О НАПРАВЛЕНИИ ПРИМЕРНОЙ ИНСТРУКЦИИ "О ПРОПУСКНОМ РЕЖИМЕ НА ОБЪЕКТАХ, ХРАНЯЩИХ КУЛЬТУРНЫЕ ЦЕННОСТИ" (Циркулярное письмо N01-30/16-25 от 14.02.1995)

О НАПРАВЛЕНИИ ПРИМЕРНОЙ ИНСТРУКЦИИ
"О ПРОПУСКНОМ РЕЖИМЕ НА ОБЪЕКТАХ, ХРАНЯЩИХ КУЛЬТУРНЫЕ ЦЕННОСТИ"
Циркулярное письмо Министерства культуры Российской
Федерации от 14.02.95 N 01-30/16-25
В соответствии с постановлением совместной коллегии Ми- нистерства внутренних дел и Министерства культуры Российской Федерации от 02.06.94 г. N 181/435 "О состоянии сохранности исторического и культурного наследия народов России, мерах по активизации работы органов внутренних дел в предупреждении и раскрытии посягательств на культурные ценности", в целях ужес- точения пропускного режима на объектах, хранящих культурные ценности и наведения должного порядка в работе служб, осущест- вляющих пропускной режим, Управлением по делам музеев совмест- но с Главным управлением вневедомственной охраны МВД Российс- кой Федерации разработана примерная инструкция "О пропускном режиме на объектах, хранящих культурные ценности".
Министерство культуры направляет настоящую инструкцию и просит довести ее до сведения всех учреждений культуры, храня- щих культурные ценности.
Заместитель Министра М.Е.Швыдкой
Приложение
к Ц.П. Минкультуры РФ от
14.02.95 N 01-30/16-25
ПРИМЕРНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
о пропускном режиме на объектах, хранящих
культурные ценности
Утверждено Управлением по делам музеев Минкультуры РФ
8 декабря 1994 г.
Согласовано с Главным управлением вневедомственной охраны
МВД РФ 8 декабря 1994 г.
1. Общие положения
1.1. Примерная Инструкция (в дальнейшем - "Инструкция") устанавливает порядок осуществления пропускного режима - про- хода лиц, проезда транспортных средств на территорию объекта и обратно, вноса и выноса, ввоза и вывоза культурных и матери- альных ценностей, а также иных режимных мероприятий на объек- тах, хранящих культурные ценности.
1.2. Осуществление пропускного режима возлагается на ох- рану, которая в своей деятельности по осуществлению пропускно- го режима руководствуется законодательными актами Российской Федерации, ведомственными нормативными документами и настоящей Инструкцией.
1.3. Охрана вправе вносить администрации объекта предло- жения по улучшению организации и соблюдению пропускного режима в части:
- операций с историко-культурными и товарно-материальными ценностями при их перемещении - выноса и вноса, ввоза и вывоза и т.п. по территории объекта;
- сертификации помещений с точки зрения безопасности в случае перепланировки (реконструкции) помещений, организации новых экспозиций и выставок и т.д.;
- складирования и хранения ценностей на территории и в помещениях объекта;
- оборудования помещений для хранения личных вещей сот- рудников и посетителей;
- установки и поддержания в исправном состоянии дверей, окон и других ограждений, освещения;
- обозначения мест, опасных для жизни и здоровья людей, а также специальных (режимных) зон;
- оборудования контрольно-пропускных пунктов (КПП), Бюро пропусков, поддержания в исправном состоянии дверей, окон, чердачных и подвальных люков, запоров и т.п., внедрения совре- менных технических средств охраны;
- выполнения работниками объекта установленных правил пропускного и внутреннего режимов.
1.4. На основании настоящей Инструкции каждый объект, хранящий культурные ценности, разрабатывает собственную (внут- реннюю) Инструкцию о пропускном режиме с учетом специфики дан- ного объекта. Эта инструкция утверждается руководителем объек- та и согласовывается с руководством охраны.
1.5. Пропускной режим может устанавливаться администра- цией как в целом по объекту, так и по его отдельным зданиям и специальным помещениям, находящимся непосредственно на терри- тории объекта.
2. Порядок осуществления пропускного режима
2.1. Документом, дающим право прохода через КПП (Бюро пропусков) охраняемого объекта, является служебное удостовере- ние или пропуск.
