МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
Москва
18 августа 2016 г. № 2889
Об утверждении Порядка принятия Министерством
промышленности и торговли Российской Федерации решений о
признании безнадежной к взысканию задолженности по
платежам в федеральный бюджет
Зарегистрирован Минюстом России 7 сентября 2016 г.
Регистрационный № 43585
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства
Российской Федерации от 06 мая 2016 г. № 393 "Об общих требованиях
к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию
задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016,
№ 20, ст. 2833) п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия Министерством
промышленности и торговли Российской Федерации решений о признании
безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный
бюджет.
2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя
Министра Кадырову Г.М.
Врио Министра Г.С.Никитин
_____________
УТВЕРЖДЕН
приказом Минпромторга России
от 18 августа 2016 г. № 2889
Порядок
принятия Министерством промышленности и торговли
Российской Федерации решений о признании безнадежной к
взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет
1. Настоящий Порядок определяет правила принятия Министерством
промышленности и торговли Российской Федерации, как главным
администратором доходов федерального бюджета, решений о признании
безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный
бюджет (далее - бюджет) в соответствии с Общими требованиями к
порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию
задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 06 мая 2016 г. № 393 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2016, № 20, ст. 2833).
2. В соответствии со статьей 47.2 Бюджетного кодекса
Российской Федерации (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2016, № 1, ст. 26) задолженность
по платежам в бюджет (платежи в бюджет, не уплаченные в
установленный срок), признается безнадежной к взысканию в следующих
случаях:
а) принятия судом акта, в соответствии с которым Министерство
промышленности и торговли Российской Федерации, как администратор
доходов федерального бюджета, утрачивает возможность взыскания
задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением
установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том
числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении
пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности
по платежам в бюджет;
б) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об
окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю
исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3
и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 г.
№ 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, № 41, ст. 4849; 2011,
№ 30, ст. 4573; 2013, № 52, ст. 6948, ст. 7006; 2014, № 11,
ст. 1099) (далее - Федеральный закон "Об исполнительном
производстве"), если с даты образования задолженности по платежам в
бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:
