицией под открытым небом;
размещение ульев и пасек на участках, специально определенных
Учреждением;
работы по комплексному благоустройству территории.
11.4. Зона охраны объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации, предназначенная
для сохранения указанных объектов и в границах которой допускается
осуществление необходимой для их сохранения деятельности, а также
рекреационной деятельности.
В пределах зоны охраны объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 10 настоящего
Положения, запрещаются:
отдых и ночлег за пределами предусмотренных для этого мест;
сенокошение, за исключением проводимого в целях обеспечения
пожарной безопасности.
В зоне охраны историко-культурных объектов допускаются:
спортивное и любительское рыболовство;
спортивная и любительская охота;
заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов,
пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений для собственных
нужд;
научно-исследовательская и эколого-просветительская
деятельность, ведение экологического мониторинга, проведение
природоохранных, биотехнических, лесохозяйственных и
противопожарных мероприятий, лесоустроительных и землеустроительных
работ;
организация и обустройство экскурсионных экологических троп и
маршрутов;
размещение музеев и информационных центров Учреждения, в том
числе с экспозицией под открытым небом;
размещение ульев и пасек на участках, специально определенных
Учреждением;
работы по комплексному благоустройству территории;
развитие народных и художественных промыслов и связанных с
ними видов пользования природными ресурсами, не противоречащих
режиму особой охраны;
реставрация, ремонт и музеефикация историко-культурных
объектов;
проведение работ по восстановлению и поддержанию в
традиционном состоянии приоритетных культурно-ландшафтных
комплексов.
11.5. Зона хозяйственного назначения, предназначенная для
осуществления деятельности, направленной на обеспечение
функционирования Учреждения и жизнедеятельности граждан,
проживающих на территории национального парка.
В зоне хозяйственного назначения допускаются:
спортивная и любительская охота;
спортивное и любительское рыболовство;
заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов,
пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений для собственных
нужд;
научно-исследовательская и эколого-просветительская
деятельность, ведение экологического мониторинга, проведение
природоохранных, биотехнических, лесохозяйственных и
противопожарных мероприятий, лесоустроительных и землеустроительных
работ;
организация и обустройство экскурсионных экологических троп и
маршрутов;
размещение музеев и информационных центров Учреждения, в том
числе с экспозицией под открытым небом;
размещение ульев и пасек на участках, специально определенных
Учреждением;
работы по комплексному благоустройству территории;
развитие народных и художественных промыслов и связанных с
ними видов пользования природными ресурсами, не противоречащих
режиму особой охраны;
установка ульев и пасек на участках, специально определенных
Учреждением;
прогон и выпас домашних животных, принадлежащих сотрудникам
Учреждения и гражданам, проживающим на территории национального
парка, на участках, специально определенных Учреждением;
сенокошение сотрудниками Учреждения и гражданами,
проживающими на территории национального парка, на участках,
специально определенных Учреждением;
строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация
хозяйственных и жилых объектов, в том числе дорог, трубопроводов,
линий электропередачи и других линейных объектов, связанных с
функционированием национального парка и с обеспечением
функционирования расположенных в их границах населенных пунктов.
12. Состав и описание функциональных зон национального парка
даны в приложении 2, карта-схема функционального зонирования
территории национального парка - в приложении 3.
13. Изменение функционального зонирования территории
национального парка может осуществляться только после внесения
соответствующих изменений в настоящее Положение.
14. На территории национального парка хозяйственная
деятельность осуществляется с соблюдением настоящего Положения и
Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при
осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации
транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и
электропередачи, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 997 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 37, ст. 4290; 2008,
N 12, ст. 1130).
15. На территории национального парка деятельность,
направленная на сохранение историко-культурных комплексов и
объектов, осуществляется по согласованию с Учреждением и органом,
осуществляющим государственный контроль за сохранением,
использованием и охраной объектов культурного наследия.
16. Сроки, способы и места проведения сельскохозяйственных
работ с применением ядохимикатов, минеральных удобрений,
химических средств защиты растений и стимуляторов роста на
территории национального парка подлежат согласованию с
Учреждением.
17. Время, продолжительность, количество участников и
маршруты проведения экскурсий на территории национального парка
подлежат согласованию с Учреждением.
18. Вопросы социально-экономической деятельности
хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных
пунктов, находящихся на территории национального парка и его
охранной зоны, согласовываются с Минприроды России<1>.
19. На территории национального парка строительство и
реконструкция объектов капитального строительства, связанных с
выполнением задач, возложенных на национальный парк, с
обеспечением функционирования населенных пунктов и объектов
инфраструктуры, расположенных в границах национального парка,
допускаются по согласованию с Минприроды России и в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
20. Проектная документация объектов капитального
строительства, строительство, реконструкция которых на территории
национального парка допускаются в соответствии с законодательством
Российской Федерации и настоящим Положением, подлежит
государственной экологической экспертизе федерального уровня.
21. Ответственность за нарушение установленного режима или
иных правил охраны и использования окружающей среды и природных
ресурсов на территории национального парка наступает в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
22. Границы национального парка обозначаются на местности
специальными предупредительными и информационными знаками по
периметру границ его территории.
___________
<1> Абзац второй части 4 статьи 15 Федерального закона от
14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных
территориях".
IV. Государственный надзор в области охраны
и использования территории национального парка
23. На территории национального парка государственный надзор
в области охраны и использования территории национального парка
осуществляется должностными лицами и отдельными работниками
Учреждения, являющимися государственными инспекторами по охране
территории национального парка.
24. К охране территории национального парка могут
привлекаться работники правоохранительных органов, их рейды на
территории национального парка проводятся совместно с должностными
лицами и отдельными работниками Учреждения, являющимися
государственными инспекторами по охране территории национального
парка.
_____________