ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ОРГАНОВ КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ЗА 1995 ГОД И ПЕРВУЮ ПОЛОВИНУ
1996 ГОДА ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
Циркулярное письмо Министерства культуры РФ от
13.06.96 N 01-151/16-34
Министерство культуры Российской Федерации направляет ин- формацию Республиканской инспекции по охране труда "Об итогах работы органов культуры Российской Федерации за 1995 год и первую половину 1996 года по охране труда и пожарной безо- пасности".
Просим рассмотреть информацию, довести ее до сведения подведомственных организаций и учреждений культуры и принять соответствующие меры.
Заместитель Министра Ю.Б.Волегов
Приложение
к циркулярному письму МК РФ
от 13.06.96 N 01-151/16-34
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
Об итогах работы органов культуры Российской Федерации
за 1995 г. и первую половину 1996 г. по охране труда и пожарной безопасности
Выполняя приказы Министерства культуры Российской Федера- ции от 20.04.95 г. N 261 "Об итогах работы учреждений культуры Российской Федерации за 1994 год по охране труда и пожарной безопасности" и от 20.11.95 г. N 779 "О ходе выполнения пору- чения Правительства Российской Федерации от 19.10.95 года по вопросам, связанным с готовностью предприятий и организаций к
работе в зимний период" предприятиями и учреждениями культуры Российской Федерации, проведена определенная работа, направ- ленная на улучшение условий и охраны труда работающих и обеспечение пожарной безопасности объектов культуры.
По решению Правительства Российской Федерации многие ор- ганы культуры субъектов Российской Федерации приступили в пер- вой половине 1996 года к разработке региональных программ пер- воочередных мер по улучшению условий и охраны труда на 1996-1997 годы.
Большая работа по выполнению приказов и решений Прави- тельства по охране труда и пожарной безопасности проведена в Волгоградской, Кемеровской, Новосибирской, Омской и Пензенской областях, Алтайском крае и ряде других регионов.
Активно и целенаправленно эта работа проводилась несмотря на сложное финансовое положение в Пензенской области.
Департаментом культуры администрации области принят ряд дополнительных мер по улучшению состояния охраны труда в теат- рально-зрелищных и культурно-просветительных учреждениях, учебных заведениях, при эксплуатации парковых аттракционов.
Улучшению условий труда работников культуры способствова- ло общее повышение уровня технического состояния объектов культуры.
В ряде районов области в целях обеспечения стабильной ра- боты учреждений культуры осуществлен ремонт оборудования и отопительных систем, перевод их с твердого топлива на газовое.
Все культурно-просветительные учреждения, театрально-зре- лищные предприятия, аттракционы парков культуры и отдыха перед открытием сезона принимались межведомственными комиссиями.
Руководители театрально-зрелищных предприятий и культур- но-просветительных учреждений прошли обучение и аттестацию по вопросам охраны труда и пожарной безопасности.
Аттестация руководителей учреждений культуры дала возмож- ность получить руководителям соответствующие специальные зна- ния и практические навыки, дополнительно подчеркнуть их от- ветственность по закону за безопасность людей, необходимость организации исполнения предписанных различными государственны- ми органами мер безопасности и подготовки подчиненных сотруд- ников по аналогичным программам.
Всему этому способствовало введение в штатные расписания крупных учреждений культуры наряду с главными инженерами долж- ности инженера по охране труда.
В результате принятых мер в области не было в текущем го- ду ни одного случая травматизма.
Заметная работа по улучшению условий и безопасности труда работающих и обеспечению пожарной безопасности на объектах культуры проведена в Омской области.
Органы культуры области уделяют большое внимание профи- лактической работе. Все крупные учреждения культуры (театры, филармонии, парки, музеи) в течение года в обязательном поряд- ке неоднократно проверяются Рострудинспекцией и Межобластной инспекцией по охране труда.
В истекшем году с участием межобластной инспекции по ох- ране труда, Госэнергонадзора и Госпожнадзора было организовано обучение и аттестация по охране труда 130 руководителей и лиц, ответственных за эту работу.
В области организованно проведена работа по приемке теат- рально-зрелищных предприятий к новому театральному сезону, культурно-просветительных учреждений к работе в зимних услови- ях.
Итоги подготовки культпросветучреждений к зиме были заслушаны на коллегии Комитета.