размер задолженности не превышает размера требований к
должнику, установленного законодательством Российской Федерации о
несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по
делу о банкротстве;
судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в
бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве
в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных
расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;
в) ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в
части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине
недостаточности имущества организации и (или) невозможности их
погашения учредителями (участниками) указанной организации в
пределах и порядке, которые установлены законодательством
Российской Федерации;
г) признания банкротом индивидуального предпринимателя -
плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом
от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 43,
ст. 4190; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 18, ст. 46; № 44,
ст. 4471; 2006, № 30, ст. 3292; № 52, ст. 5497; 2007, № 7, ст. 834;
№ 18, ст. 2117; № 30, ст. 3753, ст. 3754; № 41, ст. 4845; № 48,
ст. 5814; № 49, ст. 6078, ст. 6079; 2008, № 30, ст. 3616; № 49,
ст. 5748; 2009, № 1, ст. 4, ст. 14; № 18, ст. 2153; № 29, ст. 3582,
ст. 3632; № 51, ст. 6160; № 52, ст. 6450; 2010, № 17, ст. 1988;
№ 31, ст. 4188, 4196; 2011, № 1, ст. 41; № 7, ст. 905; № 19,
ст. 2708; № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4301; № 30, ст. 4576; № 48,
ст. 6728; № 49, ст. 7015, ст. 7024, ст. 7040, ст. 7061, ст. 7068;
№ 50, ст. 7351, ст. 7357; 2012, № 31, ст. 4333; № 43, ст. 5787;
№ 53, ст. 7607, ст. 7619; 2013, № 23, ст. 2871; № 26, ст. 3207;
№ 27, ст. 3477, 3481; № 30, ст. 4084; № 51, ст. 6699; № 52,
ст. 6975, ст. 6979, 6984; 2014, № 11, ст. 1095, 1098; № 30,
ст. 4217; № 43, ст. 5787; № 49, ст. 6914; № 52, ст. 7543; 2015,
№ 1, ст. 10, ст. 11, ст. 35; № 27, ст. 3945, ст. 3958, ст. 3967,
ст. 3977; № 29, ст. 4341, ст. 4350, ст. 4355, ст. 4362; 2016, № 1,
ст. 11, ст. 27; № 23, ст. 3296; № 27, ст. 4225, ст. 4293) в части
задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине
недостаточности имущества должника;
д) смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или
объявления его умершим в порядке, установленном гражданским
процессуальным законодательством Российской Федерации;
е) истечения установленного Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 18, ст. 1721; № 30,
ст. 3029; № 44, ст. 4295, ст. 4298; ст. 2003, № 1, ст. 2; № 27,
ст. 2700, ст. 2708, ст. 2717; № 46, ст. 4434, ст. 4440; № 50,
ст. 4847, ст. 4855; № 52, ст. 5037; 2004, № 19, ст. 1838; № 30,
ст. 3095; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, ст. 3533; № 44, ст. 4266;
2005, № 1, ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45; № 10, ст. 762,
ст. 763; № 13, ст. 1077, ст. 1079; № 17, ст. 1484; № 19, ст. 1752;
№ 25, ст. 2431; № 27, ст. 2719, ст. 2721; № 30, ст. 3104, ст. 3124,
ст. 3131; № 40, ст. 3986; № 50; ст. 5247; № 52, ст. 5574, ст. 5596;
