Об информации Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Чернышенко о государственной политике в сферах научных исследованийи инновационных разработок в целях обеспечения технологического прорыва

Об информации Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Чернышенко о государственной политике в сферах научных исследований и инновационных разработок в целях обеспечения технологического прорыва

Заслушав и обсудив в рамках "правительственного часа" 6 декабря 2023 года информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Чернышенко о государственной политике в сферах научных исследований и инновационных разработок в целях обеспечения технологического прорыва, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять к сведению информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Чернышенко о государственной политике в сферах научных исследований и инновационных разработок в целях обеспечения технологического прорыва.
2. Принять к сведению выступления аудитора Счетной палаты Российской Федерации Д.А.Зайцева, председателя Комитета Государственной Думы по контролю О.В.Морозова, председателя Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию С.В.Кабышева, председателя Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле В.В.Гутенева.
3. Одобрить принимаемые Правительством Российской Федерации меры, направленные на достижение технологической независимости и конкурентоспособности российской экономики, минимизацию последствий, связанных с внешним санкционным давлением, развитие инфраструктуры науки и высшего образования, совершенствование системы кадрового обеспечения в области научно-технологического развития Российской Федерации, поддержку развития науки и высшего образования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
4. Поддержать приоритетное рассмотрение Государственной Думой проектов федеральных законов:
№ 203207-8 "О внесении изменения в главу II Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике";
№ 325647-8 "О биоресурсных центрах и биологических (биоресурсных) коллекциях".
5. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) проработать вопросы о совершенствовании взаимосвязей между фундаментальной наукой и прикладными исследованиями с учетом приоритетов социально-экономического и научно-технологического развития Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на основе наиболее эффективного использования потенциала Российской академии наук, а также вопросы о финансовом обеспечении мероприятий по проведению всех научных исследований и разработок гражданского назначения в рамках государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" и об актуализации и обоснованности ее показателей;
2) обеспечивать последовательное увеличение внутренних затрат на научные исследования и разработки гражданского назначения за счет различных источников финансирования, включая рост уровня внебюджетного финансирования, в соответствии с утвержденными Президентом Российской Федерации документами стратегического планирования Российской Федерации;
3) рассмотреть вопрос о совершенствовании системы управления отбором и реализацией комплексных научно-технических проектов и программ, а также механизмов их финансирования;
4) рассмотреть вопрос о разработке и внедрении действенного механизма контроля за достижением целей, задач и ожидаемых результатов реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации с определением лиц, ответственных за достижение каждого результата и соответствующих данному результату контрольных точек;
5) рассмотреть с участием экспертного сообщества вопрос о необходимости совершенствования правового регулирования организационных форм реализации форсированного научно-технологического развития Российской Федерации на основе интеграции науки, образования и промышленности (включая наукограды Российской Федерации), в том числе путем внедрения и развития института руководителей по научно-технологическому развитию в федеральных органах исполнительной власти;
6) провести комплексный анализ практики и результативности функционирования различных территорий с особыми режимами осуществления отдельных видов деятельности и выработать предложения по совершенствованию правового регулирования для повышения эффективности таких режимов в целях достижения общенациональных приоритетов и обеспечения сбалансированного развития субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
7) проработать совместно с Государственной Думой предложения о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части:
формирования целостного правового механизма обеспечения суверенитета Российской Федерации в сфере технологического развития исходя из необходимости взаимосвязанной реализации государственной научной, научно-технической и промышленной политики;
совершенствования, в том числе с учетом оценки практики применения упрощенного порядка закупок товаров, работ, услуг научными организациями и образовательными организациями для выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, правил проведения соответствующих закупок такими организациями в указанных целях для того, чтобы формальное обеспечение конкурентных условий закупок не создавало необоснованные затруднения для реализации научных, научно-технических задач;
