МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
Москва
23 сентября 2020 г. № 212
Об утверждении Порядка формирования кадровых резервов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы
Российской Федерации
Зарегистрирован Минюстом России 30 сентября 2020 г.
Регистрационный № 60106
В соответствии с частью четвертой статьи 80 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 30, ст. 4532) и подпунктом 9 пункта 2, подпунктом 8 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 10 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 3, ст. 553), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования кадровых резервов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - Порядок).
2. Федеральной службе исполнения наказаний организовать формирование кадровых резервов в соответствии с Порядком.
Министр К.А.Чуйченко
УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства юстиции Российской Федерации
от 23 сентября 2020 г. № 212
Порядок формирования кадровых резервов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации
I. Общие положения
1. Кадровые резервы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - кадровые резервы, УИС соответственно) формируются для замещения должностей руководителей (начальников) из числа должностей среднего и старшего начальствующего состава в учреждениях и органах УИС.
2. Формирование кадровых резервов и организация работы с ними возлагаются на руководителей (начальников) учреждений и органов УИС и их кадровые подразделения (далее - кадровые подразделения).
II. Формирование кадрового резерва
3. Кадровый резерв создается в учреждении, органе УИС по должностям среднего и старшего начальствующего состава, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется руководителем (начальником) этого учреждения, органа УИС (далее - уполномоченный руководитель).
4. Формирование кадрового резерва осуществляется с учетом текущей и перспективной потребности замещения должностей, указанных в пункте 1 настоящего Порядка.
5. Количество сотрудников УИС, включенных в кадровый резерв, не ограничивается. Сотрудник может состоять в кадровых резервах для замещения нескольких должностей.
6. Отбор сотрудников, планируемых к включению в кадровые резервы, осуществляется их непосредственными руководителями (начальниками) от начальника структурного подразделения учреждения и органа УИС и выше (далее - непосредственный руководитель) совместно с руководителями их кадровых подразделений.
При отборе сотрудников, планируемых к включению в кадровый резерв, учитываются:
результаты служебной деятельности, личные и деловые качества сотрудника;
соответствие сотрудника квалификационным требованиям по предполагаемой должности;
опыт работы сотрудника по предполагаемому направлению деятельности;
возраст сотрудника (с учетом предельного возраста пребывания на службе в УИС);
готовность к переводу в интересах службы в другую местность;
наличие решения уполномоченного руководителя о включении сотрудника в кадровый резерв для замещения должности руководителя (начальника) из числа должностей руководящего состава, принятого в том числе по рекомендациям аттестационной комиссии.
Включение сотрудника в кадровый резерв осуществляется кадровым подразделением учреждения и органа УИС с его письменного согласия.
В кадровый резерв не может быть включен сотрудник, имеющий неснятое дисциплинарное взыскание или взыскание за коррупционное правонарушение, предусмотренное пунктом 4 части 1 статьи 50 и (или) статьей 51 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Закон о службе).
7. Для включения в кадровый резерв на сотрудников готовятся и представляются уполномоченному руководителю ежегодно до 1 декабря следующие документы:
представление к включению в кадровый резерв (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку);
рапорт с согласием на включение в кадровый резерв и перемещение в интересах службы в другую местность (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку);
в случае, если по предполагаемой должности изменяется группа предназначения на предусматривающую более высокие требования к состоянию здоровья, - заключение военно-врачебной комиссии о годности к службе¹, в иных случаях - заверенная копия заключения военно-врачебной комиссии из личного дела сотрудника и копия медицинской справки о прохождении ежегодного профилактического медицинского осмотра.
На сотрудников для включения в кадровый резерв на должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется директором ФСИН России, также представляется заключение о результатах прохождения сотрудником психофизиологического исследования².
_____________________________
¹ Часть 5 статьи 9 Закона о службе.
² Часть 4 статьи 19 Закона о службе.