2006, № 1, ст. 4, ст. 10; № 2, ст. 172, ст. 175; № 6 ст. 636; № 10,
ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19
ст. 2066; № 23, ст. 2380, ст. 2385; № 28, ст. 2975; № 30, ст. 3287;
№ 31, ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433, ст. 3438, ст. 3452; № 43,
ст. 4412; № 45, ст. 4633, ст. 4634, ст. 4641; № 50, ст. 5279,
ст. 5281; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, ст. 25, ст. 29,
ст. 33; № 7, ст. 840; № 15; ст. 1743; № 16, ст. 1824, ст. 1825;
№ 17, ст. 1930; № 20, ст. 2367; № 21, ст. 2456; № 26, ст. 3089;
№ 30, ст. 3755; № 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4009; № 31;
ст. 4015; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 49,
ст. 6034, ст. 6065; № 50, ст. 6246; 2008, № 10, ст. 896; № 18,
ст. 1941; № 20, ст. 2251, 2 ст. 259; № 29, ст. 3418; № 30,
ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604; № 45, ст. 5143; № 49, ст. 5738,
ст. 5745, ст. 5748; № 52, ст. 6227, ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248;
2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 771, ст. 777; № 19, ст. 2276; № 23,
ст. 2759, ст. 2767, ст. 2776; № 26, ст. 3120, ст. 3122, ст. 3131,
ст. 3132; № 29, ст. 3635, ст. 3642, ст. 3597, ст. 3599; № 30,
ст. 3735, ст. 3739; № 45, ст. 5265, ст. 5267; № 48, ст. 5711,
ст. 5724, ст. 5755; № 52, ст. 6406, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1;
№ 11, ст. 1169, ст. 1176; № 15, ст. 1743, ст. 1751; № 18, ст. 2145;
№ 19, ст. 2291; № 21, ст. 2524, ст. 2525, ст. 2526, ст. 2530; № 23,
ст. 2790; № 25, ст. 3070; № 27, ст. 3416, ст. 3429; № 28, ст. 3553;
№ 29, ст. 3983; № 30, ст. 4000, ст. 4002, ст. 4005, ст. 4006,
ст. 4007; № 31, ст. 4155, ст. 4158, ст. 4164, ст. 4191, ст. 4192,
ст. 4193, ст. 4195, ст. 4198, ст. 4206, ст. 4207, ст. 4208; № 32,
ст. 4298; № 41, ст. 5192, ст. 5193; № 46, ст. 5918; № 49, ст. 6409;
№ 50, ст. 6605; № 52, ст. 6984, ст. 6995, ст. 6996; 2011, № 1,
ст. 10, ст. 23, ст. 29, ст. 33, ст. 47, ст. 54; № 1, ст. 901,
ст. 905; № 15, ст. 2039, ст. 2041; № 17, ст. 2310, ст. 2312; № 19,
ст. 2714, ст. 2715, ст. 2769; № 23, ст. 3260, ст. 3267; № 27,
ст. 3873, ст. 3881; № 29, ст. 4284, ст. 4289, ст. 4290, ст. 4291,
ст. 4298; № 30, ст. 4573, ст. 4574, ст. 4584, ст. 4585, ст. 4590,
ст. 4591, ст. 4598, ст. 4600, ст. 4601, ст. 4605; № 45, ст. 6325,
ст. 6326, ст. 6334; № 46, ст. 6406; № 47, ст. 6601, ст. 6602; № 48,
ст. 6728, ст. 6730, ст. 6732; № 49, ст. 7025, ст. 7042, ст. 7056,
ст. 7061; № 50, ст. 7342, ст. 7345, ст. 7346, ст. 7351, ст. 7352,
ст. 7355, ст. 7362, ст. 7366; 2012, № 6, ст. 621; № 10, ст. 1166;
№ 15, ст. 1723, ст. 1724; № 18, ст. 2126, ст. 2128; № 19, ст. 2278,
ст. 2281; № 24, ст. 3068, ст. 3069, ст. 3082; № 25, ст. 3268; № 29,
ст. 3996; № 31, ст. 4320, ст. 4322, ст. 4329, ст. 4330; № 41,
ст. 5523; № 47, ст. 6402, ст. 6403, ст. 6404, ст. 6405; № 49,
ст. 6752, ст. 6757; № 50, ст. 6967; № 53, ст. 7577, ст. 7580,
ст. 7602, ст. 7639, ст. 7640, ст. 7641, ст. 7643; 2013, № 4,
ст. 304; № 8, ст. 717, ст. 718, ст. 719, ст. 720; № 14, ст. 1641,