дальнейшего развития и внедрения цифровых технологий в действующие производственные процессы и построения эффективной модели управления жизненным циклом изделия или объекта, предусматривающих закрепление понятий "имитационная модель изделия", "имитационная модель объекта", "цифровая модель изделия", "цифровая модель объекта", "цифровой двойник изделия", "цифровой двойник объекта", а также установления процедуры валидации и верификации имитационной модели изделия или объекта, цифрового двойника изделия или объекта;
8) принять меры по развитию национальной системы оценки результативности научной, научно-технической деятельности, а также определению приоритетов расходов, направляемых на государственную поддержку научных исследований и разработок;
9) рассмотреть правовые, финансовые и организационные вопросы создания национальной базы данных мирового уровня, обеспечивающей индексирование научных публикаций, при локализации размещения соответствующих информационных данных на территории Российской Федерации и гарантировании их долгосрочной сохранности и неизменности с использованием систем учета российских научных изданий, а также инициировать обсуждение создания международной базы данных, например на уровне БРИКС, СНГ;
10) разработать направленные на сохранение и укрепление кадрового потенциала научно-технологического развития Российской Федерации предложения:
по совершенствованию механизма прогнозирования потребностей экономики в специалистах в сферах науки и технологий в целях недопущения дефицита кадров и стимулирования непрерывного профессионального развития, уделив особое внимание подготовке, воспроизводству и поддержке научных кадров;
по совершенствованию системы оплаты труда научных работников с учетом их особой роли в обществе;
по созданию дополнительных условий для обеспечения служебным жильем, наемным жильем социального использования молодых научных и научно-педагогических работников научных организаций и образовательных организаций высшего образования;
11) проработать подходы к систематизации и актуализации программ развития образовательных организаций высшего образования в целях формирования дополнительных возможностей для решения государственных задач в сфере научно-технологического развития Российской Федерации;
12) принять меры, направленные на повсеместное доведение средней заработной платы научных сотрудников до уровня не менее уровня средней заработной платы, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
13) с учетом оценки результативности программы, направленной на обновление приборной базы ведущих научных организаций, образовательных организаций высшего образования, национальных исследовательских центров, выполняющих научные исследования и разработки, проработать механизм приобретения научно-лабораторных приборов и (или) оборудования указанными организациями, центрами с использованием различных бюджетных источников, а также внедрения отечественного специального и прикладного программного обеспечения, петафлопных вычислительных мощностей, физико-математического моделирования и инженерно-физических расчетов;
14) проработать вопросы, связанные с привлечением квалифицированных заказчиков к формированию стратегических инициатив, приемке научно-технических результатов и практическому внедрению таких результатов;
15) принять меры, направленные на повышение привлекательности использования механизмов государственно-частного партнерства в научно-технологической и инновационной сферах для субъектов предпринимательства, а также на развитие фондов целевых капиталов в сферах науки и высшего образования, в том числе предполагающие увеличение срока пополнения целевого капитала недвижимым имуществом;
16) рассмотреть возможности повышения вклада субъектов малого и среднего предпринимательства, выполняющих научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, а также осуществляющих инновационную деятельность и практическое применение (внедрение) результатов такой деятельности, в реализацию задач научно-технологического развития Российской Федерации, в частности:
рассмотреть вопрос о совершенствовании программ льготного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;
продолжить работу по сокращению административной нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства;
17) продолжить совершенствование государственной системы научной аттестации, руководствуясь при этом как разумной степенью гибкости, вариативности применяемых процедур, основанных на уважении принципов академической свободы и самостоятельности, так и безусловным обеспечением надлежащей проверки научной новизны, учета значимости и востребованности наукой, обществом и государством полученных научных, научно-технических результатов при присуждении ученой степени;
18) разработать комплекс мер по развитию связей между Российской Федерацией и дружественными для Российской Федерации государствами в области научно-популярного туризма в рамках межгосударственного сотрудничества, а также по развитию академической мобильности и укреплению институциональных связей между Российской Федерацией и дружественными для Российской Федерации государствами;