8. Представление к включению сотрудников в кадровый резерв подготавливается кадровыми подразделениями и согласовывается:
по должностям, назначение на которые осуществляется директором ФСИН России, заместителями директора ФСИН России, - с Управлением собственной безопасности ФСИН России и соответствующим структурным подразделением ФСИН России по направлению деятельности;
по должностям, назначение на которые осуществляется начальниками территориальных органов ФСИН России (за исключением должностей начальников оперативных подразделений территориальных органов ФСИН России, начальников специальных подразделений УИС по конвоированию и начальников подразделений по контролю за исполнением наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, территориальных органов ФСИН России, начальников уголовно-исполнительных инспекций, начальников исправительных центров), - с подразделением собственной безопасности территориального органа ФСИН России и соответствующими структурными подразделениями территориальных органов ФСИН России по направлениям деятельности;
по должностям, назначение на которые осуществляется руководителями (начальниками) учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, - с подразделением собственной безопасности, осуществляющим оперативное обслуживание учреждения, непосредственно подчиненного ФСИН России;
по должностям начальников оперативных подразделений территориальных органов ФСИН России - с подразделением собственной безопасности территориального органа ФСИН России, соответствующими структурными подразделениями территориальных органов ФСИН России по направлениям деятельности и Главным оперативным управлением ФСИН России;
по должностям начальников специальных подразделений УИС по конвоированию - с подразделением собственной безопасности территориального органа ФСИН России, соответствующими структурными подразделениями территориальных органов ФСИН России по направлениям деятельности и Управлением охраны и конвоирования ФСИН России;
по должностям начальников подразделений по контролю за исполнением наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, территориальных органов ФСИН России, начальников уголовно-исполнительных инспекций, начальников исправительных центров - с подразделением собственной безопасности территориального органа ФСИН России, соответствующими структурными подразделениями территориальных органов ФСИН России по направлениям деятельности и Управлением организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, ФСИН России.
(Пункт в редакции Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 31.08.2022 № 180)
9. Решение о включении сотрудника в кадровый резерв принимается уполномоченным руководителем до 1 февраля и оформляется приказом.
В кадровый резерв вносятся изменения в случае дополнительного включения сотрудников в кадровый резерв на основании приказа уполномоченного руководителя.
10. На основании приказа о включении в кадровый резерв соответствующие кадровые подразделения составляют и ведут список сотрудников, включенных в кадровый резерв (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку).
11. Информация об изменениях в учетных данных сотрудников, состоящих в кадровом резерве, представляется в соответствующие учреждения или органы УИС в течение 7 рабочих дней.
12. Документы, послужившие основанием к включению в кадровый резерв, исключению из него (рапорт сотрудника с согласием на включение в кадровый резерв и перемещение в интересах службы в другую местность, представление к включению в кадровый резерв, выписки из приказов о включении в кадровый резерв) приобщаются к материалам личного дела сотрудника.
III. Организация подготовки кадрового резерва
13. В целях приобретения сотрудником профессиональных знаний, выработки у него умений и навыков, необходимых для прохождения службы по предполагаемой должности в месячный срок со дня включения в кадровый резерв непосредственным руководителем этого сотрудника составляется индивидуальная программа обучения (далее - программа), которая утверждается уполномоченным руководителем и в течение месяца со дня ее утверждения доводится до сотрудника под личную подпись.
Утверждение программ сотрудникам, включенным в кадровый резерв на должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется директором ФСИН России, производится:
во ФСИН России - начальниками структурных подразделений ФСИН России;
в учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России, и территориальных органах ФСИН России - руководителями (начальниками) соответствующих учреждений и органов.
14. Программа должна предусматривать сроки прохождения теоретической и практической подготовки на весь период нахождения сотрудника в кадровом резерве (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 к настоящему Порядку).
15. На сотрудников, включенных в кадровые резервы, могут временно возлагаться обязанности по предполагаемым должностям в учреждениях и органах УИС.
16. В случае временного возложения обязанностей по предполагаемым должностям, включенным в номенклатуру должностей работников учреждений и органов УИС, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, сотрудник, находящийся в кадровом резерве, должен иметь допуск к государственной тайне по соответствующей форме.
