Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 14.10.2015 г. № 3180 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2016 г., № 2; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) от 26.11.2015 г.)
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 14 октября 2015 г. N 3180
Об утверждении методики отбора победителей конкурсного отбора
инвестиционных проектов создания новых высокотехнологичных
обрабатывающих производств по комплексной переработке древесного
сырья в рамках подпрограммы "Лесопромышленный комплекс"
государственной программы Российской Федерации "Развитие
промышленности и повышение ее конкурентоспособности", проводимого
Министерством промышленности и торговли Российской Федерации
Зарегистрирован Минюстом России 24 ноября 2015 г.
Регистрационный N 39823
В целях реализации пункта 12 Правил предоставления субсидий из
федерального бюджета организациям лесопромышленного комплекса на
возмещение части затрат на обслуживание кредитов, привлеченных в
2012-2015 годах, на цели реализации инвестиционных проектов
создания новых высокотехнологичных обрабатывающих производств по
комплексной переработке древесного сырья в рамках подпрограммы
"Лесопромышленный комплекс" государственной программы Российской
Федерации "Развитие промышленности и повышение ее
конкурентоспособности", утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 13 августа 2015 г. N 838 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 34, ст. 4900),
приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику отбора победителей
конкурсного отбора инвестиционных проектов создания новых
высокотехнологичных обрабатывающих производств по комплексной
переработке древесного сырья в рамках подпрограммы
"Лесопромышленный комплекс" государственной программы Российской
Федерации "Развитие промышленности и повышение ее
конкурентоспособности", проводимого Министерством промышленности и
торговли Российской Федерации.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя Министра Каламанова Г.В.
Министр Д.В.Мантуров
_______________
Приложение
Методика отбора победителей конкурсного отбора инвестиционных
проектов создания новых высокотехнологичных обрабатывающих
производств по комплексной переработке древесного сырья в рамках
подпрограммы "Лесопромышленный комплекс" государственной программы
Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее
конкурентоспособности", проводимого Министерством промышленности и
торговли Российской Федерации
1. Настоящая Методика отбора победителей конкурсного отбора
инвестиционных проектов создания новых высокотехнологичных
обрабатывающих производств по комплексной переработке древесного
сырья в рамках подпрограммы "Лесопромышленный комплекс"
государственной программы Российской Федерации "Развитие
промышленности и повышение ее конкурентоспособности", проводимого
Министерством промышленности и торговли Российской Федерации
(далее - Методика, конкурсный отбор, инвестиционные проекты),
предназначена для отбора победителей конкурсного отбора комиссией
по включению инвестиционных проектов в перечень инвестиционных
проектов создания новых высокотехнологичных обрабатывающих
производств по комплексной переработке древесного сырья, ведение
которого осуществляет Министерство промышленности и торговли
Российской Федерации (далее - Комиссия).
2. В соответствии с пунктом 11 Правил предоставления субсидий
из федерального бюджета организациям лесопромышленного комплекса на
возмещение части затрат на обслуживание кредитов, привлеченных в
2012-2015 годах, на цели реализации инвестиционных проектов
создания новых высокотехнологичных обрабатывающих производств по
комплексной переработке древесного сырья в рамках подпрограммы
"Лесопромышленный комплекс" государственной программы Российской
Федерации "Развитие промышленности и повышение ее
конкурентоспособности", утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 13 августа 2015 г. N 838 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 34, ст. 4900),
Комиссия проводит оценку инвестиционных проектов в течение 30
календарных дней со дня поступления в Министерство промышленности и
торговли Российской Федерации заявок и определяет победителей
конкурсного отбора на основании следующих критериев:
а) финансовая эффективность инвестиционного проекта
(показателями по указанному критерию являются отношение чистой
приведенной стоимости инвестиционного проекта, указанной в
бизнес-плане инвестиционного проекта (превышение общей суммы
денежных средств, полученных от реализации инвестиционного проекта,
над суммарными затратами с учетом дисконтирования), к суммарному
планируемому размеру субсидии из федерального бюджета организациям
лесопромышленного комплекса на возмещение части затрат на
обслуживание кредитов, привлеченных в 2012-2015 годах, на цели
реализации инвестиционных проектов (далее - Показатель 1), и
внутренняя норма доходности инвестиционного проекта, указанная в
бизнес-плане инвестиционного проекта (ставка дисконтирования, при
которой чистая приведенная стоимость инвестиционного проекта равна
нулю (далее - Показатель 2);
б) бюджетная эффективность инвестиционного проекта
(показателем по указанному критерию является отношение
дисконтированных налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и
(или) экономии расходов бюджетов всех уровней, объем которых указан
в бизнес-плане инвестиционного проекта, к суммарному планируемому
объему субсидии (далее - Показатель 3);
в) социально-экономическая эффективность инвестиционного
проекта (показателями по указанному критерию являются ожидаемая
добавленная стоимость, создаваемая в рамках инвестиционного проекта
за счет продажи промышленной продукции, произведенной за период
реализации инвестиционного проекта, количество создаваемых
высокопроизводительных рабочих мест, динамика производительности
труда и средней заработной платы работников в организации
лесопромышленного комплекса в результате реализации инвестиционного
проекта).
