Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.08.2016 г. № 436н (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2016 г., № 45; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) от 12.10.2016 г.)
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
Москва
18 августа 2016 г. № 436н
Об утверждении технического задания пилотного проекта по
отработке подходов к формированию системы комплексной
реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе
детей-инвалидов
Зарегистрирован Минюстом России 11 октября 2016 г.
Регистрационный № 44000
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 1 декабря 2015 г. № 1297 "Об утверждении
государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на
2011 - 2020 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2015, № 49, ст. 6987; 2016, № 18, ст. 2625; № 24, ст. 3525)
п р и к а з ы в а ю:
Утвердить техническое задание пилотного проекта по отработке
подходов к формированию системы комплексной реабилитации и
абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, согласно
приложению.
Врио Министра А.В.Вовченко
___________
Приложение
к приказу Министерства труда и
социальной защиты
Российской Федерации
от 18 августа 2016 г. № 436н
Техническое задание
пилотного проекта по отработке подходов к формированию
системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов,
в том числе детей-инвалидов
1. Техническое задание пилотного проекта по отработке подходов
к формированию системы комплексной реабилитации и абилитации
инвалидов, в том числе детей-инвалидов (далее соответственно -
Пилотный проект, Техническое задание), определяет цели, задачи,
основные мероприятия, целевые показатели оценки реализации
Пилотного проекта, а также требования, предъявляемые к составу
отчетности о реализации Пилотного проекта.
2. Пилотный проект проводится в двух субъектах Российской
Федерации, отобранных по результатам конкурсного отбора,
осуществляемого в рамках реализации государственной программы
Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от
1 декабря 2015 г. № 1297 (далее - государственная программа
"Доступная среда" на 2011 - 2020 годы).
3. Период реализации Пилотного проекта: 2017 - 2018 годы.
4. Реализация Пилотного проекта осуществляется посредством
выполнения мероприятий, включенных в программу формирования системы
комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе
детей-инвалидов, субъекта Российской Федерации - участника
Пилотного проекта, разработанную на основе Технического задания
(далее - программа субъекта Российской Федерации).
5. Целью Пилотного проекта является отработка подходов к
формированию системы комплексной реабилитации и абилитации
инвалидов, в том числе детей-инвалидов, субъектов Российской
Федерации.
6. Задачи Пилотного проекта:
а) отработка единых подходов при реализации комплекса
мероприятий программы субъекта Российской Федерации, направленных
на формирование системы комплексной реабилитации и абилитации
инвалидов, в том числе детей-инвалидов, субъекта Российской
Федерации;
б) отработка единого подхода к формированию и осуществлению
программы ранней помощи;
в) апробация и внедрение методических, методологических,
технических, нормативных документов (методики, типовые модели,
примерные стандарты, регламенты, положения), направленных на
формирование системы комплексной реабилитации и абилитации
инвалидов, в том числе детей-инвалидов, субъекта Российской
Федерации;
г) отработка методов и способов межведомственного
взаимодействия в сферах здравоохранения, образования, социальной
защиты населения, физической культуры и спорта, культуры, труда и
занятости населения (на муниципальном, региональном и
межрегиональном уровнях);
д) выявление факторов (проблем), препятствующих формированию
системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том
числе детей-инвалидов, субъекта Российской Федерации, а также
выработка предложений по минимизации и (или) устранению таких
факторов (проблем);
е) подготовка субъектом Российской Федерации предложений по
доработке методических, методологических, технических, нормативных
документов по результатам их апробации для последующего внедрения
во всех субъектах Российской Федерации;
ж) разработка предложений по совершенствованию
нормативно-правового регулирования и методического обеспечения
формирования системы комплексной реабилитации и абилитации
инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на федеральном уровне и на
уровне субъекта Российской Федерации.
7. Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации
инвалидов, в том числе детей-инвалидов, субъекта Российской
Федерации, который является участником Пилотного проекта,
осуществляется посредством реализации следующих основных
мероприятий:
а) организация взаимодействия организаций, созданных и
осуществляющих свою деятельность независимо от форм собственности,
ведомственной принадлежности, в том числе социально ориентированных
некоммерческих организаций, обеспечивающих комплексную реабилитацию
и абилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов:
внедрение примерной модели межведомственного взаимодействия
организаций, обеспечивающей реализацию ранней помощи,
преемственность в работе с инвалидами, в том числе с
детьми-инвалидами, и их сопровождение;
выявление факторов (проблем), препятствующих эффективному
межведомственному взаимодействию реабилитационных организаций,
обеспечивающих реализацию ранней помощи, преемственность в работе с
инвалидами, в том числе с детьми-инвалидами, и их сопровождение, а
также выработка предложений по минимизации и (или) устранению таких
факторов (проблем);
б) адаптация организаций, осуществляющих профессиональную,
социальную реабилитацию и абилитацию инвалидов, в том числе
детей-инвалидов, для осуществления мероприятий по их комплексной
реабилитации:
оснащение организаций, осуществляющих социальную и
профессиональную реабилитацию инвалидов, в том числе
детей-инвалидов, реабилитационным и абилитационным оборудованием,
компьютерной техникой и оргтехникой;
укомплектование организаций, осуществляющих социальную и
профессиональную реабилитацию инвалидов, в том числе
детей-инвалидов, специалистами соответствующего профиля, в том
числе специалистом в области воспитания в должности "тьютор",
ассистентом (помощником) по оказанию технической помощи лицам с
инвалидностью и ограниченными возможностями;
организация основных направлений реабилитации и абилитации
инвалидов, в том числе детей-инвалидов, включая социокультурную
реабилитацию и абилитацию;
организация оказания услуги по сопровождению инвалида при
решении вопросов занятости с учетом стойких нарушений функций
организма и ограничений жизнедеятельности, а также по сопровождению
инвалида молодого возраста при трудоустройстве;
организация оказания услуги по обеспечению социальной
занятости инвалидов трудоспособного возраста;
формирование предложений по нормативам обеспеченности
организациями, осуществляющими реабилитационные и абилитационные
мероприятия инвалидам и детям-инвалидам, в субъекте Российской
Федерации;
в) внедрение услуг ранней помощи и сопровождения в систему
комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе
детей-инвалидов, субъекта Российской Федерации:
организация оказания услуг по ранней помощи и сопровождению;
отработка единых подходов к формированию заключений
психолого-медико-педагогических комиссий;
организация комплексного сопровождения детей с тяжелыми
множественными нарушениями развития, в том числе с расстройствами
аутистического спектра;
отработка единых подходов к проведению профориентации лиц с
ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в дошкольных
образовательных организациях и общеобразовательных организациях с
учетом возможности использования дистанционных образовательных
технологий;
разработка механизма оказания услуги сопровождаемого
проживания инвалидов;
организация взаимодействия федеральных государственных
учреждений медико-социальной экспертизы, органов службы занятости и
органов социальной защиты населения по трудоустройству инвалидов;
г) обучение инвалидов и членов их семей навыкам ухода, подбору
и пользованию техническими средствами реабилитации,
реабилитационным навыкам, а также обучение слепоглухих инвалидов
пользованию коммуникационными приборами и средствами коммуникации;
д) организация работы центров проката технических средств
реабилитации для инвалидов, в том числе для детей-инвалидов;
е) формирование и ведение реестра реабилитационных,
абилитационных мероприятий, услуг сопровождения, а также
организаций, предоставляющих указанные услуги инвалидам, в том
числе детям-инвалидам;
ж) проведение мероприятий по созданию новых или адаптации
имеющихся электронных сервисов для обеспечения предоставления в
федеральный реестр инвалидов сведений и последующего их
использования для предоставления инвалидам, в том числе
детям-инвалидам, государственных и муниципальных услуг и выполнения
государственных и муниципальных функций;
з) распространение среди населения информационных материалов
по возможно более раннему выявлению признаков нарушения функций
организма, в том числе психического, с целью оказания ранней помощи
и профилактики инвалидности.
8. Все основные мероприятия, указанные в пункте 7 Технического
задания, включаются в программу субъекта Российской Федерации.
Органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
сферах здравоохранения, образования, социальной защиты населения,
физической культуры и спорта, труда и занятости населения, культуры
необходимо осуществлять разработку мероприятий программы субъекта
Российской Федерации в соответствии с Техническим заданием.
Программа субъекта Российской Федерации разрабатывается с
привлечением представителей общественных организаций инвалидов и
организаций родителей детей-инвалидов.
Для проверки и подтверждения поставленной цели и задач в
программе субъекта Российской Федерации должна быть сформирована
система целевых показателей с расшифровкой плановых показателей
по годам реализации Пилотного проекта.
9. Оценка эффективности и результативности реализации
Пилотного проекта осуществляется на основании анализа динамики
целевых показателей и индикаторов, предусмотренных государственной
программой "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы.
10. По результатам реализации Пилотного проекта орган,
уполномоченный высшим исполнительным органом государственной
власти, представляет в Министерство труда и социальной защиты
Российской Федерации ежегодный отчет о реализации и оценке
эффективности реализации Пилотного проекта, содержащий:
конкретные результаты, достигнутые за период реализации
Пилотного проекта;
анализ факторов, повлиявших на ход реализации Пилотного
проекта;
информацию о внесенных изменениях в программу субъекта
Российской Федерации;
сведения о достижении значений целевых показателей и
индикаторов, предусмотренных государственной программой "Доступная
среда" на 2011 - 2020 годы;
сведения о реализации мероприятий, включенных в программу
субъекта Российской Федерации;
оценку эффективности реализации программы субъекта Российской
Федерации;
сведения о принятых в ходе реализации Пилотного проекта
нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации,
регулирующих деятельность по комплексной реабилитации и абилитации
инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
предложения по доработке методических, методологических,
технических, нормативных документов по результатам их апробации в
ходе реализации Пилотного проекта;
оптимальные модели реабилитации, абилитации и сопровождения
инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в зависимости от возраста,
заболевания, нарушенных функций организма и ограничений
жизнедеятельности;
предложения по внесению изменений в законодательные акты
Российской Федерации в целях совершенствования правового
регулирования системы комплексной реабилитации и абилитации
инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
проект типовой модели межведомственного взаимодействия
территориального планирования организаций, осуществляющих
комплексную реабилитацию и абилитацию инвалидов, в том числе
детей-инвалидов.
_____________