17. Руководители (начальники) учреждений и органов УИС, в которых проходят службу сотрудники, включенные в кадровые резервы, и непосредственные руководители сотрудников обеспечивают им условия для выполнения программ.
18. Сотрудник, зачисленный в кадровый резерв, ежегодно до 1 декабря составляет письменный отчет о выполнении пунктов программы, который после утверждения его непосредственным руководителем (начальником) приобщается к материалам его личного дела.
IV. Исключение из кадрового резерва
19. Сотрудник, включенный в кадровый резерв, считается исключенным из него в случае:
прекращения службы в УИС;
назначения на предполагаемую или вышестоящую по отношению к предполагаемой должность в учреждениях или органах УИС;
истечения трех лет непрерывного нахождения в кадровом резерве;
подачи рапорта сотрудником об исключении его из кадрового резерва;
признания военно-врачебной комиссией не годным к службе в предполагаемой должности;
наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания или взыскания за коррупционное правонарушение, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 50, статьей 51 Закона о службе.
20. Сотрудник, включенный в кадровый резерв, может быть исключен из него приказом уполномоченного руководителя по ходатайству непосредственного руководителя в случае:
назначения для дальнейшего прохождения службы в иное учреждение или орган УИС;
неудовлетворительного выполнения программы, снижения уровня и результатов служебной деятельности;
отказа от перевода в интересах службы в другую местность;
достижения предельного возраста пребывания на службе в учреждениях и органах УИС.
V. Организация контроля
21. Контроль за формированием кадровых резервов и организацией работы с ними в учреждениях и органах УИС осуществляется заместителем директора ФСИН России, ответственным за координацию и контроль деятельности управления кадров ФСИН России, руководителями (начальниками) учреждений и органов УИС.
22. Кадровые подразделения вышестоящих учреждений и органов УИС осуществляют контроль за формированием резерва и работой с ним в нижестоящих учреждениях и органах УИС.
Рекомендуемый образец
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Порядку формирования кадровых резервов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
К ВКЛЮЧЕНИЮ В КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ
I. СВЕДЕНИЯ О СОТРУДНИКЕ
___________________________________________________________________________
(специальное звание, фамилия, имя, отчество (при наличии), личный номер,
___________________________________________________________________________
замещаемая должность, дата назначения на должность)
___________________________________________________________________________
представляется к включению в кадровый резерв на должность ___________________________________________________________________________
Дата рождения _____________________________________________________________
Образование _______________________________________________________________
(когда, какую образовательную организацию окончил,
___________________________________________________________________________
специальность или направление подготовки,
___________________________________________________________________________
наличие ученой степени и ученого звания)
II. ОСНОВАНИЯ К ПРЕДСТАВЛЕНИЮ
___________________________________________________________________________
(характеристика с результатами служебной деятельности)
___________________________________________________________________________
(должность непосредственного руководителя (начальника)
_____________________________________
(специальное звание)
____________
(подпись)
_____________________
(инициалы, фамилия)
"____" __________ 20____ г.
III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО РУКОВОДИТЕЛЯ
Достоин включения в кадровый резерв для замещения должности __________________
___________________________________________________________________________
(должность уполномоченного руководителя)
_____________________________________
(специальное звание)
____________
(подпись)
_____________________
(инициалы, фамилия)
М.П.
"____" __________ 20____ г.
(Оборотная сторона бланка представления)
Трудовая деятельность, военная служба,
служба в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и иных федеральных органах государственной власти
Месяц и год
Должность с указанием организации
приема
увольнения
Правильность всех записей подтверждаю:
________________________________
(должность, специальное звание,
инициалы, фамилия, подпись
руководителя кадрового
подразделения)
"____" __________ 20____ г.