Ожидаемая добавленная стоимость, создаваемая в рамках
инвестиционного проекта за счет продажи промышленной продукции,
произведенной за период реализации инвестиционного проекта,
оценивается по показателю прироста валового регионального продукта,
создаваемого в рамках инвестиционного проекта за счет продажи
промышленной продукции накопленным итогом за весь прогнозный период
(далее - Показатель 4); количество создаваемых
высокопроизводительных рабочих мест оценивается по показателю
количества создаваемых рабочих мест, в том числе
высокопроизводительных (далее - Показатель 5); динамика
производительности труда оценивается по показателю
производительности труда (далее - Показатель 6); динамика средней
заработной платы работников в организации лесопромышленного
комплекса в результате реализации инвестиционного проекта
оценивается по показателю среднего уровня заработной платы
работников, участвующих в реализации инвестиционного проекта в год
окончания реализации проекта, вычисляемого путем деления общего
фонда заработной платы работников, участвующих в реализации
инвестиционного проекта, на среднемесячную численность работников,
участвующих в реализации инвестиционного проекта (далее -
Показатель 7).
Прирост валового регионального продукта, создаваемого в рамках
инвестиционного проекта за счет продажи промышленной продукции,
основывается на определении добавленной стоимости (VA),
генерируемой инвестиционным проектом, и рассчитывается следующим
образом:
VA = EBITDA + Sal + Rent,
где:
EBITDA - прибыль инвестиционного проекта до налогообложения,
выплаты процентов по долговым обязательствам и амортизационных
отчислений;
Sal - суммарная заработная плата работников инвестиционного
проекта без учета страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
Rent - арендная плата за пользование земельными участками под
создание новых производственных мощностей.
Длительность временного периода, в котором осуществляется
оценка добавленной стоимости, соответствует длительности
прогнозного периода.
3. По итогам комплексной оценки инвестиционного проекта на
основании критериев, предусмотренных пунктом 2 настоящей Методики,
Комиссия присваивает инвестиционному проекту баллы.
Максимальное количество баллов, которые может набрать
инвестиционный проект, - 100.
4. Присвоение баллов осуществляется Комиссией в отношении
каждого инвестиционного проекта в разрезе критериев с учетом
максимально возможных баллов по каждому из критериев:
финансовая эффективность - 0-35 баллов;
бюджетная эффективность - 0-35 баллов;
социально-экономическая эффективность - 0-30 баллов.
5. Распределение баллов по критерию "финансовая эффективность"
осуществляется в следующем порядке:
инвестиционному проекту с максимальным значением Показателя 1
присваивается 1 место;
инвестиционному проекту с более низким Показателем 1
присваивается соответствующее место в зависимости от его
фактического значения;
инвестиционному проекту с максимальным значением Показателя 2
присваивается 1 место;
инвестиционному проекту с более низким Показателем 2
присваивается соответствующее место в зависимости от его
фактического значения.
Значение присвоенного инвестиционному проекту места по
Показателю 1 суммируется со значением присвоенного инвестиционному
проекту места по Показателю 2.
Инвестиционному проекту, имеющему минимальное значение суммы
значений мест по Показателю 1 и Показателю 2, присваивается рейтинг
финансовой эффективности номер 1.
Рейтинги финансовой эффективности других инвестиционных
проектов распределяются в зависимости от фактических значений суммы
значений занятых ими мест по Показателю 1 и Показателю 2.
Инвестиционному проекту, имеющему рейтинг финансовой
эффективности номер 1, присваивается 35 баллов по критерию
"финансовая эффективность".