ст. 1642, ст. 1651, ст. 1657, ст. 1658, ст. 1666; № 17; ст. 2029;
№ 19, ст. 2307, ст. 2318, ст. 2319, ст. 2323, ст. 2325; № 23,
ст. 2871, ст. 2875; № 26, ст. 3207, ст. 3208, ст. 3209; № 27,
ст. 3442, ст. 3454, ст. 3458, ст. 3465, ст. 3469, ст. 3470,
ст. 3477, ст. 3478; № 30, ст. 4025, ст. 4026, ст. 4027, ст. 4028,
ст. 4029, ст. 4030, ст. 4031, ст. 4032, ст. 4033, ст. 4034,
ст. 4035, ст. 4036, ст. 4040, ст. 4044, ст. 4059, ст. 4078,
ст. 4081, ст. 4082; № 31, ст. 4191; № 40, ст. 5032; № 43, ст. 5443,
ст. 5444, ст. 5445, ст. 5446, ст. 5452; № 44, ст. 5624, ст. 5633,
ст. 5643, ст. 5644; № 48, ст. 6161, ст. 6158, ст. 6159, ст. 6163,
ст. 6164, ст. 6165; № 49, ст. 6327, ст. 6341, ст. 6342, ст. 6343,
ст. 6344, ст. 6345; № 51, ст. 6683, ст. 6685, ст. 6695, ст. 6696;
№ 52, ст. 6948, ст. 6953, ст. 6961, ст. 6980, ст. 6981, ст. 6986,
ст. 6994, ст. 6995, ст. 6999, ст. 7002, ст. 7010; 2014, № 6,
ст. 557, ст. 558, ст. 559, ст. 566; № 10, ст. 1087; № 11, ст. 1092,
ст. 1096, ст. 1097, ст. 1098; № 14, ст. 1553, ст. 1561; № 16,
ст. 1834, ст. 1921; № 19, ст. 2317, ст. 2324, ст. 2325, ст. 2326,
ст. 2327, ст. 2330, ст. 2333, ст. 2335; № 23, ст. 2927, ст. 2928;
№ 26, ст. 3366, ст. 3368, ст. 3377, ст. 3379; № 30, ст. 4211,
ст. 4214, ст. 4218, ст. 4224, ст. 4228, ст. 4233, ст. 4244,
ст. 4248, ст. 4256, ст. 4259, ст. 4264, ст. 4278, ст. 5615; № 43,
ст. 5801; № 45, ст. 6142; № 48, ст. 6636, ст. 6638, ст. 6642,
ст. 6651, ст. 6653, ст. 6654; № 49, ст. 6928; № 52, ст. 7541,
ст. 7545, ст. 7547, ст. 7548, ст. 7549, ст. 7550, ст. 7557; 2015,
№ 1, ст. 29, ст. 35, ст. 37, ст. 47, ст. 67, ст. 68, ст. 74,
ст. 81, ст. 83, ст. 84, ст. 85; № 6, ст. 885; № 7, ст. 1023; № 10,
ст. 1405, ст. 1411, 1416, 1427; № 13, ст. 1804, 1805, 1811; № 14,
ст. 2011, 2021; № 18, ст. 2614, ст. 2619, ст. 2620, ст. 2623; № 21,
ст. 2981; № 24, ст. 3367, ст. 3370; № 27, ст. 3945, ст. 3950,
ст. 3966, ст. 3972, ст. 3983, ст. 3990, ст. 3995; № 29, ст. 4346,
ст. 4354, ст. 4356, ст. 4359, ст. 4362, ст. 4374, ст. 4376,
ст. 4391; № 30, ст. 4657; № 41, ст. 5629, ст. 5637, ст. 5642; № 44,
ст. 6046; № 45, ст. 6205, ст. 6208; № 48, ст. 6706, ст. 6710,
ст. 6711, ст. 6716; № 51, ст. 7249, ст. 7250; 2016, № 1, ст. 11,
ст. 28, ст. 51, ст. 59, ст. 62, ст. 63, ст. 76, ст. 79, ст. 84;
№ 7, ст. 918; № 9, ст. 1308; № 10, ст. 1323; № 11, ст. 1481,
ст. 1490, ст. 1491, ст. 1493; № 14, ст. 1907, ст. 1911; № 15,
ст. 2051, ст. 2066; № 18, ст. 2490, ст. 2511, ст. 2514, ст. 2515;
№ 23, ст. 3284, 3285; № 26, ст. 3864, ст. 3869, ст. 3871, ст. 3876,
ст. 3881, ст. 3882, ст. 3887, ст. 3891; № 27, ст. 4160, ст. 4164,
ст. 4183, ст. 4194, ст. 4197, ст. 4205, ст. 4206, ст. 4217,
ст. 4223, ст. 4226, ст. 4238, ст. 4249, ст. 4250, ст. 4251,
ст. 4252, ст. 4259, ст. 4286, ст. 4287, ст. 4291, ст. 4305; № 28,
ст. 4558) срока давности исполнения постановления о назначении
административного наказания при отсутствии оснований для перерыва,
приостановления или продления такого срока (в отношении
административных штрафов, не уплаченных в установленный срок).
3. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности
по платежам в бюджет (далее - решение) принимается постоянно
действующей Комиссией по рассмотрению результатов инвентаризации
финансовых активов и обязательств Министерства промышленности и
торговли Российской Федерации (далее - Комиссия) на основании
следующих документов:
а) выписки из бюджетной отчетности Министерства промышленности
и торговли Российской Федерации, как администратора доходов
бюджета, об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в
бюджет (справки из данных бюджетного учета Министерства
промышленности и торговли Российской Федерации об учитываемых
суммах задолженности по уплате платежей в бюджет);
б) справки о принятых мерах по обеспечению взыскания
задолженности по платежам в бюджет;
в) документов, подтверждающих случаи признания безнадежной к
взысканию задолженности по платежам в бюджет по платежам в бюджет,
в том числе:
судебного акта, в соответствии с которым Министерство
промышленности и торговли Российской Федерации, как администратор
доходов бюджета, утрачивает возможность взыскания задолженности по
платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее
взыскания (срока исковой давности), в том числе определение суда об
отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о
взыскании задолженности по платежам в бюджет (представляется в
случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 2 настоящего
Порядка);
постановления судебного пристава-исполнителя об окончании
исполнительного производства при возврате взыскателю
исполнительного документа, а в случае если размер задолженности
превышает размер требований к должнику, установленный
законодательством Российской Федерации о несостоятельности
(банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве,
также и определение суда о возвращении заявления о признании
плательщика платежей в бюджет банкротом, либо вступивший в законную
силу судебный акт о прекращении производства по делу о банкротстве
должника в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения
судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о
банкротстве (представляется в случае, предусмотренном подпунктом
"б" пункта 2 настоящего Порядка);
документа, содержащего сведения из Единого государственного
реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с
ликвидацией организации-плательщика платежей в бюджет
(представляется в случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 2
настоящего Порядка);
документа, содержащего сведения из Единого государственного
реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности
вследствие признания банкротом индивидуального
предпринимателя-плательщика платежей в бюджет (представляется в
случае, предусмотренном подпунктом "г" пункта 2 настоящего
Порядка);
документов, свидетельствующих о смерти физического
лица-плательщика платежей в бюджет или подтверждающие факт
объявления его умершим (представляется в случае, предусмотренном
подпунктом "д" пункта 2 настоящего Порядка);
постановления судебного пристава-исполнителя об окончании
исполнительного производства (представляется в случае,
предусмотренном подпунктом "е" пункта 2 настоящего Порядка).
4. Организационное обеспечение работы Комиссии осуществляется
Департаментом учета и контроля Министерства промышленности и
торговли Российской Федерации.
5. Для рассмотрения на Комиссии вопроса о признании
безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный
бюджет структурное подразделение-администратор доходов Министерства
промышленности и торговли Российской Федерации направляет в
Департамент учета и контроля Министерства промышленности и торговли
Российской Федерации служебное письмо, содержащее сведения о
платеже в доход федерального бюджета, по которому возникла
задолженность и которую предлагается признать безнадежной к
взысканию. К служебному письму прилагаются документы, указанные в
пункте 3 настоящего Порядка.
6. Департамент учета и контроля Министерства промышленности и
торговли Российской Федерации рассматривает документы на предмет их
полноты и комплектности и направляет в Комиссию.
7. Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет
общее руководство деятельностью Комиссии.
8. Состав Комиссии утверждается Министерством промышленности и
торговли Российской Федерации.
9. Комиссия проводит заседания по мере необходимости.
10. Решения Комиссии считаются правомочными, если на ее
заседании присутствуют все члены Комиссии.
11. Срок рассмотрения Комиссией представленных документов и
подготовки проекта решения не должен превышать тридцати рабочих
дней.
12. Заседание Комиссии оформляется протоколом, который
подписывается всеми членами Комиссии.
13. По результатам рассмотрения вопроса о признании
задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию Комиссия
принимает решение путем открытого голосования простым большинством
голосов членов Комиссии.
Решение Комиссии о признании безнадежной к взысканию
задолженности по платежам в бюджет оформляется актом, подписанным
всеми членами Комиссии, и содержащим следующую информацию:
а) полное наименование организации (фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии) физического лица;
б) идентификационный номер налогоплательщика, основной
государственный регистрационный номер, код причины постановки на
учет налогоплательщика организации (идентификационный номер
налогоплательщика физического лица);
в) сведения о платеже, по которому возникла задолженность;
г) код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по
которому учитывается задолженность по платежам в бюджет, его
наименование;
д) сумма задолженности по платежам в бюджет;
е) сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим
платежам в бюджет;
ж) дата принятия решения о признании безнадежной к взысканию
задолженности по платежам в бюджет;
з) подписи членов Комиссии.
14. Оформленный комиссией акт о признании безнадежной к
взысканию задолженности по платежам в бюджет утверждается приказом
Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.
15. Списание с бюджетного учета задолженности по платежам в
бюджет осуществляется Департаментом учета и контроля Министерства
промышленности и торговли Российской Федерации на основании приказа
Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.
_____________