По имеющейся информации с мест и результатам работы ме- жобластных инспекций в первой половине 1996 г. известно, что поручение Правительства Российской Федерации по вопросам, свя- занным с готовностью предприятий и организаций к работе в зим- ний период, продолжало оставаться на контроле на протяжении всего зимнего периода. В основном во всех учреждениях культуры России не было сбоев в обеспечении их электроэнергией и топли- вом, что способствовало созданию необходимых условий для ак- тивной работы этих учреждений.
Вместе с тем анализ отчетов органов культуры, не- посредственное знакомство с положением дел на местах показыва- ют, что на предприятиях и в организациях культуры имеется мно- го нерешенных проблем.
Постоянный контроль за эксплуатацией театральной и атт- ракционной техники, электрооборудования, отопительных систем и пожарной безопасности объектов не ведется.
Руководители учреждений культуры не уделяют должного вни- мания трудовой дисциплине и обучению работающих безопасным приемам труда, соблюдению правил охраны труда. На ряде предп- риятий руководители либо не соблюдают, либо не знают требова- ний охраны труда.
По этой причине уровень производственного травматизма остается значительным. В 1995 году на предприятиях и в учреж- дениях культуры зарегистрировано 420 случаев производственного травматизма, в том числе 10 со смертельным исходом.
Наибольшее число случаев травматизма в отрасли имело место в Пермской области (40), Карелии (22), Мордовии (21), Якутии, Красноярском крае, Тверской и Челябинской областях (по 16), Вологодской области и г.С.-Петербурге (по 15), Красно- дарском крае, Кировской области и г.Москве (по 13). На эти территории приходится более половины случаев травматизма по отрасли. Причиной этому является нарушение технологических процессов, неудовлетворительная организация проведения работ, нарушения трудовой дисциплины, плохое содержание путей эвакуа- ции, наружной территории, недостатки в обучении безопасности труда.
По-прежнему остается высоким травматизм в театрах. В них получили травмы 42 актера и 40 инженерно-технических работни- ков.
Из-за недостаточного контроля со стороны администрации Ленинградского музыкального государственного детского театра за соблюдением работающими инструкций и правил по охране труда 12.09.1995 года получил смертельную травму машинист сцены Ко- валев Н.Н. Пострадавший через неогражденный люк сцены упал в трюм глубиной 5 м.
14.11.1995 года в Красноярском театре оперы и балета на сцене произошел несчастный случай со смертельным исходом с осветителем сцены Стутко С.Н. При осмотре осветительной рампы он не удержался на высоте, "сорвался" и упал на планшет сцены.
15.09.1995 года электрик Кировского драматического театра Кубасов Л.Н. поставил металлическую стремянку под потолочную люстру, поднялся на верхнюю ступеньку стремянки, заменив 2 электролампочки, потянулся к третьей, и в этом время стремянка стала смещаться в сторону. Кубасов потерял равновесие и упал на пол. В результате получил травму обеих ног. Причина - использование для работы с электрооборудованием металлической лестницы и без помощника.
Местные органы культуры уделяют недостаточно внимания состоянию охраны труда в библиотеках. Книгохранилища библио- тек, как правило, перегружены, в помещениях большая запылен- ность, отсутствует механизация. Остаются неблагоустроенными бытовые помещения. В 1995 году в библиотеках было зарегистри- ровано 32 несчастных случая, в том числе 2 со смертельным исходом.
В Астраханской научной библиотеке им.Н.К.Крупской зав.от- делом Калядина Г.М. для того, чтобы сохранить продукты, выста- вила банку на козырек окна второго этажа. Доставая эту банку с третьего этажа, выпала из окна и получила смертельную травму.
11.08.1995 года библиограф Новооскольской районной библи- отеки Белгородской области Иваненко В.П. несла книги в книгох- ранилище, которое находится в подвале. Оступилась и упала со ступеньки лестницы, получила тяжелую травму.
Имеются серьезные нарушения требований безопасности в ре- монтных предприятиях. Так, у слесаря-станочника Вологодского Ремпромкомбината во время работы на фрезерно-копировальном станке при выборе бруска произошло вышибание детали. В резуль- тате повреждена левая рука. Причина - был допущен к работе без обучения безопасности труда.
Более 60 случаев травматизма в 1995 году было связано с недостатками в обучении безопасности труда младшего персонала.
По-прежнему вызывает тревогу и озабоченность состоянием пожарной безопасности объектов культуры.