Распределение баллов по критерию "финансовая эффективность" в
отношении остальных инвестиционных проектов осуществляется в
зависимости от их рейтинга финансовой эффективности путем
уменьшения количества баллов на 2 балла относительно количества
баллов по критерию "финансовая эффективность" инвестиционного
проекта рангом выше.
Минимальное значение баллов по критерию "финансовая
эффективность" - ноль - присваивается:
в случае несоответствия данного показателя требованиям,
установленным подпунктом "а" пункта 2 настоящей Методики;
в результате распределения баллов в соответствии с порядком,
установленным настоящим пунктом Методики.
6. Распределение баллов по критерию "бюджетная эффективность"
осуществляется в следующем порядке:
инвестиционному проекту с максимальным значением Показателя 3
присваивается рейтинг бюджетной эффективности 1;
инвестиционному проекту с более низким Показателем 3
присваивается соответствующее место в зависимости от его
фактического значения.
Инвестиционному проекту, имеющему рейтинг бюджетной
эффективности 1, присваивается 35 баллов по критерию "бюджетная
эффективность".
Распределение баллов по критерию "бюджетная эффективность" в
отношении остальных инвестиционных проектов осуществляется в
зависимости от их рейтинга финансовой эффективности путем
уменьшения количества баллов на 2 балла относительно количества
баллов по критерию "финансовая эффективность" инвестиционного
проекта рангом выше.
Минимальное значение баллов по критерию "бюджетная
эффективность" - ноль - присваивается:
в случае несоответствия данного показателя требованиям,
установленным подпунктом "б" пункта 2 настоящей Методики;
в результате распределения баллов в соответствии с порядком,
установленным настоящим пунктом Методики.
7. Распределение баллов по критерию "социально-экономическая
эффективность" осуществляется в следующем порядке:
инвестиционному проекту с максимальным значением Показателя 4
присваивается 1 место;
инвестиционному проекту с более низким Показателем 4
присваивается соответствующее место в зависимости от его
фактического значения;
инвестиционному проекту с максимальным значением Показателя 5
присваивается 1 место;
инвестиционному проекту с более низким Показателем 5
присваивается соответствующее место в зависимости от его
фактического значения;
инвестиционному проекту с максимальным значением Показателя 6
присваивается 1 место;
инвестиционному проекту с более низким Показателем 6
присваивается соответствующее место в зависимости от его
фактического значения;
инвестиционному проекту с максимальным значением Показателя 7
присваивается 1 место;
инвестиционному проекту с более низким Показателем 7
присваивается соответствующее место в зависимости от его
фактического значения.
Значения присвоенных инвестиционному проекту мест по
Показателю 4, Показателю 5, Показателю 6 и Показателю 7
суммируются.
Инвестиционному проекту, имеющему минимальное значение суммы
значений мест по Показателю 4, Показателю 5, Показателю 6 и
Показателю 7, присваивается рейтинг социально-экономической
эффективности номер 1.
Рейтинги социально-экономической эффективности других
инвестиционных проектов распределяются в зависимости от фактических
значений суммы значений занятых ими мест по Показателю 4,
Показателю 5, Показателю 6 и Показателю 7.
Инвестиционному проекту, имеющему рейтинг
социально-экономической эффективности 1, присваивается 30 баллов по
критерию "социально-экономическая эффективность".
Распределение баллов по критерию "социально-экономическая
эффективность" в отношении остальных инвестиционных проектов
осуществляется в зависимости от их рейтинга социально-экономической
эффективности путем уменьшения количества баллов на 2 балла
относительно количества баллов по критерию "социально-экономическая
эффективность" инвестиционного проекта рангом выше.
Минимальное значение баллов по критерию
"социально-экономическая эффективность" - ноль - присваивается:
в случае несоответствия данного показателя требованиям,
установленным подпунктом "в" пункта 2 настоящей Методики;
в результате распределения баллов в соответствии с порядком,
установленным настоящим Пунктом Методики.
8. Для получения общего количества баллов, выставленных
инвестиционному проекту, значения баллов по критериям "финансовая
эффективность", "бюджетная эффективность", "социально-экономическая
эффективность" суммируются.
9. Инвестиционные проекты, набравшие в сумме 70 и более
баллов, признаются Комиссией победителями конкурсного отбора.
________________