2.2. Внос и вынос ценностей осуществляется на основании специального пропуска; ввоз и вывоз грузов - на основании то- варно-транспортных накладных и путевых листов.
Проносимые и провозимые через КПП ценности должны быть погружены и упакованы в удобном для контроля виде. Требования охраны по этим условиям являются обязательными.
При несоответствии наименования или количества переноси- мых или перевозимых ценностей данным, указанным в сопроводи- тельных документах, охраной принимаются меры, исключающие вы- нос и выезд транспорта и проход лиц, сопровождающих ценности. Охраной с участием представителей администрации проводится контрольная проверка транспортируемых или выносимых ценностей, о чем составляется акт, который вместе с сопроводительными до- кументами (товарно-транспортные накладные, пропуска) передают- ся в администрацию объекта.
2.3. Образцы пропусков, товарно-транспортных накладных, путевых листов, образцы подписей лиц, подписывающих разреши- тельные документы, передаются администрацией объекта на КПП (Бюро пропусков).
2.4. На объектах, в помещениях с особым режимом допуска сотрудникам выдаются специальные вкладыши к служебным удосто- верениям (пропускам), или делается специальная отметка в этих документах на право прохода в режимную зону.
2.5. Разовый пропуск на посещение посторонними лицами объекта выдается по распоряжению администрации. Посетители пропускаются на объект по предъявлению разового пропуска в до- кументе, удостоверяющем личность.
2.6. При групповом посещении объекта разовый пропуск вы- дается руководителю группы с указанием количества следующих с ним лиц, а также поименного списка группы.
2.7. Разовый пропуск с отметкой ответственных лиц изыма- ется на КПП (Бюро пропусков) при выходе посетителей с объекта.
2.8. Товарно-транспортные накладные и пропуска на внос и вынос ценностей регистрируются охраной в специальной книге (журнале).
2.9. В нерабочие дни допуск лиц на территорию объекта производится по специальному пропуску или письменному разреше- нию руководителя объекта или уполномоченного на то лица.
2.10. При необходимости производства сверхурочных работ указанные должностные лица заблаговременно представляют на КПП (Бюро пропусков) списки лиц, оставленных на сверхурочную рабо- ту, с указанием времени ее окончания.
2.11. Делегации пропускаются на объект обязательно в соп- ровождении сотрудника объекта или охраны в установленном по- рядке.
2.12. Право прохода на объект без пропусков, по предъяв- лении соответствующего удостоверения, пользуются должностные лица государственных органов власти и управления Российской Федерации и субъектов Федерации, которым его право предостав- лено законодательством.
2.13. Устные распоряжения, записки и иные документы, кро- ме указанных в настоящей Инструкции, основанием для пропуска лиц, транспортных средств и материальных ценностей через КПП не являются.
2.14. На территорию объекта запрещается пропуск:
- лиц в нетрезвом состоянии, со спиртными напитками, хо- зяйственными сумками, чемоданами, свертками и т.д.;
- транспортных средств личного пользования, за исключени- ем специально отведенных для этого мест.
2.15. Охрана имеет право производить выборочный контроль сумок, пакетов и прочих проносимых предметов.
2.16. При возникновении чрезвычайных обстоятельств (пожа- ры, наводнения, другие стихийные бедствия, аварии инженер- но-технических коммуникаций, беспорядки и др.) специальные ма- шины с персоналом (пожарные, аварийные, милицейские, медицинс- кие) пропускаются на территорию объекта беспрепятственно, но под контролем охраны.
2.17. На случай пожара или других чрезвычайных происшест- вий на территории объекта устанавливаются дополнительные места для эвакуации людей и проезда транспорта. Эти места должны быть закрыты и опечатаны (опломбированы) администрацией объек- та.
2.18. Ключи от хранилищ ценностей, служебных помещений, дверей и ворот дополнительных проходов и проездов должны хра- ниться в опечатанном виде на КПП (Бюро пропусков) и переда- ваться по сменам охраны под расписку. Прием и выдача ключей от сотрудников регистрируется в специальном журнале.
2.19. В целях организации оптимального пропускного режима и контроля за его осуществлением КПП (Бюро пропусков) должны быть удобными для прохода людей и проезда транспорта. Коли- чество КПП (Бюро пропусков), их оборудование и другие условия, необходимые для осуществления функций охраны, определяются ха- рактеристикой объекта, условиями его работы, численностью ох- раны и т.д.