Анализ статистических отчетов и проверка учреждений куль- туры показывают, что руководители учреждений культуры в ряде регионов ослабили требовательность и внимание к состоянию по- жарной безопасности объектов. В результате этого в отрасли культуры Российской Федерации произошло 450 пожаров. Сумма ущерба составила более 4 млрд.руб.
Наибольшее количество пожаров (от 10 до 25) с суммой ущерба 305 млн.руб. было допущено в Красноярском крае (25), Пермской области (15), Свердловской области (14), Иркутской и Читинской областях (по 13), Бурятской республике и Челябинской области (по 12), Алтайском крае, Костромской, Курганской и Са- халинской областях (по 10).
Аналогичное состояние по количеству пожаров в этих регио- нах было и в 1993-1994 гг.
От 6 до 9 пожаров с суммой ущерба до 230 млн.руб. было допущено в республиках Удмуртия, Саха-Якутия, Архангельской, Калининградской, Магаданской, Новосибирской, Рязанской, Пен- зенской и Томской областях.
В целом по России от пожаров пострадали 34 театра и фи- лармонии, 43 городских и районных Дома культуры, 63 сельских Дома культуры, 50 клубов, 40 библиотек, 52 парка культуры и отдыха, 22 учебных заведения, 14 музеев и выставок, 14 памят- ников, 4 зоопарка и 77 других объектов.
В связи с ухудшением криминальной обстановки от умышлен- ных поджогов произошел 51 пожар, в том числе: в Курганской об- ласти 5, в Архангельской, Ленинградской и Ульяновской областях по 3 пожара.
Пожары с большой суммой ущерба произошли в сельском Доме культуры поселка Экимчан Селимджанского района Амурской об- ласти. Сумма ущерба составила 694,5 млн.руб. Причина пожара не установлена. В Тавреньевской сельской библиотеке Архангельской области от поджога нанесен ущерб на сумму 90 млн.руб.
Из-за отсутствия надлежащей защиты от молний произошли пожары от грозового разряда в Вологодской, Ульяновской и Вла- димирской областях, в результате чего причинен материальный ущерб на сумму до 160 млн.руб.
От неосторожного обращения с огнем при курении допущено 48 пожаров с суммой убытков около 600 млн.руб.
Так, 05.08.1995 года в театре оперы и балета им.Глинки Челябинской области в помещении обгорел линолеум и ковровая дорожка, от угарных газов погиб инженер по снабжению Субботин С.Г.
11.01.1995 года в Доме культуры села Красная горка Пиль- ненского отдела культуры Нижегородской области обгорело поме- щение гримерной на площади 25 кв.м, повреждена музыкальная ап- паратура на сумму 1 млн. 300 тыс.руб.
17.04.1995 года в Лысковском отделе культуры в селе Вели- ковское Нижегородской области сгорел клуб. Сумма ущерба соста- вила 23 млн. 500 тыс.руб.
29.12.1995 года из-за оставленного без присмотра электро- нагревательного прибора в кабинете Удмуртского республиканско- го училища культуры, где занимался ансамбль "Зангары", произо- шел пожар с суммой ущерба 500 тыс.руб.
10.11.1995 года в курортном районе парка культуры и отды- ха "Дубки" г.Сестрорецка Комитета по культуре г.Санкт-Петер- бурга произошел пожар на конно-прокатной базе из-за техни- ческой неисправности электронагревательного элемента, укреп- ленного на стене коридора конюшни. Вследствие высоких темпера- тур и токсичности продуктов горения погибло 27 лошадей, в том числе 22 лошади парка. Сумма материального ущерба составила 11 млн. 200 тыс.руб.
10.03.1995 года в Мурманской области электриком Дома культуры Виноградовым О.В. был брошен непотушенный окурок в полиэтиленовое ведро. В результате произошел пожар, сумма ущерба составила 7 млн. 750 тыс.руб.
Республики Башкортостан, Дагестан, Кабардино-Балкария, Карелия, Северная Осетия и Ингушетия, а также Воронежская и Саратовская области информацию об итогах работы по пожарной безопасности за истекший период не представили.
Республиканская инспекция, направляя информацию о состоя- нии охраны труда и пожарной безопасности, просит проанализиро- вать ее и принять необходимые меры по устранению недостатков.
Начальник Республиканской
инспекции по охране труда С.М.Шишкин