(Обращение к Правительству Российской Федерации по вопросу о мерах по борьбе с незаконным оборотом наркотикови распространением наркомании в Российской Федерации)

ОБРАЩЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ к Правительству Российской Федерации
по вопросу о мерах по борьбе с незаконным оборотом
наркотиков и распространением наркомании
в Российской Федерации
Заслушав информацию Правительства Российской Федерации о мерах по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и распространением наркомании в Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
В последние годы Правительством Российской Федерации был принят и реализован комплекс законодательных, организационных и иных мер, обеспечивших приостановление роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, снижение показателей преступности, связанной с наркоманией. В частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года N 561 утверждена Федеральная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы", значительно ужесточен контроль за оборотом наркотических средств, повышена эффективность работы, направленной на изъятие их из незаконного оборота.
Вместе с тем наркоситуация в Российской Федерации остается по-прежнему сложной, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.
Распространение незаконных потребления и оборота наркотиков обусловлено рядом причин:
высокое противоправное обогащение в проведении операций, связанных с незаконным оборотом наркотиков, способствующая постоянному расширению рынка незаконного предложения наркотиков;
наличие собственной растительной сырьевой базы и ее доступность для производства наркотиков;
возможность хищения наркотиков из больниц, аптек и с фармацевтических предприятий;
криминализация российского общества, профессионализация и консолидация наркопреступности.
Распространению незаконных потребления и оборота наркотиков способствуют также и социальные факторы. К этим факторам в первую очередь следует отнести наличие безработицы среди молодежи, низкий жизненный уровень населения. Для некоторых граждан наркобизнес становится единственным источником получения дохода.
В настоящее время в Российской Федерации зарегистрировано 343,5 тысячи человек, страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с потреблением наркотиков, что составляет лишь часть наркозависимых. По оценкам специалистов, в России насчитывается около 6 миллионов человек, допускающих незаконное потребление наркотиков, большинство из них - лица в возрасте до 30 лет.
Наркомания - большая социальная проблема общества. Незаконное потребление наркотиков продуцирует преступность, разрушает семьи, размывает моральные устои общества, уничтожает будущее нашей нации и подрывает основы государственности. Поэтому борьба с незаконным оборотом наркотиков и распространением наркомании приобретает все большую актуальность. Успех в этом деле возможен только при условии консолидации усилий всех органов государственной власти, органов местного самоуправления и общества.
Учитывая сохраняющуюся остроту ситуации с распространением наркомании в Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации обращается к Правительству Российской Федерации с предложением принять следующие меры, направленные на борьбу с незаконным оборотом наркотиков и распространением наркомании:
ускорить разработку и принятие Концепции государственной политики в сфере профилактики наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации;
разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов, направленных на профилактику наркомании, совершенствование методов лечения и реабилитации больных наркоманией;
активнее использовать возможности международного сотрудничества в вопросах борьбы с незаконным оборотом наркотиков, опираясь в том числе на утвержденную Советом глав государств Содружества Независимых Государств 16 сентября 2004 года Программу сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2005-2007 годы;
разработать меры правового и экономического характера, направленные на поддержку усыновления и опеки детей-сирот, семейных детских домов;
определить долгосрочную стратегию решения демографических проблем в части влияния наркомании на уровень смертности населения в России;
разработать и утвердить федеральную целевую программу "Сохранение и развитие культурного наследия и духовно-нравственных традиций в российской системе образования и воспитания";
рассмотреть вопрос о создании федерального центра социальной реабилитации лиц, страдающих наркоманией, и экстренной социальной помощи;
расширить сеть учреждений специализированной наркологической службы, оказывающих медицинскую, психолого-психотерапевтическую, медико-социальную помощь лицам, вовлеченным в злоупотребление наркотическими средствами и психотропными веществами;
в рамках Федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы" предусмотреть подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников органов и учреждений системы образования и иной ведомственной принадлежности, осуществляющих деятельность по профилактике злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами в детской и молодежной среде, и осуществлять их финансирование начиная с 2007 года;
шире использовать социальную рекламу в средствах массовой информации, просветительский потенциал общественных и религиозных объединений;
возобновить деятельность Правительственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту с целью координации деятельности заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, организаций в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, противодействия их незаконному обороту, а также общественных объединений и средств массовой информации.
Совет Федерации
Федерального Собрания
Росссийской Федерации
Москва
2 июня 2006 года
N 169-СФ