О мерах по обеспечению безопасности и правопорядка в связи с ситуацией в Чеченской Республике

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О мерах по обеспечению безопасности и правопорядка в
связи с ситуацией в Чеченской Республике
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации с глубокой тревогой отмечает, что на территории Чеченской Республики рост преступности продолжается. Захват и незаконное удержание граждан Российской Федерации и иностранных граждан, в том числе женщин и детей, применение к ним пыток, издевательства над ними, умышленные убийства людей приобрели массовый характер. На рубеже XXI века в Чеченской Республике фактически возрождена позорная средневековая практика работорговли и публичных казней. Обыденным явлением в Чеченской Республике стали нарушение прав и свобод человека и гражданина, преследование граждан за их политические взгляды. В ряде районов Чеченской Республики фактически полностью прекращена деятельность органов местного самоуправления. Действие на территории Чеченской Республики преступных сообществ (преступных организаций) негативно отражается на обстановке в зоне административной границы Чеченской Республики со Ставропольским краем. Население края требует защиты со стороны органов государственной власти и придания Курскому району Ставропольского края статуса приграничного.
Задолженность Чеченской Республики по оплате выполненных восстановительных работ, потребленных республикой газа и электрической энергии существенно дестабилизирует социально-экономическую ситуацию на территории всего Северо-Кавказского региона.
Достигнутые ранее договоренности между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Чеченской Республики, особенно в вопросах взаимодействия в правоохранительной сфере, по вине руководителей соответствующих органов государственной власти Чеченской Республики в основном не выполняются. Вопиющим примером этого стало совершенное 5 марта 1999 года демонстративное похищение полномочного представителя Министерства внутренних дел Российской Федерации в Министерстве шариатской государственной безопасности Чеченской Республики Г.Н.Шпигуна.
В связи с вышеизложенным Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Одобрить заявление Министра внутренних дел Российской Федерации С.В.Степашина о ситуации в Чеченской Республике от 7 марта 1999 года.
2. Согласиться с принятием Правительством Российской Федерации неотложных мер по обеспечению безопасности и правопорядка на территориях ряда субъектов Российской Федерации в связи с ситуацией в Чеченской Республике.
3. Обратиться к Президенту Российской Федерации с предложением незамедлительно принять меры по обеспечению безопасности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих (пребывающих) в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации, в том числе и на территории Чеченской Республики, защите их прав и свобод, немедленному освобождению всех лиц, незаконно удерживаемых на территории Чеченской Республики.
4. Предложить Правительству Российской Федерации:
оказать необходимую помощь руководству Чеченской Республики в борьбе с преступностью и в обеспечении безопасности граждан;
обеспечить реализацию мер по пресечению преступлений, совершаемых организованными группами и преступными сообществами (преступными организациями);
осуществить в кратчайшие сроки комплекс мер по укреплению административной границы с Чеченской Республикой;
проработать вопросы о возможности строительства транспортных, нефтяных, газовых и энергетических магистралей в обход территории Чеченской Республики;
осуществлять транспортное сообщение с Чеченской Республикой только при условии гарантированного обеспечения безопасности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства;
определить механизм выезда из Чеченской Республики граждан, изъявивших желание выехать для постоянного проживания на территории других субъектов Российской Федерации, а также их расселения на новых местах жительства и изыскать материальные и финансовые возможности для реализации этого механизма;
организовать обращение к осуществляющим взаимоотношения с Чеченской Республикой международным организациям и иностранным физическим и юридическим лицам о необходимости предварительного согласования ими своей деятельности с соответствующими федеральными органами государственной власти;
рассмотреть возможность придания особого статуса районам Ставропольского края, расположенным в зоне административной границы с Чеченской Республикой;
обеспечить финансирование в полном объеме расходов на завершение обустройства войск, выведенных в Ставропольский край из Чеченской Республики;
выделить дополнительные средства Управлению внутренних дел Ставропольского края на содержание блокпостов, приобретение высокопроходимой техники, устройство системы специальной связи;
принять меры по погашению задолженности Чеченской Республики по оплате выполненных восстановительных работ и потребленных газа и электрической энергии.
5. Просить Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации проанализировать соблюдение в Чеченской Республике прав и свобод человека и гражданина, в том числе с учетом введения шариатской формы правления.
6. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации при организации и осуществлении взаимоотношений с Чеченской Республикой учитывать сложившуюся в данном субъекте Российской Федерации обстановку, обращая особое внимание на факты преступного посягательства на права и свободы граждан.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации Г.Н.Селезнев
Москва
2 апреля 1999 года
N 3833-II ГД