19) рассмотреть возможности повышения эффективности потенциала атташе по науке и технике в реализации задач научно-технологического развития Российской Федерации, включая:
расширение присутствия атташе по науке и технике в иностранных государствах, приоритетных с точки зрения научно-технического сотрудничества;
определение новых полномочий атташе по науке и технике по информированию органов публичной власти, научных организаций, образовательных организаций и иных российских организаций о проводимой работе;
обеспечение координации работы атташе по науке и технике по вопросам национальных приоритетов Российской Федерации в сфере научно-технологического развития;
20) рассмотреть вопрос о разработке нормативно-методической базы, определяющей механизмы, модели работы отраслевых центров компетенций в сфере научно-технологического развития Российской Федерации и источники их финансирования;
21) провести анализ и систематизацию лучших практик по подготовке квалифицированных инженерно-технических кадров и принять меры, направленные на повышение привлекательности образовательных программ высшего образования по инженерно-техническим специальностям, уделив при этом отдельное внимание следующим вопросам:
совершенствование правовых, финансовых и организационных мер, направленных на развитие инжиниринговой деятельности образовательных организаций высшего образования и научных организаций;
разработка комплекса мер, направленных на развитие взаимодействия общественных организаций и образовательных организаций высшего образования в целях формирования инженерно-технических межвузовских студенческих объединений;
22) проработать вопрос о создании единой отечественной платформы обмена научно-исследовательскими данными с использованием существующей научно-исследовательской вычислительной инфраструктуры;
23) в целях сохранения, развития, рационального размещения и эффективного использования научного, научно-технического потенциала Российской Федерации принять меры, направленные на совершенствование правового режима наукоградов Российской Федерации и иных территорий, в частности:
рассмотреть вопрос о предоставлении Комиссии по научно-технологическому развитию Российской Федерации полномочия по предварительному рассмотрению предложений о присвоении статуса наукограда Российской Федерации, сохранении и досрочном прекращении такого статуса;
проработать вопрос о предоставлении мер государственной поддержки территориям, на которых осуществляются создание и развитие исследовательской инфраструктуры, в том числе проектирование, строительство и техническая эксплуатация уникальных научных установок класса "мегасайенс";
рассмотреть возможность определения в законодательстве понятия "научный (научно-технический) потенциал", а также утвердить критерии оценки и методику определения уровня научного, научно-технического потенциала наукоградов Российской Федерации и иных территорий как основание и условие предоставления им государственной поддержки;
проработать предложения о внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития наукоградов Российской Федерации, способствующих развитию научно-производственного комплекса наукоградов Российской Федерации, а также сохранению и развитию инфраструктуры наукоградов Российской Федерации, в целях повышения эффективности финансирования планов мероприятий по реализации таких стратегий;
24) обеспечить повышение эффективности планирования строительства кампусов в рамках федерального проекта "Создание сети современных кампусов" и контроля за осуществлением выплат физическим лицам, осуществившим инвестиции в студенческие стартапы в рамках федерального проекта "Платформа университетского технологического предпринимательства";
25) рассмотреть вопрос о повышении эффективности планирования и осуществления капитальных вложений в развитие учебно-лабораторной инфраструктуры образовательных организаций высшего образования, научных организаций;
26) в целях повышения обоснованности, в том числе научной, принимаемых федеральными органами исполнительной власти решений проработать механизм систематизированного представления ими в Государственную Думу информации о выполнении представлений, предписаний Счетной палаты Российской Федерации и об учете рекомендаций, выработанных Счетной палатой Российской Федерации по результатам проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, включая информацию, отражающую обстоятельства невыполнения (неучета) таких представлений, предписаний, рекомендаций.
6. Поручить Комитету Государственной Думы по науке и высшему образованию совместно с Комитетом Государственной Думы по контролю осуществлять контроль за реализацией настоящего Постановления.
7. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Государственную Думу о реализации предложений, содержащихся в настоящем Постановлении, в период осенней сессии 2024 года.
8. Направить настоящее Постановление Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, в Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации.
9. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Москва
1 февраля 2024 года
№ 5682-8 ГД