Рекомендуемый образец
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Порядку формирования кадровых резервов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации
Руководителю (начальнику) _______________________
(специальное звание,
________________________________________________
должность, фамилия, инициалы начальника, которому
________________________________________________
предоставлено право назначения на должность)
РАПОРТ
С включением в кадровый резерв _________________________________________
(наименование учреждения
___________________________________________________________________________
или органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации)
для замещения должности ____________________________________________________
(наименование должности(ей) руководителей
___________________________________________________________________ согласен.
(начальников) из числа должностей среднего и старшего
начальствующего состава)
С перемещением в интересах службы в другую местность согласен (данная запись вносится при включении в резерв на должности руководителя (начальника) - руководителя (начальника) учреждения или органа уголовно-исполнительной системы и его заместителя (за исключением должностей высшего начальствующего состава).
______________________________________
(замещаемая должность)
______________________________________
(специальное звание)
________
(подпись)
___________________
(инициалы, фамилия)
"__" _____________ 20__ г.
Рекомендуемый образец
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к Порядку формирования кадровых резервов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации
СПИСОК
сотрудников, включенных в кадровый резерв
_________________________________________________________________
(наименование учреждения или органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации)
№
п/пСпециальное звание, фамилия, имя, отчество (при наличии)Дата рожденияОбразование (когда, какую образовательную организацию окончил, специальность или направление подготовки, наличие ученой степени и ученого звания)Замещаемая должность, дата назначения на должностьДата и номер приказа о включении в кадровый резервОтметка о назначении на предполагаемую или вышестоящую должность или об исключении из кадрового резерва
_______________________ в учреждении или органе уголовно-исполнительной системы Российской Федерации:
(наименование должности)
1
2
Правильность всех записей подтверждаю:
___________________________________________________________________________.
(должность, специальное звание, инициалы, фамилия, подпись руководителя кадрового подразделения)
"____" __________ 20____ г.
Рекомендуемый образец
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к Порядку формирования кадровых резервов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель (начальник) _____________________
(специальное звание,
____________________________________________
должность, фамилия, инициалы начальника)
Индивидуальная программа обучения
___________________________________________________________________________
(специальное звание, фамилия, имя, отчество (при наличии),
___________________________________________________________________________
замещаемая должность)
на период с "___" _______________ 20___ г. по "___" _______________ 20___ г. включенного в кадровый резерв для замещения должности:
___________________________________________________________________________
(предполагаемая должность)
№
п/п
Содержание подготовки
Срок выполненияОтметка о выполнении
1
2
34
I. Теоретическая подготовка
1
Изучение законодательства Российской Федерации, регламентирующего служебную деятельность по предполагаемому направлению деятельности
2
Обучение на курсах повышения квалификации (переподготовки) по предполагаемому направлению деятельности
3
Участие в семинарах, учебно-методических сборах, научно-практических конференциях по предполагаемому направлению деятельности
II. Практическая подготовка
4
Изучение должностных обязанностей по предполагаемой должности
5
Участие в составлении планирующей и отчетной документации по предполагаемому направлению деятельности
6
Участие в разработке проектов управленческих решений по вопросам, выносимым на коллегиях и совещаниях по предполагаемому направлению деятельности
7
Участие в проведении коллегий и совещаний по предполагаемому направлению деятельности
8
Стажировка в других учреждениях или органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (их подразделениях) по предполагаемой должности или по предполагаемому направлению деятельности
9
Участие в инспектировании учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и контрольных проверках по предполагаемому направлению деятельности
10
Исполнение обязанностей по предполагаемой должности в период отсутствия сотрудника, замещающего указанную должность
______________________________________________________
(должность непосредственного руководителя (начальника)
______________________________________
(специальное звание)
________
(подпись)
___________________
(инициалы, фамилия)
"____" _____________ 20____ г.
СОГЛАСОВАНО
___________________________________________________________________________
(должность руководителя кадрового подразделения)
______________________________________
(специальное звание)
________
(подпись)
___________________
(инициалы, фамилия)
"____" _____________ 20____ г.
С индивидуальной программой обучения ознакомлен(а).
______________________________________
(замещаемая должность)
______________________________________
(специальное звание)
________
(подпись)
___________________
(инициалы, фамилия)
"____" _____________ 20____ г.